魏芝蘭

（遼陽(yáng)市宏偉區(qū)曙光動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧遼陽(yáng) 111003）

淺析基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作措施

魏芝蘭

（遼陽(yáng)市宏偉區(qū)曙光動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧遼陽(yáng) 111003）

本文基于現(xiàn)階段全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)基層畜枚獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出了強(qiáng)化基層畜枚獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的措施。

基層；畜牧獸醫(yī)；動(dòng)物防疫；措施

1 前言

近年來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)取得較大發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值占比高，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要部門(mén)之一。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大的進(jìn)展與突破，畜產(chǎn)品總量增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)突破較大，質(zhì)量安全水平也不斷提升?；鶎有竽莲F醫(yī)動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)得以長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，也是規(guī)避動(dòng)物養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)與損失，提升動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵措施。做好畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決好畜牧業(yè)“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”的矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

2 做好基層畜牧獸醫(yī)工作的必要性

基層畜牧獸醫(yī)體系是社會(huì)公共衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)，也是溝通畜牧生產(chǎn)領(lǐng)域與市場(chǎng)銷售的樞紐。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的拓展，各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日趨頻繁，若爆發(fā)世界級(jí)重大動(dòng)物疫病，會(huì)迅速擴(kuò)散，嚴(yán)重威脅防大動(dòng)物疫病防控體系。在這種現(xiàn)實(shí)情況下，規(guī)范畜牧獸醫(yī)秩序體系，調(diào)整畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)對(duì)于做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作尤為重要。引導(dǎo)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶基于市場(chǎng)供求信息的波動(dòng)變化來(lái)采納生產(chǎn)行為，搞活流通體系，延長(zhǎng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升動(dòng)物產(chǎn)品附加值是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。

3 現(xiàn)階段基層畜牧獸醫(yī)工作面臨的問(wèn)題

在全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀背景下，我國(guó)畜牧獸醫(yī)工作仍然面臨一系列問(wèn)題，阻礙了畜牧行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。我國(guó)畜禽生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)存在一系列問(wèn)題。畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)多為分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，生產(chǎn)品種單一，結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需求，動(dòng)物疫病防治能力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不達(dá)標(biāo)。畜牧獸醫(yī)體系面臨機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職權(quán)職責(zé)不明確，相關(guān)法律法規(guī)欠缺等一系列問(wèn)題。與此同時(shí)，受我國(guó)傳統(tǒng)輕視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)觀念，我國(guó)畜牧業(yè)從業(yè)人員少，工作人員老齡化現(xiàn)象普遍，再加上工資待遇不高，一定程度上抑制了工作人員的工作熱情，制約畜牧行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4 強(qiáng)化基層畜枚獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的措施

4.1 完善基層防疫人員進(jìn)出機(jī)制

要強(qiáng)化對(duì)基層防疫隊(duì)伍專業(yè)化能力的培養(yǎng)，維護(hù)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍人員進(jìn)出相對(duì)穩(wěn)定機(jī)制。國(guó)家相關(guān)部門(mén)要依據(jù)現(xiàn)實(shí)動(dòng)物防疫的需要適當(dāng)擴(kuò)充增加基層防疫人員規(guī)模，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，保障防疫效果。要完善畜牧獸醫(yī)職稱績(jī)效評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格控制畜牧獸醫(yī)的權(quán)威性和可信度。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)防治宣傳工作，重視基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)工作的基礎(chǔ)性地位，促進(jìn)動(dòng)物養(yǎng)殖人員與畜牧獸醫(yī)工作者的溝通與交流，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的順利開(kāi)展。與此同時(shí)，要完善基層畜牧獸醫(yī)部門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施，為動(dòng)物防疫工作提供最基本的硬件設(shè)施，保障防疫的效率與質(zhì)量。

4.2 構(gòu)建養(yǎng)殖動(dòng)物疾病控制體系

養(yǎng)殖動(dòng)物疾病控制機(jī)制是動(dòng)物防疫工作有序性的重要保障，在一定程度上降低了動(dòng)物防疫工作者的工作難度，減少了工作失誤。明確畜牧獸醫(yī)工作人員的職權(quán)職責(zé)是構(gòu)建基礎(chǔ)養(yǎng)殖動(dòng)物疾病管理體制的基礎(chǔ)，細(xì)化每一位畜牧獸醫(yī)工作人員的任務(wù)，是提升動(dòng)物防疫工作效率，保障防疫工作的質(zhì)量的重要措施之一。同時(shí)，開(kāi)展動(dòng)物防疫工作要注意具體問(wèn)題具體分析，要針對(duì)不同的動(dòng)物的品種以及疫病的種類開(kāi)展動(dòng)物防疫。

4.3 建立健全疫病防控體系

基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)離不開(kāi)每一位動(dòng)物防疫人員以及養(yǎng)殖戶的認(rèn)真參與。各基層畜牧獸醫(yī)防治部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)加各部門(mén)的職責(zé)意識(shí)。建立防疫工作責(zé)任，明確責(zé)任主體，完善責(zé)任追溯機(jī)制；完善疫情報(bào)告責(zé)任制，努力做到預(yù)防監(jiān)控，監(jiān)控動(dòng)物疫疾的擴(kuò)散；構(gòu)建應(yīng)急處理責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任觀念和行動(dòng)意識(shí)，做好動(dòng)物疾病應(yīng)急預(yù)案工作，使突發(fā)疫疾能夠被及時(shí)遏制。完善重大動(dòng)物疫病監(jiān)察體系，增強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)與政府部門(mén)、畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)以及監(jiān)察部門(mén)的聯(lián)系和溝通，聯(lián)合基層動(dòng)物防疫檢查小組，強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫檢查監(jiān)督工作。

4.4 加強(qiáng)防疫人員培訓(xùn)

要加強(qiáng)針對(duì)防疫人員的教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)防疫隊(duì)伍的整體素質(zhì)的提升，強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平與實(shí)務(wù)操作能力，推進(jìn)防疫人員專業(yè)化、職業(yè)化。要定期開(kāi)展各類形式的培訓(xùn)宣講活動(dòng)，強(qiáng)化防疫人員對(duì)防疫知識(shí)及相關(guān)法律知識(shí)的深入理解。相關(guān)部門(mén)要建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)，提升職業(yè)獸醫(yī)的管理水平和服務(wù)水平。合理調(diào)整現(xiàn)有的防疫員人才結(jié)構(gòu)，實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的防疫技術(shù)人員做技術(shù)顧問(wèn)，鼓勵(lì)大中專職業(yè)學(xué)生技術(shù)到基層動(dòng)物防疫就業(yè)。

5 結(jié)語(yǔ)

動(dòng)物防疫不僅是畜牧業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，還直接關(guān)乎動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，影響人民群眾的身體健康狀況，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫是一項(xiàng)具有很強(qiáng)技術(shù)性的公益工作。相關(guān)部門(mén)要完善基層防疫人員進(jìn)出機(jī)制，構(gòu)建養(yǎng)殖動(dòng)物疾病控制體系，建立健全疫病防控體系，加強(qiáng)防疫人員培訓(xùn)，為基層畜牧獸醫(yī)工作提供有力保障。

[1]梅雪峰，許太峰.淺析基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作重點(diǎn)[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（18）：111.

[2]鄭珊，張凌飛.不同類型農(nóng)戶參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理意愿影響因素探析——基于環(huán)保型化肥、農(nóng)藥使用視角[J].南方農(nóng)業(yè)，2017，11（12）：100-101.

魏芝蘭（1986—），女，遼陽(yáng)市文圣人，碩士研究生學(xué)歷，初級(jí)獸醫(yī)師，研究方向：畜牧獸醫(yī)。