肖華

摘 要：高職教育已駛?cè)肟燔嚨?，由于高職學(xué)院自身發(fā)展存在一些缺陷，導(dǎo)致高職院校教材管理在日常管理流程、信息化建設(shè)、隊伍建設(shè)方面出現(xiàn)了困境，本文嘗試提出自己的對策：建章立制，按章行事，集思廣益，實現(xiàn)高職院校教材管理制度化、規(guī)范化、人性化。

關(guān)鍵詞：教材管理；困境；創(chuàng)新

教材是知識的載體，高職學(xué)院教材盡管沒有中小學(xué)教材那樣的絕對意義，但是對于學(xué)生的“學(xué)”和教師的“教”還是很有意義，因而教材管理工作成為了高職院校教務(wù)管理不可或缺的內(nèi)容。

一、高職院校教材管理現(xiàn)狀

高職院校的教材管理由教務(wù)處承擔(dān)，規(guī)模大的高職院校單獨設(shè)立了教材科，規(guī)模小的高職院校只有負(fù)責(zé)教材管理的工作人員，都?xì)w口于教務(wù)處管理。一般而言，高職院校教材管理的人員只有1-2人，且以女性為主。

高職院校教材管理由于各種原因，偏重于教材的日常管理，主要包含教材招標(biāo)、選用、征訂、入庫、發(fā)放、計費、退費等工作流程。日常管理之外的工作，如教材研發(fā)與規(guī)劃就很少有高職院校去關(guān)注，即使有的高職學(xué)院有所涉及，但是在這方面的工作還只停留在表面，沒有真正深入，扎實展開。

二、高職院校教材管理的困境

隨著時代的發(fā)展，高職教育進入了高速發(fā)展時期，高職學(xué)院的特色越來越明顯，辦學(xué)規(guī)模也日益擴大。高職教育高速發(fā)展的同時給高職院校教育管理帶來了挑戰(zhàn)，高職院校教材管理工作也出現(xiàn)了一些困境。

（一）教材日常管理流程中的困境

教材日常管理流程主要包括教材招標(biāo)、選用、征訂、入庫、發(fā)放、計費、退費環(huán)節(jié)。隨著高職院校規(guī)模的擴大和專業(yè)的增加，教材管理整個流程中都出現(xiàn)了新問題。

由于廉政建設(shè)的需要，教材屬于大宗物資采購的范圍，理論上應(yīng)該歸屬政府招標(biāo)的范疇。但是政府招標(biāo)存在很多不可控的因素，如果高職學(xué)院地處不太發(fā)達的城市，本地教材供貨商和大城市供貨商相比價格存在比較小的差距，但是就服務(wù)而言，本地供貨商卻可以提供更加人性化的上門服務(wù)。如果高職學(xué)院自行組織招標(biāo)，學(xué)校享有自主權(quán)，在價格差距不大的情況下，高職學(xué)院可以從優(yōu)質(zhì)服務(wù)的角度優(yōu)先考慮本地供貨商。政府招標(biāo)的話，評標(biāo)由第三方控制，學(xué)院自身的發(fā)言權(quán)不大。這就是在教材招標(biāo)環(huán)節(jié)中的困境。

由于教師職稱評定或行業(yè)特性或?qū)W校發(fā)展的需要，各高職學(xué)院與出版社合作大肆開發(fā)自編教材、校本教材，這些教材由于各種主觀客觀原因，良莠不齊，甚至可以說質(zhì)量高的教材比較少，但是高職學(xué)院在選用教材的時候一般會優(yōu)先選用這些教材，一些優(yōu)質(zhì)教材甚至包括規(guī)劃教材都被撇開了。由于各個出版社贈送的樣書很少，教師在選用教材時能夠查到的新教材都只是整體介紹和章節(jié)目錄，僅僅憑借這些介紹想象教材內(nèi)容差不多是盲人摸象的效果。因而很多教師在教材選擇上也很迷茫。

教材征訂環(huán)節(jié)最大的問題在于征訂數(shù)量的不準(zhǔn)確。新生教材數(shù)量非常不確定，由于高職學(xué)院的層次問題，新生報到率一直不夠理想，一所高職學(xué)院的新生人數(shù)存在非常大的不確定性，每個專業(yè)的人數(shù)更加是不確定的，因而新生教材征訂時數(shù)量基本上就是一個估算。老生教材數(shù)量也存在不確定性，高職學(xué)院為了留住學(xué)生，對于學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的容忍度相當(dāng)高，甚至出現(xiàn)一個學(xué)生三年大學(xué)，轉(zhuǎn)專業(yè)三次以上的現(xiàn)象存在。隨意轉(zhuǎn)專業(yè)、隨時轉(zhuǎn)專業(yè)的現(xiàn)象給教材征訂工作帶來了很大的困擾。

教材入庫環(huán)節(jié)最大的難點在于分理入庫，高職院校一般都會依附自己的優(yōu)勢專業(yè)建立完整的專業(yè)群，每學(xué)期的教材種類多達幾百種，要把這幾百種教材分系部、分專業(yè)、分年級、分種類整理出來，需要耗費巨大的體力。高職學(xué)院教材管理人員人手少，且以女性居多，不得不說這是一個現(xiàn)實難題。即使配備一些臨時工臨時幫忙整理，但由于臨時工本身的文化素養(yǎng)差和工作積極性不高等原因，教材的分理入庫確實存在很大的難度。

教材發(fā)放環(huán)節(jié)中的難點在于學(xué)生領(lǐng)取教材的積極性不夠高。相對而言，高職學(xué)院學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性要差很多，教務(wù)處通知領(lǐng)取教材的時間內(nèi)大部分班級和學(xué)生能夠按時去領(lǐng)取教材，少數(shù)班級和學(xué)生不按時領(lǐng)取教材，給工作帶來被動。

教材費用結(jié)算環(huán)節(jié)中的突出困難就在于學(xué)生學(xué)籍的頻繁變化。不管有沒有使用教材管理系統(tǒng)，學(xué)生學(xué)籍相對不固定，學(xué)生領(lǐng)取的教材就無法確定，也就無法準(zhǔn)確地結(jié)算學(xué)生教材費。尤其是當(dāng)學(xué)籍異動的比例過高時，這項工作的難度就越高了。

教材退費環(huán)節(jié)中最大的問題在于學(xué)生提供的銀行卡信息不夠準(zhǔn)確，盡管學(xué)生處有全校學(xué)生使用的一卡通的銀行賬號，但是由于各種原因，部分學(xué)生拒絕使用或者已經(jīng)遺失了銀行卡賬號，導(dǎo)致退費無法及時完成。

（二）教材管理信息化建設(shè)的困境

很多高職學(xué)院已經(jīng)開始探索教材管理信息化建設(shè)的工作，但是在這個過程中也還存在很多問題。

一方面由于人員配備的因素，高職院校教材管理人員素養(yǎng)偏低，電腦操作水平或者創(chuàng)新工作思路受到局限，沒有采用先進的教材管理系統(tǒng)，教材管理的信息化只是電腦中存儲了很多教材管理的信息，沒有做到真正實現(xiàn)信息化管理。

另一方面有些高職院校采用了統(tǒng)一的教務(wù)管理系統(tǒng)，教材管理屬于教務(wù)系統(tǒng)的一個內(nèi)容。但是由于系統(tǒng)本身設(shè)計存在缺陷，無法滿足基本的教材管理需求，經(jīng)過與系統(tǒng)管理公司溝通后還是無法解決問題后放棄使用系統(tǒng)，依然采用最原始的單機電腦管理模式。

（三）教材管理人員隊伍建設(shè)的困境

高職院校教材管理隸屬于教務(wù)處，有的設(shè)立了教材科，有的沒有設(shè)立單獨的部門，專門負(fù)責(zé)教材管理的人員只有1-2人，甚至有些高職院校的教材管理工作者還要承擔(dān)很多其他的教務(wù)管理工作。要精確、科學(xué)、高效地完成教材管理任務(wù)，靠1-2個專職或兼職的教務(wù)管理人員根本不可能完成任務(wù)，更加談不上開創(chuàng)性地完成教材管理工作。

三、積極探索，創(chuàng)新高職院校教材管理模式

（一）建章立制，實現(xiàn)高職院校教材管理制度化

建章立制，建立健全教材管理制度是創(chuàng)新教材管理模式的首要任務(wù)。科學(xué)制定教材管理制度，用制度規(guī)范教材日常管理中的流程，在教材選用上，優(yōu)先考慮規(guī)劃教材等優(yōu)秀教材，同時優(yōu)先選用經(jīng)過學(xué)校學(xué)術(shù)委員會審定的自編教材和校本教材；教材征訂方面要保留靈活性，最好在教材招標(biāo)的時候就把數(shù)量上的浮動告知對方，并在合同中規(guī)定無條件退貨；在教材費結(jié)算、清退環(huán)節(jié)要明確準(zhǔn)確性、及時性。

教材管理工作的一攬子制度在制定的過程中一定要廣泛征求系部意見，積極聽取一線教師的聲音，制定出科學(xué)、可操作性強的制度。這些制度在正式發(fā)文實施前最好先試行一段時間，得到真實有效的反饋意見，反復(fù)修改之后再正式發(fā)文實行，實現(xiàn)教材管理全過程有法可依。

（二）按章行事，實現(xiàn)高職院校教材管理規(guī)范化

建立好的一攬子規(guī)章制度不能掛在墻上，必須要執(zhí)行。教材管理過程中要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。教材選用上要遵循適合學(xué)生、適合課程、適合教學(xué)的原則，一般由一線教師提供版本。但是教務(wù)處必須嚴(yán)格審查，杜絕人情教材、杜絕拿回扣的教材、杜絕包銷教材的選用。

在教材開發(fā)上，要嚴(yán)格遵循高職院校的相關(guān)制度，先申報，再審批。只有得到學(xué)院認(rèn)可的教材才有可能成為備選教材。對于學(xué)院教師由于職稱評定等原因私自編寫的教材一律不納入備選教材。

（三）集思廣益，實現(xiàn)高職院校教材管理人性化

首先要積極探索教材管理系統(tǒng)。不論是高職學(xué)院自己組織力量開發(fā)還是購買教務(wù)系統(tǒng)，必須要使用系統(tǒng)管理教材及教材費用，實現(xiàn)教材管理信息化。這個信息化不是單機版的電腦里面存儲教材信息，而是要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理，達到的目標(biāo)有：任課教師開課前可以查詢該班級該課程是否有教材、教材版本；學(xué)生開學(xué)前可以查詢到本學(xué)期教材的全部信息，開學(xué)后自己的教材費使用情況和剩余情況，有疑問可以隨時咨詢；教材管理工作人員隨時可以調(diào)取教材的全部信息，包含某種教材的去向和耗損情況，某一具體同學(xué)所領(lǐng)取的全部教材及其相關(guān)費用情況；更重要的是學(xué)籍異動的學(xué)生能夠很明確地查詢到自己所領(lǐng)取的教材。

其次在教材管理的全流程上還需要科學(xué)展現(xiàn)人性化的管理。盡管與教材供貨商的合同中約定可以無條件退貨，但是教材供應(yīng)商還是不希望出現(xiàn)大范圍的退貨。針對新生教材，教材管理者可以依據(jù)往年的新生報到率先征訂公共課教材，專業(yè)課教材可以等到新生報到后再征訂，新生入學(xué)后有一個階段的入學(xué)教育和軍訓(xùn)，可以很好地緩沖一下采購教材的時間，這個做法可以和教材的供應(yīng)商做良好地溝通。針對老生教材，可以根據(jù)往年調(diào)換專業(yè)的比例做出大致的預(yù)測，在征訂數(shù)量上適當(dāng)?shù)卦黾佑媱?。針對調(diào)換專業(yè)頻繁的現(xiàn)實，高職學(xué)院學(xué)籍管理部門應(yīng)該出臺規(guī)范，人性地對待需要調(diào)換專業(yè)的學(xué)生。比如規(guī)定一學(xué)期開學(xué)的前兩周可以轉(zhuǎn)換專業(yè)，其他時間上不允許轉(zhuǎn)換專業(yè)。這樣既考慮到了學(xué)生的需求也利于整個的教務(wù)管理和學(xué)生管理。

教材管理模式的創(chuàng)新是一個永遠在路上的工作，需要廣大高職院校教材管理工作者不斷思考，不斷完善。

參考文獻：

[1]樊潤慧.高職院校教材管理的發(fā)展模式思考[J].價值工程，2011（25）：170-171.

[2]王立國.高校教材管理的現(xiàn)狀與對策研究[J].吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院學(xué)報，2016（6）：37-39.

[3]冷革華.新時期高校教材管理的發(fā)展模式思考[J].管理智庫，2015（19）：9.

[4]袁杰.目前高校教材管理面臨的問題[J].價值工程，2011（31）：113-114.