康世偉

（青海省海東市循化縣畜牧獸醫(yī)站，青海海東 811199）

淺析畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題與對(duì)策

康世偉

（青海省海東市循化縣畜牧獸醫(yī)站，青海海東 811199）

近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，但畜產(chǎn)品安全事件仍然層出不窮，層出不窮的畜產(chǎn)品安全事件不僅危害畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，給我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，而且也對(duì)人民群眾的身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

畜產(chǎn)品安全；監(jiān)管；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1 動(dòng)物疫病

動(dòng)物疫病是影響畜產(chǎn)品安全的最重要因素之一。目前，小規(guī)模飼養(yǎng)及散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)在畜牧養(yǎng)殖中占主導(dǎo)地位，養(yǎng)殖規(guī)模小、管理粗放、法制觀念淡薄，防疫意識(shí)差，重大疫病防控措施落實(shí)不到位，加之流通日趨頻繁、耐藥菌增加，病原變異等不利因素，導(dǎo)致疫情越來(lái)越復(fù)雜，形成舊病未控，新病又來(lái)，新舊疫病頻繁交替發(fā)生的不利格局，加大了政府對(duì)動(dòng)物疫病控制的難度，致使病死動(dòng)物不斷混入市場(chǎng)，嚴(yán)重影響了畜產(chǎn)品的質(zhì)量。

1.2 投入品

畜牧業(yè)投入品包括飼料、獸藥、添加劑、水等物質(zhì)，投入品的質(zhì)量、使用方法直接影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量。少數(shù)人為了追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，在畜禽飼料中過(guò)量添加微量元素和“瘦肉精”等違禁物質(zhì)，大劑量、長(zhǎng)時(shí)間使用藥物，特別是激素類(lèi)和抗生素類(lèi)藥物，不執(zhí)行藥物休藥期的規(guī)定，導(dǎo)致畜產(chǎn)品中銅、鐵、錳等微量元素和藥物以及“瘦肉精”等違禁物質(zhì)殘留超標(biāo)，直接影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.3 環(huán)境污染

生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染，主要是畜禽在飼養(yǎng)過(guò)程中受到環(huán)境病源微生物和各種有毒有害物質(zhì)的污染。有毒有害物質(zhì)，包括各種有毒的金屬、非金屬、有機(jī)化合物和無(wú)機(jī)化合物等，這些物質(zhì)進(jìn)入畜禽體內(nèi)，殘留在畜禽體內(nèi)。雖然含量微小，卻能引起人體的急性中毒或慢性中毒。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題

2.1 多個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管措施難落實(shí)

畜產(chǎn)品質(zhì)量及監(jiān)管存在于動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、加工、銷(xiāo)售的每個(gè)環(huán)節(jié)，必須對(duì)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督。而目前，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管尚在初期，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)才開(kāi)始在一些大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施，絕大部分中小型養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)還沒(méi)有實(shí)施或無(wú)法實(shí)施。在這種情況下，疫病預(yù)防控制措施、投入品監(jiān)管措施、休藥期制度、產(chǎn)地準(zhǔn)出制度等檢管措施難以全面落實(shí)。

2.2 投入品監(jiān)管不到位

檢測(cè)設(shè)備及檢測(cè)技術(shù)滯后?？h鄉(xiāng)兩級(jí)無(wú)獸藥、飼料產(chǎn)品成分檢測(cè)儀器設(shè)備，對(duì)獸藥、飼料只能檢查標(biāo)簽、性狀、顏色等感官，其成分含量等詳細(xì)指標(biāo)靠抽樣送檢，手段單一，流于形式，不適合“安全肉”生產(chǎn)的需要。

2.3 監(jiān)管對(duì)象自律性差

目前畜牧業(yè)的從業(yè)者年齡大及文化程度低，對(duì)畜牧業(yè)法律知識(shí)和畜產(chǎn)品安全知識(shí)缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情，對(duì)牧業(yè)違法后果及畜產(chǎn)品安全重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意識(shí)，生產(chǎn)主體自律意識(shí)不強(qiáng)，動(dòng)物引入不隔離和消毒、出欄不申報(bào)檢疫等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。一些散養(yǎng)場(chǎng)戶(hù)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，畜禽防疫條件差、防疫制度缺乏和意識(shí)不強(qiáng)，輕防疫重治療。在疾病治療時(shí)，不按規(guī)定使用獸藥，亂用、濫用抗生素，不嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定的，導(dǎo)致上市畜產(chǎn)品藥物嚴(yán)重超標(biāo)，氯霉素、乙稀雌酷、瘦肉精和三聚氰胺等時(shí)有檢出。

3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制對(duì)策

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌的一個(gè)系統(tǒng)控制過(guò)程，涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個(gè)過(guò)程，只有對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、飼料、獸藥管理和畜產(chǎn)品加工、流通等多環(huán)節(jié)全程予以嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，才能確保畜禽類(lèi)食品的安全。

3.1 推進(jìn)健康養(yǎng)殖方法，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的飼養(yǎng)模式和技術(shù)，大力發(fā)展畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，扶持農(nóng)民建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步改變農(nóng)戶(hù)落后的養(yǎng)殖習(xí)慣，使養(yǎng)殖走出庭院、走進(jìn)自然實(shí)行生態(tài)循環(huán)，既可提高畜禽的飼養(yǎng)水平和畜禽防疫水平；同時(shí)可有效改變農(nóng)村人居環(huán)境，減少人畜共患病的傳播，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)建設(shè)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村有重要意義。

3.2 加強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的全程監(jiān)控

對(duì)于畜產(chǎn)品的安全監(jiān)控一定要從源頭抓起，直至終端產(chǎn)品都要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，全面定期檢疫，重點(diǎn)監(jiān)管。一是要求養(yǎng)殖場(chǎng)布局合理，防疫條件合格，水質(zhì)、土質(zhì)及空氣質(zhì)量都符合國(guó)家要求，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，沒(méi)有工業(yè)污染。二是飼養(yǎng)抗病能力強(qiáng)的優(yōu)良品種。三是保證飼料安全和獸藥使用安全。飼料供給必須符合畜禽的生理需求，不得添加激素、興奮劑、防腐劑、安眠藥及抗生素等添加物。同時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)使用的獸藥一定要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，用藥過(guò)程嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，不得隨意更改種類(lèi)、劑量及配伍，更不得使用未批準(zhǔn)或違禁藥物。四是嚴(yán)格進(jìn)行宰前宰后檢疫。嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)檢疫關(guān)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的畜禽及畜禽產(chǎn)品嚴(yán)格做到查證、驗(yàn)物，加強(qiáng)排查力度，確保不合格畜產(chǎn)品不上市。

3.3 建立畜產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)并逐步完善畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系

要逐步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，明確各職能部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)之間的配合；同時(shí)加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，完善畜產(chǎn)品安全基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化管理能力，建立長(zhǎng)效機(jī)制，尤其要提升相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫情和突發(fā)畜產(chǎn)品安全事件的能力，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)檢中心的建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖基地和畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)。

4 結(jié)語(yǔ)

畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量龐大，行業(yè)自律水平較低，在加上一些不法分子故意違法，手段不斷翻新，增加了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作難度，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。因此，各級(jí)政府要把畜產(chǎn)品安全列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保健康養(yǎng)殖，保證人民群眾生命安全。

[1]孫巖.畜產(chǎn)品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009，（12）：243.