次仁拉姆

（西藏日喀則市吉隆縣農(nóng)牧綜合服務(wù)中心，西藏日喀則 858700）

藏區(qū)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新與對策

次仁拉姆

（西藏日喀則市吉隆縣農(nóng)牧綜合服務(wù)中心，西藏日喀則 858700）

藏區(qū)基層畜牧獸醫(yī)是與基層的畜牧養(yǎng)殖業(yè)直接發(fā)生聯(lián)系的職業(yè)群體，其技術(shù)水平的高低在很大程度上影響與決定著基層畜牧業(yè)經(jīng)濟效益的高低。對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的管理體制改革與創(chuàng)新是非常必要的，提升基層獸醫(yī)的工作效率，激發(fā)工作能量在必行的。本文從基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理存在的問題、基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制創(chuàng)新的對策及改善畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理體制方法進行了闡述，希望能為解決基層畜牧獸醫(yī)管理體制問題提供參考。

藏區(qū)；基層畜牧獸醫(yī)；管理體制；改革與創(chuàng)新

目前看來，我國的基層獸醫(yī)的技術(shù)管理體制大多是采用行政手段進行的，也就是將獸醫(yī)劃分為不同的部分，進而有針對性的采取合作防治的管理制度，但是這種管理制度在提高獸醫(yī)技術(shù)水平以及促進獸醫(yī)的發(fā)展方面存在著一定的弊病，需要對其進行改良與創(chuàng)新。

1 藏區(qū)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理存在的問題

1.1 管理機構(gòu)不健全

基層畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)不健全，缺乏有效的監(jiān)管制度。國家大力支持基層畜牧獸醫(yī)體制改革，但效果不明顯，這有很多因素組成。基層非常缺少畜牧獸醫(yī)人才，但現(xiàn)有的情況年輕人不愿意學畜牧獸醫(yī)，更不愿意去基層當獸醫(yī)。管理機構(gòu)人少，導致職責不明確，管理的效果不理想，部門之間存在一定交叉，在實際工作過程中，部門之間不作為現(xiàn)象很多，T作效率低下，養(yǎng)殖戶非常不滿意。

1.2 認識不到位

人才的缺乏，體制滯后，改革思想意識淡薄。國家提出大力改革基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)，但基層領(lǐng)導認識不到位，設(shè)計不合理，職能機構(gòu)淡化，因此基層畜牧獸醫(yī)改革與創(chuàng)新體制滯后，改革有一定阻力，不能有效提高基層獸醫(yī)工作效率。

1.3 重視程度不夠

改革與創(chuàng)新必須有基層領(lǐng)導支持，但現(xiàn)實情況基層領(lǐng)導重視程度不夠，改革以后，原有的工資體制，人事體制，利益體系需要重新分配，領(lǐng)導怕改革后影響到自身，對體制改革沒有積極行動，只是應(yīng)付上級檢查，沒有進行實質(zhì)改革?；鶎宇I(lǐng)導不重視，主管領(lǐng)導重視不夠，基層畜牧獸醫(yī)改革非常艱難。

1.4 法律制度不完善

行業(yè)的發(fā)展必須有相應(yīng)的法律法規(guī)文件進行指導，我國也出臺了一些相關(guān)法律，如《動物防疫法》和《獸藥管理條例》等，對規(guī)范畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理起到了一定作用。但是不系統(tǒng)，不全面，對畜牧獸醫(yī)發(fā)展不能起到指導性作用，在一定程度上影響畜牧獸醫(yī)發(fā)展，也就是阻礙農(nóng)民的收入，對國家的經(jīng)濟發(fā)展起到阻礙作用。

2 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制創(chuàng)新的對策

2.1 設(shè)立專門管理機構(gòu)

現(xiàn)有的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理部門機構(gòu)多，互相推卸責任，影響畜牧業(yè)的健康發(fā)展。為了提高基層獸醫(yī)管理部門的工作職能，提高工作效率，把一些掛靠管理機構(gòu)撤銷，該合并的合并，讓其各部門職能明確，各部門互相配合，協(xié)調(diào)工作，一切以養(yǎng)殖戶服務(wù)為目標，提升獸醫(yī)的技能。成立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)，對一些不能認真履行職責部門或個人要嚴格追究責任。

2.2 提高基層體制認識

改革必須先改革理念，對體制的正確認識，是有效改革的基本保障。針對基層對技術(shù)管理體制認識不到位，執(zhí)行不力的情況。管理機構(gòu)和各級獸醫(yī)管理部門要加強技術(shù)管理體制的宣傳，加深全體人員對技術(shù)管理體制內(nèi)容、流程、重要性和步驟等方面的認識，確保其能夠按照國家關(guān)于獸醫(yī)技術(shù)管理機制改革的要求行事，促進基層獸醫(yī)站的發(fā)展。基層獸醫(yī)站的科學發(fā)展，是保障養(yǎng)殖戶發(fā)展的技術(shù)保障，因此提高體制認識，改革基層畜牧獸醫(yī)管理體制，是提高畜牧業(yè)發(fā)展的保障。

2.3 提高領(lǐng)導重視程度

領(lǐng)導重視程度關(guān)系改革的成敗，基層領(lǐng)導要積極推行基層獸醫(yī)管理技術(shù)體制改革，完善基層獸醫(yī)管理機構(gòu)，合理地進行規(guī)劃，建立完善的體制。上級領(lǐng)導要高度重視改革，定期進行指導與檢查，起到監(jiān)督與指導作用。嚴格按照國家隊基層畜牧醫(yī)管理體制改革，體現(xiàn)出全心全意為養(yǎng)殖戶服務(wù)意識，提升獸醫(yī)的技術(shù)水平。

2.4 建立完善法律法規(guī)

國家畜牧獸醫(yī)有關(guān)部門要積極出臺關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)文件，作為基層畜牧獸醫(yī)發(fā)展的指南。在處理一些畜牧獸醫(yī)方面出現(xiàn)矛盾的時候，要有法律作為依據(jù)，解決實際工作過程中出現(xiàn)問題，完善畜牧獸醫(yī)發(fā)展，提升基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理部門職責，體現(xiàn)出為養(yǎng)殖戶服務(wù)意識。

3 改善畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理體制方法

3.1 強化畜牧管理意識

基層畜牧站也是一個管理部門，領(lǐng)導要具有畜牧管理意識，提升管理高度。我國當前的畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展處在非常重要的時期，所以要加強畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理體制，加強對畜牧行業(yè)的法律法規(guī)，全面做好畜牧檢疫工作，這樣才能夠積極促進畜牧獸醫(yī)的管理提升，保證我國各類動物的衛(wèi)生管理以及生產(chǎn)的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。針對基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理體制改革，要對不同部門的不同工作人員進行具體的管理培訓，讓每個部門都能夠在自己的職責崗位上具有專業(yè)的管理水平，逐漸根據(jù)社會的可持續(xù)發(fā)展原則從傳統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)管理體制中不斷改革創(chuàng)新，以便于更好地適應(yīng)畜牧行業(yè)的市場發(fā)展。管理水平提高了，更能增強基層獸醫(yī)的工作熱情，提高工作效率，更能發(fā)揮基層獸醫(yī)的作用。

3.2 加強畜牧獸醫(yī)行業(yè)的執(zhí)法力度

完善基層管理機構(gòu)，健全相應(yīng)畜牧業(yè)的法律法規(guī)文件，加大執(zhí)法力度，提升管理部門職能，科學的，合理進行創(chuàng)新工作。當一個地方出現(xiàn)某種疫情時候，要嚴格按相關(guān)文件執(zhí)行，要迅速作出控制疫情的反應(yīng)，提出解決方法，保障疫情不能蔓延。

總之，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革是時代發(fā)展的需要，進行創(chuàng)新的工作，是社會發(fā)展需要。改變傳統(tǒng)基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理部門工作模式，完善基層管理機構(gòu)，提升專業(yè)技術(shù)人員能力，全心全意為養(yǎng)殖戶服務(wù)，這是基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的最終目標。

[1]侯秋霞，王擁慶，劉慶賀.無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理關(guān)鍵技術(shù)[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2011，27（1）：130.

[2]桑國俊，楊志強.獸藥殘留與西藥殘留的關(guān)系及影響[J].畜牧獸醫(yī)雜志，2008，27（6）：48-52.