戴天鳳

摘要：采用因子分析和聚類分析方法研究了我國社會保險水平省際間的差距水平，結(jié)果表明我國社會保險在地區(qū)間，特別是各省之間差距明顯，這為流動性非常強的農(nóng)民工在不同省市之間跨地區(qū)的參保和社保轉(zhuǎn)移、續(xù)繳帶來了一定程度上的障礙。

關鍵詞：社會保險；省際差距；實證研究

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.30.066

通過因子分析和聚類分析得出結(jié)論如下：

（1）從因子總得分看，經(jīng)濟發(fā)展與社會保險水平存在一定的正相關性，但是其排名與經(jīng)濟發(fā)展水平又有著明顯的區(qū)別。社會保險水平與經(jīng)濟發(fā)展程度、參保率、政府在社會保險上的財政支出這三方面有著緊密的聯(lián)系。從因子分析得出的這三個因子也是影響其最主要的方面，總得分的排名在一定程度上反映了各地的社保水平。從聚類分析看，第一類地區(qū)的S1因子得分都較高，參保率高，經(jīng)濟水平較為發(fā)達；第二類地區(qū)S3因子得分普遍較高，這些地區(qū)的職工社會保障水平在全國中等位置主要是依靠政府的大力投入；第三類地區(qū)在三個因子得分上都不突出，多數(shù)地區(qū)總得分S處于較低水平。

（2）但是從聚類分析與因子分析的比較上可以看出，不一定經(jīng)濟發(fā)展落后的地方，社會保險水平就低。經(jīng)濟發(fā)展與社保水平存在不協(xié)調(diào)不一致性。最為典型的就是新疆，雖然是西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展比較落后，但是在參保率因子上看新疆的得分較高，這主要是因為新疆，西藏等地區(qū)社會保險的統(tǒng)籌層次較高，國家給予大量的財政轉(zhuǎn)移支付，社會保險各險種的參保率都較高。

（3）政府的投入對一個地區(qū)的社會保險水平的提高有著十分重要的作用，政府加大財政在社保、就業(yè)等方面的投入能夠提高該地區(qū)的社會保險水平。但是一些經(jīng)濟發(fā)展中等的地區(qū)，特別是中部地區(qū)的省份，巨大的社會保險方面的支出也給地方政府造成了巨大壓力。這些地區(qū)的巨大財政壓力在很大程度上是我國體制改革時的舊賬，許多國有集體企業(yè)未繳費的職工也享受了社會保險的待遇，現(xiàn)在這些隱患不斷凸顯。

綜合上述分析可知，在我國社會保險水平在地區(qū)間，特別是各省之間差距明顯。這一現(xiàn)實情況為流動性非常強的農(nóng)民工在不同省市之間跨地區(qū)的參保和社保轉(zhuǎn)移、續(xù)繳帶來了一定程度上的障礙。問題突出反映在養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險上，地方政府為了減輕自身的財政壓力，往往為異地就醫(yī)結(jié)算、養(yǎng)老保險關系的轉(zhuǎn)移、退休金的領取設置一定的門檻。這種差異還導致了其他問題，企業(yè)可以通過各種方式在繳費低、監(jiān)管較為松散的地區(qū)參保，來節(jié)省社會保險的費用，損害農(nóng)民工的利益。農(nóng)民工本身在一定程度上是弱勢群體，針對自身利益受損以及一些不合理性的現(xiàn)象，其訴求也難以表達。因此，各地社會保險水平的巨大差異也是農(nóng)民工社會保險的重要問題之一。

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