文/廈門市林業(yè)局

加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)全力保障森林安全

文/廈門市林業(yè)局

廈門市轄思明、湖里、海滄、集美、同安、翔安6個(gè)區(qū)，土地總面積1573km2，其中林業(yè)用地面積7.27萬(wàn)hm2，有林地面積6.43萬(wàn)hm2，森林覆蓋率40.2%。廈門森林防火特點(diǎn)明顯，一是林地面積小，森林資源珍貴，森林防火十分重要；二是樹(shù)種相對(duì)單一，易燃松樹(shù)占比較大；三是晴熱天氣多，干旱季節(jié)長(zhǎng)，林地持水性差，常年需防火；四是廈門是著名的港口風(fēng)景旅游城市，林場(chǎng)道路通暢，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，社會(huì)反應(yīng)十分迅速。

針對(duì)廈門森林防火特點(diǎn)，廈門市從自身實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省森林防火指揮部有關(guān)森林消防隊(duì)伍建設(shè)文件精神，努力建設(shè)森林消防專業(yè)隊(duì)伍，取得了明顯成效。

一、全省率先組建專業(yè)隊(duì)伍

廈門市、區(qū)兩級(jí)政府高度重視森林消防隊(duì)伍建設(shè)，2004年在全省率先組建森林消防專業(yè)隊(duì)伍，每個(gè)區(qū)組建一支20～25人專業(yè)隊(duì)伍，全市現(xiàn)有森林消防專業(yè)隊(duì)員93人，人員經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。專業(yè)隊(duì)伍按軍事化管理，隊(duì)員堅(jiān)持常年集中執(zhí)勤，以撲救森林火災(zāi)為第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)兼顧森林防火宣傳、林區(qū)安全巡查等。森林消防專業(yè)隊(duì)伍由所在區(qū)林業(yè)主管部門管理并使用，同時(shí)建立全市統(tǒng)一調(diào)劑使用機(jī)制，必要時(shí)由市森林防火指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)配，相互增援火災(zāi)撲救，隊(duì)伍作用得到充分發(fā)揮。

二、認(rèn)真把好關(guān)口提高素質(zhì)

一是把好入口關(guān)。招聘工作由區(qū)級(jí)林業(yè)主管部門與人事部門共同負(fù)責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一招聘，以理論考試、體能測(cè)試相結(jié)合，公開(kāi)公平，擇優(yōu)錄用?，F(xiàn)有隊(duì)員中高中以上文化程度占70%以上，其中大專以上占30%；部隊(duì)退伍軍人占35%以上。二是做好上崗培訓(xùn)。新隊(duì)員上崗后，由區(qū)森林防火部門組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，側(cè)重學(xué)習(xí)森林防火滅火基礎(chǔ)理論知識(shí)、滅火機(jī)具應(yīng)用理論及實(shí)際操作等，并深入林區(qū)熟悉轄區(qū)交通、地理、森林等環(huán)境，隊(duì)員較快進(jìn)入工作狀態(tài)。三是抓好常年訓(xùn)練。每年不斷進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，確保真正擔(dān)負(fù)起護(hù)林防火的重任。

三、注重制度建設(shè)規(guī)范管理

完善的制度建設(shè)是管好隊(duì)伍的基礎(chǔ)，用制度管人，用制度管事。一是建章立制。建立《森林消防專業(yè)隊(duì)人員管理規(guī)定》《森林消防專業(yè)隊(duì)值班制度》和《森林消防專業(yè)隊(duì)隊(duì)員守責(zé)》等制度。二是嚴(yán)格考核。建立并落實(shí)《森林消防專業(yè)隊(duì)考核淘汰制度》，加強(qiáng)隊(duì)列訓(xùn)練、體能鍛練和裝備操作訓(xùn)練，以及應(yīng)急訓(xùn)練及考核，提高隊(duì)員快速反應(yīng)能力，隊(duì)員接警后能在10分鐘內(nèi)集結(jié)完畢，出警率達(dá)到90%以上。三是裝備到位。重點(diǎn)添置動(dòng)力滅火水槍、高壓水泵等以水滅火機(jī)具，并充實(shí)裝備種類。同時(shí)完善培訓(xùn)室、宿舍等硬件設(shè)施條件。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)演練提升技能

多年來(lái)，市森林消防專業(yè)隊(duì)伍在滅火理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，側(cè)重森林滅火戰(zhàn)術(shù)、機(jī)具操作等技能訓(xùn)練。一是由市防火辦統(tǒng)一組織，每年在非防火期組織開(kāi)展規(guī)范培訓(xùn)演練，聘請(qǐng)專家授課，模擬火場(chǎng)滅火，點(diǎn)評(píng)演練情況，促進(jìn)交流學(xué)習(xí)。二是以區(qū)為單位，每年組織開(kāi)展2～3次現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)練，突出機(jī)具操作，提高快速反應(yīng)能力。三是結(jié)合高火險(xiǎn)期或重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間應(yīng)急需要，由市防火辦進(jìn)行應(yīng)急抽查，促進(jìn)提高備戰(zhàn)應(yīng)急能力。2015年在全省專業(yè)森林消防隊(duì)伍技能競(jìng)賽中，廈門市獲得團(tuán)體第一名。

五、積極發(fā)揮作用確保安全

廈門市森林消防專業(yè)隊(duì)伍經(jīng)過(guò)10多年建設(shè)和完善，隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，對(duì)減少森林火災(zāi)發(fā)揮了重要作用。2011—2016年全市森林火災(zāi)面積發(fā)生率和起數(shù)控制率均未超過(guò)指標(biāo)，未發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。其中，2011年、2013年、2016年全市無(wú)發(fā)生森林火災(zāi)。“十二五”和“十一五”相比實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)起數(shù)和過(guò)火面積的雙減少。森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)也帶動(dòng)了鎮(zhèn)（街）半專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)、村居群眾隊(duì)伍和駐地軍警突擊隊(duì)伍建設(shè)，全市組建了5000多人的義務(wù)森林消防隊(duì)伍，以滿足森林防火滅火需要。

責(zé)任編輯/葉忠華