楊宗德

〔中國石化云南大理石油分公司 云南大理 671000〕

加油站是油品銷售的終端環(huán)節(jié)，在油品卸載、儲存、銷售加注過程難免會有油品跑冒滴漏的情況，導(dǎo)致下雨期間在加油場地產(chǎn)生油水排放；在顧客進入加油站消費加油當(dāng)中，產(chǎn)生大量的衛(wèi)生污水排放；在員工上班期間加油站洗澡間、生活小廚房同樣會產(chǎn)生一定量的各種生活污水排放。如果此類生產(chǎn)生活用水排放處理不當(dāng)會導(dǎo)致周邊環(huán)境的污染。按照集團公司要突出抓好環(huán)保治理，認(rèn)真落實國家十三五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求，結(jié)合近期大理州重點打好環(huán)保、廢氣、水土治理三大戰(zhàn)役和云南省大理洱海流域治理的“七大”行動，大理石油積極主動參與開展對轄區(qū)內(nèi)重點加油站污水排放的治理，加快推動重點區(qū)域加油站污水提標(biāo)改造工作，加大大理石油屬轄加油站污水設(shè)備運行和排放現(xiàn)狀進行分析和梳理排查，以點帶面探討加油站污水排放提標(biāo)改造、污水排放設(shè)備維護管理、強化污水排放監(jiān)管制度、提升全員環(huán)保意識、完善加油站排污預(yù)防控制機制、加強加油站環(huán)保基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，確保加油站污水排放系統(tǒng)功能保持良好狀態(tài),為加油站筑牢生產(chǎn)生活污水排放風(fēng)險防范根基，推動加油站經(jīng)營發(fā)展與周圍環(huán)境的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1 加油站污水排放的現(xiàn)狀分析

1.1 加油站污水排放歷史欠賬

(1)從加油站整體結(jié)構(gòu)看，在收購和租賃站當(dāng)中，除高速路租賃的加油站外，其余加油站均屬于私人業(yè)主自建。由于業(yè)主考慮成本原因?qū)佑驼疚鬯欧旁O(shè)備方面投入有限，使加油站排污運行先天不足。

(2)大多數(shù)加油站因建站時間較早，當(dāng)時站內(nèi)污水排放系統(tǒng)設(shè)計與目前環(huán)保達(dá)標(biāo)要求存在差距。

(3)部分加油站收購或租賃經(jīng)營時間較長，污水排放管道年久失修或維護不到位，導(dǎo)致管道破損、堵塞等，難以承載目前加油站污水排放負(fù)荷。

(4)對加油站污水排放重視不夠。對收購和租賃的加油站，在收購或租賃當(dāng)期均做過外觀形象、加油場地、廁所等方面的提升改造，但基本忽視了污水達(dá)標(biāo)方面的改造提升。

(5)從前幾年環(huán)保治理大環(huán)境看，民眾或企業(yè)環(huán)保意識不強，各類企業(yè)重經(jīng)濟效益，輕環(huán)境保護的現(xiàn)象或多或少地存在，加上主管部門存在環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)，達(dá)標(biāo)要求靈活性較大，導(dǎo)致加油站污水排放改造治理，管網(wǎng)維護管理、員工環(huán)保意識淡薄等方面帶來歷史欠賬。

1.2 加油站污水排放問題的現(xiàn)狀

(1)有的加油站周邊無排污管網(wǎng)直接外排；有的加油站周邊有市政排污管網(wǎng)但未并入需改造才能接入；有的加油站自身有排污管網(wǎng)但功能設(shè)備不全，排污運行不暢、化糞池級別與加油站排污不匹配而排放不達(dá)標(biāo)、因加油站員工廚房污水外排無隔油池、建站時有油水分離池但由于設(shè)計位置不合理等原因不能起到收集油水效果等。

(2)就加油站污水排放共性來看，①通過排查，有的加油站員工廚房未設(shè)置安裝外排生活污水隔油池，有的加油站點生活污水直接外排；②由于加油站生活污水含油渣物較多，一旦并入加油站排污管網(wǎng)系統(tǒng)后極容易造成食物殘渣與生活油水形成結(jié)塊堵塞管路，帶來維修困難和費用增大；③大多數(shù)加油站油水分離池設(shè)計位置不合理，進入油水分離池的入水口較高，不能完全收集到加油站場地內(nèi)的含油水，油水分離效果不明顯；④部分運行10年以上的加油站，在原來設(shè)計上未形成自身化糞池污水、洗澡池污水、廚房生活污水、油水分離池污水集成獨立外排管網(wǎng)系統(tǒng)，統(tǒng)一進入市政排污管網(wǎng)；⑤市郊或偏遠(yuǎn)的一些小規(guī)模站，周邊無市政排污管網(wǎng)，加油站將各種污水直接外排到周邊的空地或水溝；⑥在以往的加油站環(huán)保評價當(dāng)中，對加油站化糞池達(dá)標(biāo)等級、廚房隔油池和油水分離池等外排污水等級達(dá)標(biāo)要求與目前國家及地方政府達(dá)標(biāo)要求等級存在差距。

2 加油站污水排放環(huán)保防控措施

2.1 加大宣傳教育，增強全員環(huán)保意識，維護企業(yè)品牌形象

近年來，隨著國家《環(huán)保法》的出臺，地方環(huán)保相關(guān)法規(guī)不斷完善，環(huán)保監(jiān)管體制機制和管理要求不斷增強，加油站內(nèi)外部環(huán)境要求也發(fā)生了很大變化，但部分加油站站長、員工環(huán)保意識還相對淡薄，對出現(xiàn)的環(huán)保新情況、新問題缺乏深入思考，對加油站存在的污水排放違規(guī)現(xiàn)象重視不夠，管理因循守舊，工作被動應(yīng)付。面對這樣的新形勢，要站在企業(yè)承擔(dān)政治責(zé)任的高度和維護企業(yè)品牌形象的高度，強化全員環(huán)保意識，增強全員環(huán)保理念，從州級公司、縣市公司、加油站三個層面，在干部員工中加大環(huán)保宣傳教育工作力度，號召全員從我做起、從行業(yè)做起、從生活小事做起，抓好責(zé)任落實，把環(huán)保工作貫穿到經(jīng)營管理當(dāng)中，營造加油站企業(yè)綠色環(huán)保的經(jīng)營管理氛圍，以經(jīng)營管理督查為抓手，以宣傳和培訓(xùn)為平臺，上下齊動，齊抓共管，形成合力，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度接受對加油站的“環(huán)保體檢”，確保加油站污水排放達(dá)標(biāo)。

2.2 加大環(huán)保治理投入，還清環(huán)保歷史欠賬

(1)排查風(fēng)險節(jié)點，落實治理措施。按照長短結(jié)合，標(biāo)本兼治的要求，持續(xù)推進加油站歷史遺留問題及生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)環(huán)保問題整改，針對加油站污水排放歷史遺留的不達(dá)標(biāo)和環(huán)保驗收未通過等問題，加油站主管部門要組織相關(guān)人員逐項分析，對加油站生活污水排放、衛(wèi)生間及洗車污水排放、油水分離設(shè)備完善作為重點，對存在的問題要分類別、分板塊、分地區(qū)進行剖析，根據(jù)加油站場地大小及各種實際用水、排污、油水分離設(shè)備完善情況、加油站污水排放大等關(guān)鍵點，對加油站污水處理設(shè)施綜合考慮，在污水處理中，不僅要注重加油站污水排放，同時要將加油站噪音、異味降低到最低的工作思路，對加油站環(huán)境風(fēng)險中涉及需要投資解決的要及時上報治理和維修費用計劃等，積極向上級部門申請資金，認(rèn)真編制施工方案，制定可操作的整改計劃并認(rèn)真實施，安排專人負(fù)責(zé)項目跟蹤，每季度匯報項目進展情況，將重點治理項目完成情況納入年度績效考核，切實抓好加油站污水排放環(huán)保隱患整改落實。

(2)著眼生態(tài)發(fā)展，筑牢環(huán)?；A(chǔ)。按照努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的目標(biāo)，以加油站對環(huán)境影響降低到最低、污水排放達(dá)標(biāo)為目標(biāo)的基準(zhǔn)，抓實加油站環(huán)境風(fēng)險評估，完善加油站環(huán)境影響評價材料，落實加油站環(huán)評驗收，建立加油站環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案備案，建立加油站環(huán)境風(fēng)險清單，抓實環(huán)境安全風(fēng)險管控；依法依規(guī)加快《加油站排污許可證》辦理，加強對加油站日常清潔衛(wèi)生的督導(dǎo)檢查，營造整潔舒適的工作生活環(huán)境，全面筑牢加油站環(huán)保風(fēng)險防范根基。

2.3 構(gòu)建更為嚴(yán)格規(guī)范的加油站環(huán)保管理制度

(1)強化環(huán)保監(jiān)督管理，認(rèn)真落實集團公司《固體廢物污染防治管理規(guī)定》、《廢氣污染防治管理規(guī)定》等各項制度，定期組織相關(guān)職能部門對加油站污水排放的各個環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場督查，適時抽測加油站污水排放達(dá)標(biāo)狀況，堅持開展加油站環(huán)保巡視，發(fā)揮源頭削減、過程控制、末端治理的協(xié)同作用，保持常態(tài)化監(jiān)督管理。

(2)落實治理責(zé)任，州公司要與各縣市公司簽訂環(huán)保責(zé)任書，各縣市公司要與加油站簽訂環(huán)保責(zé)任書，分解落實加油站污水排放治理工作，州公司層面要建立專題會議機制，定期跟蹤重點治理項目實施進度，不斷推進公司污水提標(biāo)改造。

(3)突出環(huán)?！皣?yán)細(xì)實”管理。健全環(huán)保管理體系，完善規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，夯實環(huán)保管理基礎(chǔ)，開展全系統(tǒng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化制度體系培訓(xùn)，重點強化專職環(huán)保隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護責(zé)任制和目標(biāo)考核問責(zé)制。

2.4 建立、健全加油站污水排放安全管理責(zé)任制

(1)加油站站長應(yīng)履行以下職責(zé)：對加油站生產(chǎn)生活污水排放工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和各級政府根據(jù)地方相關(guān)要求制定的污水排放達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，接受和配合環(huán)境管理行政部門的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)向上級部門報告加油站污水排放管網(wǎng)的運行及維護情況，申請設(shè)備維護或改造投入資金，完善班組維護制度，落實責(zé)任到人。

(2)建立加油站污水排放管理檔案，繪制加油站排污管網(wǎng)系統(tǒng)各個排放點、匯集點以及并入市政管網(wǎng)點等平面圖，記錄加油站污水排放設(shè)備維護維修等方面的文件資料，將其作為加油站站長更換調(diào)整時的移交資料之一，以便隨時接受上級主管部門和地方環(huán)境執(zhí)法部門的檢查。

2.5 全面評估環(huán)境風(fēng)險，提高企業(yè)防范能力

(1)開展環(huán)境風(fēng)險評估，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和指南要求，做到評估依據(jù)充分，要素選擇科學(xué)，量化定級合理，模型設(shè)計嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)果貼近實際。

(2)防范環(huán)境法律風(fēng)險，針對新出現(xiàn)的環(huán)境公益訴訟，組織開展環(huán)保涉訴風(fēng)險排查，積極與相關(guān)部門溝通、聯(lián)系，爭取理解和支持，同時加大自身治理力度，提高管理水平，把加油站污水排放風(fēng)險降到最低。

(3)分解落實國家環(huán)境約束性指標(biāo)要求。根據(jù)環(huán)保部《“十三五”環(huán)保約束性指標(biāo)管理辦法》，分解任務(wù)，落實責(zé)任，跟蹤預(yù)警，保障國家硬性指標(biāo)順利完成。

(4)明確加油站污水排放環(huán)境風(fēng)險管控任務(wù)和要求, 加油站是環(huán)境風(fēng)險管控的責(zé)任主體，對所有排污風(fēng)險負(fù)總責(zé)，做到污水排放風(fēng)險隱患及時消除，杜絕重大環(huán)境事件發(fā)生。

(5)積極防范環(huán)境公益訴訟。加油站主管部門要明確責(zé)任分工，規(guī)范應(yīng)對流程，形成閉環(huán)管理機制，對存在行政處罰、環(huán)境糾紛等可能引發(fā)環(huán)境公益訴訟的問題進行深入排查；做到積極主動應(yīng)對，化解涉訴風(fēng)險。

3 結(jié)束語

眼下隨著加油站污水排放環(huán)境達(dá)標(biāo)的要求越來越高，國家和地方政府環(huán)境執(zhí)法督查越來越嚴(yán)的形勢，加油站污水排放違規(guī)風(fēng)險也不斷增大，稍微疏忽就有可能發(fā)生環(huán)境污染事故。因此要確保加油站生產(chǎn)生活污水排放安全達(dá)標(biāo)，干部員工必須牢固樹立環(huán)保理念、加大加油站污水排放環(huán)境治理、構(gòu)建更為嚴(yán)格規(guī)范的加油站污水排放環(huán)保管理制度，全面評估環(huán)境風(fēng)險，提高企業(yè)防范能力，建立、健全加油站污水排放安全管理責(zé)任制，規(guī)范設(shè)備使用維護保養(yǎng)，各種制度的管理，達(dá)到本質(zhì)化的環(huán)保安全，也才能夠有效推進加油站生產(chǎn)生活與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展新模式。