李衛(wèi)東 李曉雙

（1.德州學院農(nóng)學系，山東德州 253023；2.廊坊市畜牧獸醫(yī)局，河北廊坊 065000）

奶牛糞污處理中存在的問題與對策研究

李衛(wèi)東1李曉雙2

（1.德州學院農(nóng)學系，山東德州 253023；2.廊坊市畜牧獸醫(yī)局，河北廊坊 065000）

本文總結(jié)了奶牛糞污處理中政府職能履行方面所存在的規(guī)劃布局不盡合理、資金投入不足、養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離脫節(jié)嚴重、奶牛糞污處理法律法規(guī)政策不夠健全以及奶牛養(yǎng)殖企業(yè)所存在的環(huán)保意識不足、奶牛糞污處理基礎設施和工藝不成熟等問題，并提出了對策。

奶牛糞污；處理；問題；對策

1 規(guī)?；膛黾S污處理存在的問題

1.1 政府職能履行方面存在的問題

1.1.1 奶牛場廠址選擇與規(guī)劃布局不盡合理

奶牛場主要集中分布在城市郊區(qū)，有的城市養(yǎng)殖場與城鎮(zhèn)和居民區(qū)連為一體，造成城市和城市郊區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。有的奶牛場距離村莊、水源、或居民區(qū)近，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴重。

1.1.2 政府奶牛糞污治理資金投入不足

發(fā)達國家由政府投資興建畜禽糞便無害化處理設施的投資力度較大，而我國在這方面還沒有真正起步。在國家補貼方面，我國的補貼政策與國外先進國家還有較大差距，造成糞污治理設施配套不全、運轉(zhuǎn)也不盡如人意。

1.1.3 養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離脫節(jié)嚴重

隨著畜禽規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖的發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量高效化肥的使用，養(yǎng)殖業(yè)實際上與種植業(yè)分離脫節(jié)嚴重。

1.1.4 奶牛糞污處理法律法規(guī)不完善，執(zhí)法力度不夠

與發(fā)達國家相比，我國仍存在法律法規(guī)不夠完善，環(huán)保和多個部門多頭管理，對環(huán)保違法行為法律責任和措施不夠明確，奶牛糞污處理標準體系也不夠完善，專業(yè)執(zhí)法人員數(shù)量不足、素質(zhì)有待改善，環(huán)保執(zhí)法裝備不夠先進，對環(huán)保違法行為監(jiān)管、處理、打擊、宣傳、教育力度不夠。

1.1.5 奶牛糞污處理技術支撐較為薄弱

我國在畜禽糞污處理技術上雖有一定的研究與創(chuàng)新，但與發(fā)達國家相比還較落后，具有很好適應功能和廣泛推廣價值的技術裝備則更少，糞污處理技術研究不足，推廣能力不夠，服務力量不足等問題。

1.2 養(yǎng)殖場問題

1.2.1 環(huán)保意識不強

奶牛養(yǎng)殖場更為看重奶牛帶來的經(jīng)濟效益，環(huán)保意識不強，欠缺環(huán)保責任感，缺乏治理糞污污染的積極主動性，奶牛散養(yǎng)戶和小型奶牛場戶環(huán)境意識更加淡薄。

1.2.2 奶牛養(yǎng)殖場環(huán)保投資能力不足

由于奶牛養(yǎng)殖場戶養(yǎng)殖利潤較低，而糞污處理特別是污水處理所需要的設施設備投資較大，成本較高，致使奶牛養(yǎng)殖場戶無力投資配備較高層次的環(huán)保設施。

1.2.3 奶牛糞污處理基礎設施不完善，治理工藝不成熟

部分奶牛場在建場時糞污處理基礎設施建設不完善，工藝不夠成熟合理甚至存在缺陷，造成設備運行費用過高，不能正常運作或運行效果較差。

1.2.4 用簡單處理取代綜合治理

部分奶牛養(yǎng)殖場尤其是散養(yǎng)戶和小型養(yǎng)殖場，牛舍較為簡陋、管理粗放、養(yǎng)殖技術落后，幾乎沒有糞污處理設備設施，對奶牛所產(chǎn)生的糞污使用較為簡單的、投資和投入人力物力較小的方法如堆積法發(fā)酵或出售取代綜合治理和生態(tài)治理的措施。

1.2.5 注重處理數(shù)量而不注重處理質(zhì)量

奶牛養(yǎng)殖場在處理奶牛糞污時，注重奶牛糞污的處理數(shù)量，而對處理后的的效果、質(zhì)量關心不足，監(jiān)測檢查設備和技術不足。

1.2.6 部分奶牛場重糞污污染治理，輕臭氣污染治理

奶牛場對形成臭氣的有形糞污部分較為重視，而對已經(jīng)產(chǎn)生并且彌散于空氣中的惡臭難聞氣體、粉塵等懸浮物的治理重視程度不夠、投入設備不足、采取技術措施不當，造成養(yǎng)牛場場區(qū)以及周邊的空氣污染嚴重，惡臭難聞。

2 規(guī)?；膛黾S污處理對策

2.1 完善養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

我國應進一步完善養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，通過制定和完善環(huán)境法律法規(guī)，促進集約化畜牧養(yǎng)殖高度重視并加強糞便的處理利用工作。

2.2 加快環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設

全國應整合畜牧、環(huán)保等資源，優(yōu)化布設監(jiān)測站點，逐步建成對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量狀況和污染排放狀況的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，為畜禽污染執(zhí)法和養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保檢測提供技術支撐和執(zhí)法依據(jù)。

2.3 研究推廣低運行成本的可行性奶牛糞污處理技術和模式

組織專家對我國大中小型奶牛養(yǎng)殖場現(xiàn)行的糞污處理方式進行調(diào)研和科技攻關，研究適合于我國各地不同類型奶牛場的糞污處理技術和模式，改變原有的簡單粗放法的處理模式，構建奶牛養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，并逐步推廣。

2.4 加大政府投入，興建共享型畜禽糞污處理系統(tǒng)

在養(yǎng)殖業(yè)集中的地區(qū)，我國應考慮參照發(fā)達國家的辦法，興建興建畜禽糞污處理系統(tǒng)，保障奶牛和其他畜禽糞污處理效率和質(zhì)量，更有利于環(huán)境保護，同時又能保障奶牛和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的效益，使畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2.5 制定有效政策，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)積極治理奶牛糞污

在貸款、養(yǎng)殖用地、治理技術、補貼發(fā)放、貸款利率等方面對奶牛養(yǎng)殖企業(yè)給予優(yōu)惠政策，在對養(yǎng)殖業(yè)補助方面應重點考慮已建糞污無害化處理的奶牛場，以鼓勵奶牛場主動增加環(huán)保設備設施。

2.6 加強宣傳，提高環(huán)保意識

要加強全民、全社會的生態(tài)環(huán)保意識，加強環(huán)保和養(yǎng)殖的法規(guī)宣傳和教育，使人們充分認識環(huán)境污染的危害，使養(yǎng)殖場戶處理好經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益之間的關系，為奶牛場的健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和可持續(xù)發(fā)展營造良好的社會氛圍。

2.7 農(nóng)牧、土管、環(huán)保等部門加強協(xié)作和監(jiān)管

加強種養(yǎng)結(jié)合，完善奶牛糞污資源化利用市場機制。在規(guī)劃、布局、設計、技術支持、環(huán)保執(zhí)法等各方面加強配合和協(xié)作，制定一系列辦法和制度，依法依規(guī)開展禁養(yǎng)區(qū)劃定、場戶關閉或搬遷工作，促使奶牛養(yǎng)殖場糞污達標排放。

2.8 推廣科學養(yǎng)殖技術，實現(xiàn)養(yǎng)殖與環(huán)保的有機結(jié)合

進一步研究和推廣畜牧節(jié)能環(huán)保養(yǎng)殖新技術，大力推廣奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，在欄舍建設、設施、設備等方面提升標準化養(yǎng)殖水平，研制推廣環(huán)保飼料，利用營養(yǎng)調(diào)控的方法消除和減少污染。本著污染少、成本低、飼料報酬高的原則，精心平衡日糧中的各種營養(yǎng)成分，最大限度地提高畜禽對營養(yǎng)物質(zhì)的消化和利用，以減少因糞尿排泄造成的污染。

[1]施正香，孫飛舟，劉志丹，等.我國奶牛養(yǎng)殖糞污綜合治理和資源有效利用的現(xiàn)狀與對策[J].中國畜牧雜志，2013，49（20）：35-40.