孟 靜 柏紹蘭

（云南省曲靖市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南曲靖 655000）

談當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題與對(duì)策

孟 靜 柏紹蘭

（云南省曲靖市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南曲靖 655000）

在公共衛(wèi)生安全管理工作中，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理是更為重要的內(nèi)容之一。此項(xiàng)工作的好壞直接關(guān)系到民眾人身安全，危及社會(huì)公共安全。而實(shí)際監(jiān)督工作中存在的問題，比如設(shè)備不足、技術(shù)水平落后；監(jiān)督人員綜合素質(zhì)水平低；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不足等等，都導(dǎo)致此項(xiàng)工作大大折扣。就此，結(jié)合工作實(shí)踐，筆者提出了：做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督宣傳教育；配置精良的設(shè)備和先進(jìn)的技術(shù)；不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)水平；加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)部工作等一系列的工作建議，以供同仁參考和借鑒。

衛(wèi)生；監(jiān)督；管理

1 前言

隨著民眾生活水平的提升，食品安全問題備受民眾關(guān)心。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理關(guān)系到食品安全問題，更影響到民眾食用肉品的安全，是關(guān)乎民生大計(jì)的熱點(diǎn)。為此，做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題

2.1 設(shè)備不足、技術(shù)水平落后

基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督獲得的財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限，資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致與配套監(jiān)督執(zhí)法的設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重不足。同時(shí)，對(duì)應(yīng)的設(shè)備技術(shù)條件同樣較為落后，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量大大折扣。硬件設(shè)備不全、技術(shù)水平不足，衛(wèi)生監(jiān)督普遍存在漏檢現(xiàn)象，檢疫監(jiān)督準(zhǔn)確性大大折扣，很多潛伏的疫病種類難以被檢出，都將對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的準(zhǔn)確性、有效性產(chǎn)生不良影響，甚至?xí)＜暗饺梭w生命安全，而給公共衛(wèi)生安全造成更大的危害。

2.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員綜合素質(zhì)水平低

在部分縣區(qū)，獸醫(yī)站的工作人員不僅需要進(jìn)行獸醫(yī)工作，而且還擔(dān)任動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)理解和掌握不透徹、不充分，再加上經(jīng)費(fèi)短缺等原因，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)的情況。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，尤其是基層執(zhí)法人員文化素質(zhì)不高、技術(shù)不規(guī)范，就會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法工作力不從心的情況，這些問題都制約著執(zhí)法監(jiān)督工作的質(zhì)量。

2.3 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不足

目前，動(dòng)物監(jiān)督所的大部分監(jiān)督執(zhí)法工作人員在素質(zhì)能力方面有一定的欠缺，業(yè)務(wù)水平較低，自身的素質(zhì)水平和道德修養(yǎng)無法達(dá)到監(jiān)督作的嚴(yán)格要求，而且有些工作人員對(duì)于我國現(xiàn)有的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)程度較低，對(duì)法律法規(guī)內(nèi)容的學(xué)習(xí)和掌握不夠，使得工作人員對(duì)監(jiān)督執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)不充分。另外，整個(gè)社會(huì)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法還不夠重視，使得監(jiān)督執(zhí)法的力度欠缺，并且逐漸在整個(gè)社會(huì)形成一種動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法弱化的現(xiàn)象。

3 解決動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作問題的發(fā)展建議

3.1 做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督宣傳教育

多角度、多區(qū)域、多手段的搞好宣傳工作，大大提升民眾的安全意識(shí)。通過宣傳教育，確保民眾有很好的安全意識(shí)和防疫覺悟，必將能更好配合做好衛(wèi)生檢疫和防治工作。同時(shí)，注意病原體的科學(xué)處理，減少病死豬肉、問題蛋、劣質(zhì)奶等，流入消費(fèi)市場。宣傳教育是多種方式的，如新聞媒介宣傳、電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（QQ、微信、論壇等等）、群眾宣傳欄、消費(fèi)市場紙質(zhì)宣傳、校園宣傳教育等等，幾種宣傳教育同時(shí)進(jìn)行，營造更好的執(zhí)法環(huán)境。

3.2 配置精良的設(shè)備和先進(jìn)的技術(shù)

國家應(yīng)重視基層的動(dòng)物監(jiān)督所工作，加大資金投入，更好的支持動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，使動(dòng)物監(jiān)督所有能力來購進(jìn)最新的、先進(jìn)的檢疫和監(jiān)督設(shè)備，提高檢疫和監(jiān)督設(shè)備的科技含量，同時(shí)還要進(jìn)行檢疫技術(shù)的更新研發(fā)和引進(jìn)，提高技術(shù)條件水平。除此以外，動(dòng)物監(jiān)督所還應(yīng)該重視對(duì)監(jiān)督執(zhí)法的工作人員進(jìn)行科技培訓(xùn)，提高他們對(duì)最新檢疫監(jiān)督設(shè)備和技術(shù)的認(rèn)識(shí)和掌握程度，使得所有的工作人員都能更好的對(duì)科學(xué)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行使用，發(fā)揮它們的作用，提高監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量，保證動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作能夠順利展開并獲得一定的成效。

3.3 不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)水平

執(zhí)法人員綜合素質(zhì)水平，是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。由此，務(wù)必做好執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，重點(diǎn)做好思想政治教育、專業(yè)法律政策培訓(xùn)、相關(guān)技術(shù)技能的培訓(xùn)等等，大大提升其綜合執(zhí)法水平。同時(shí)，不斷完善獎(jiǎng)懲、監(jiān)督等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法管理，確保此項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。

3.4 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)部工作

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，對(duì)象較復(fù)雜。由此，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作不能有所忽視。對(duì)此，執(zhí)法管理部門要建立健全目標(biāo)責(zé)任約束機(jī)制，確保工作有責(zé)任，業(yè)務(wù)有考核，成績有獎(jiǎng)懲。對(duì)濫用職權(quán)，執(zhí)法性不強(qiáng)，巧取豪奪的行為，要嚴(yán)肅處理，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的權(quán)威性，保障動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

4 體會(huì)總結(jié)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，關(guān)系到食品安全，影響到公共衛(wèi)生安全。但是，設(shè)備不足、技術(shù)水平落后；監(jiān)督人員綜合素質(zhì)水平低；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不足，都將導(dǎo)致此項(xiàng)工作大大折扣，嚴(yán)重危及到人體命安全，造成更大的危害。在今后更長一段時(shí)間，做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作任重而道遠(yuǎn)，注意多角度、多區(qū)域、多手段的搞好宣傳工作，大大提升民眾的安全意識(shí)。配置精良的設(shè)備和先進(jìn)的技術(shù)，滿足實(shí)際工作實(shí)踐必需的硬件建設(shè)。不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)水平，不斷完善獎(jiǎng)懲、監(jiān)督等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法管理。此外，對(duì)出現(xiàn)各種不文明現(xiàn)象，濫用職權(quán)，執(zhí)法性不強(qiáng)，巧取豪奪的行為，要嚴(yán)肅處理，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的權(quán)威性，保障動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

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