丁媚英++簡偉

自2013年《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計劃（2013-2016年）》實施以來，深圳市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5在全國特大城市中率先實現(xiàn)達標，大氣污染防治取得了顯著的成效。數(shù)據(jù)顯示，2016年深圳PM2.5年均濃度27微克/立方米，較2012年值下降11微克/立方米。

先行者再先行。2月13日，深圳市人民政府又印發(fā)了《深圳大氣環(huán)境質(zhì)量提升計劃（2017-2020年）》（以下簡稱《計劃》），部署未來幾年深圳大氣污染防治工作。根據(jù)《計劃》確定的目標，到2020年，深圳空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到98%，PM2.5年均濃度控制在25微克/立方米以內(nèi)，年灰霾天數(shù)控制在40天以內(nèi)。

對此，有環(huán)保專家認為，這是一個非常具有標志意義的目標，對于深圳持續(xù)提升作為國際化大都市的環(huán)境競爭力大有裨益。那么，這個被稱作深圳大氣環(huán)境治理“升級版”的《計劃》，又有何亮點和干貨？

強化機動車排氣污染防治

6項措施：加強柴油車尾氣污染控制、全面推廣新能源汽車、推廣柴油顆粒物捕集器（DPF）、逐步淘汰老舊機動車、提高油品質(zhì)量和機動車排放標準、全面實施在用機動車檢測與強制維護（I/M）制度。

全面推動電動、天然氣等新能源車替代輕型柴油車。2017年6月底前，依法禁止輕型柴油貨車和小型柴油客車新注冊登記及轉(zhuǎn)入。2017年起，逐步實施異地牌照柴油車限行政策，除劃定的疏港、過境通道及高速路外，異地牌照柴油車在一定時段內(nèi)禁止進入深圳市市政道路行駛。

2017年9月底前，實現(xiàn)100%公交純電動化。新增、更新出租車全部使用純電動車輛，到2020年底，出租車純電動化率達到100%。2020年底前，力爭全市輕型貨車使用電動車比例達到30%以上，重型貨車使用清潔能源車比例達到20%以上，大型客車使用清潔能源車比例達到30%以上。

2017年6月底前，制定財政補貼政策，鼓勵企業(yè)及個人提前淘汰老舊機動車。2020年底前，通過強制報廢、財政補貼、限行等手段，基本淘汰國Ⅰ、國Ⅱ排放標準的汽油車及使用10年以上國Ⅲ排放標準的柴油車。

2017年6月底前，報省政府批準全面執(zhí)行柴油車國V排放標準，注冊登記或轉(zhuǎn)入的柴油車必須達到國V排放標準并具備整車出廠時配置的DPF裝置。根據(jù)國家有關(guān)國VI階段機動車排放以及車用汽、柴油標準的頒布實施情況，力爭在2017年6月底前，提前供應(yīng)國VI標準車用燃油，力爭提前對機動車注冊登記及轉(zhuǎn)入執(zhí)行國Ⅵ排放標準。

2017年起，對未經(jīng)定期排放檢驗合格的機動車，不予出具安全技術(shù)檢驗合格證明；對無定期排放檢驗合格報告的機動車，不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。2017年起，實現(xiàn)機動車環(huán)保數(shù)據(jù)與交警局電子監(jiān)控系統(tǒng)實時對接，對違法車輛依法進行查處。2017年5月1日前，全市營運時間2年以上的燃油出租車全部更換三元催化器。

推進港口船舶污染防治

3項措施：落實船舶排放控制區(qū)污染防治政策，治理內(nèi)河、江海直達、港作船舶污染、提高岸電使用率。

加強對在航船舶的監(jiān)管，確保2019年起，進入珠三角排放控制區(qū)深圳管轄范圍區(qū)域內(nèi)的船舶全部使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。

2017年起，加強對在航船舶監(jiān)管，確保現(xiàn)役內(nèi)河、江海直達、港作船舶全部使用符合GB252—2015標準的普通柴油，禁止使用船用殘渣油。

2017年7月起，新增港作船舶必須使用天然氣燃料，并確保尾氣達標排放；2019年底前，東部和西部港區(qū)各配套建設(shè)一座天然氣燃料加注站。2019年底前，所有柴油燃料港作船必須加裝煙氣洗滌器等尾氣處理設(shè)施并達標排放。

鼓勵江海直達船舶加裝煙氣洗滌器等尾氣處理設(shè)施。對加裝尾氣處理裝置的深圳籍港作船及江海直達運輸船舶給予適當財政補貼。

2017年起，新建泊位須同步建設(shè)岸電設(shè)施，已有遠洋集裝箱船舶泊位應(yīng)按照深圳市政府有關(guān)部門規(guī)劃要求逐步開展岸電設(shè)施改造。至2019年，80%的集裝箱泊位、客滾船和郵輪專業(yè)化泊位必須具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，靠港集裝箱船舶使用岸電比例不低于15%。

加大市財政補貼力度，鼓勵船舶靠泊使用岸電，補貼后的岸電電價原則上不超過船舶自發(fā)電成本的70%。

2018年起，實施遠洋船舶岸電最低使用率的強制措施。

全面開展非道路移動機械排氣污染治理

5項措施：推廣使用電動和天然氣動力非道路移動機械、提高非道路移動機械排放標準、整治超標非道路移動機械、劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域、建立施工機械管理制度。

2017年起，在政府部門、國有企業(yè)的工程招標中，鼓勵選用電動或天然氣動力工程機械，對使用電動或天然氣動力挖掘機、推土機、壓路機、裝載機等工程機械的單位予以適當加分。

2019年底前，全市港區(qū)內(nèi)使用天然氣動力集裝箱牽引車達到800臺，占全港集裝箱牽引車總量的80%。港內(nèi)柴油集裝箱牽引車應(yīng)達到國V排放標準，并具備整車出廠配置的DPF裝置。

2017年起，啟動深圳機場現(xiàn)有車輛“油改電”工作，積極引入技術(shù)成熟且取得民航使用許可的純電動特種車輛進行試用測試。2020年底前，深圳機場飛行區(qū)內(nèi)使用8年以上的通用車輛全部替換為電動車輛。

2020年起，逐步淘汰全市5噸以下（含5噸）柴油叉車，引導(dǎo)企業(yè)淘汰使用10年以上的柴油叉車。

2018年起，力爭提前實施非道路移動機械國Ⅳ排放標準。

2017年起，全面開展柴油非道路移動機械尾氣排放整治工作，責令廢氣排放超標的機械開展治理實現(xiàn)達標排放。通過治理仍無法達標的，應(yīng)依法強制淘汰，不得在深圳市范圍內(nèi)使用。

加大揮發(fā)性有機物（VOC）治理力度

6項措施：禁止使用高揮發(fā)性有機物含量原輔材料；加強對揮發(fā)性有機物排放企業(yè)的監(jiān)測和監(jiān)管；制定低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品限值特區(qū)技術(shù)規(guī)范，禁止銷售、使用超過限值要求的產(chǎn)品；限制高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品參與招標采購；控制車用汽油儲存、運輸過程的有機廢氣泄漏；強化工業(yè)大氣污染源環(huán)境監(jiān)管。

2017年起，全市新、改、擴建工業(yè)涂裝項目全部使用低揮發(fā)性有機物含量涂料，禁止使用高揮發(fā)性有機物含量涂料。2017年3月底前，集裝箱制造、汽車制造（罩光工藝除外）、自行車制造等行業(yè)全面禁止使用高揮發(fā)性有機物含量涂料。2017年6月底前，家具制造、電子制造、塑膠制品、金屬制品等行業(yè)全面禁止使用高揮發(fā)性有機物含量涂料。2018年底前，全面完成現(xiàn)有粘合工藝及膠印、凹印、柔印、絲印、噴墨等印刷工藝生產(chǎn)線的低揮發(fā)性原料改造工程，禁止使用高揮發(fā)性有機物含量油墨及膠粘劑。

2017年7月起，在全市各級政府部門、國有企業(yè)采購項目中，必須采購使用低揮發(fā)性有機物含量涂料生產(chǎn)的辦公家具；2018年起，定點印刷企業(yè)必須使用水性油墨、大豆油墨等低揮發(fā)性有機物含量油墨和膠粘劑。定點汽車維修保養(yǎng)企業(yè)必須完成水性漆噴涂工藝改造。

2017年起，全市新、改、擴建加油站、儲油庫及新增油罐車應(yīng)滿足油氣污染治理國家有關(guān)標準的要求，配備油氣回收裝置；加大油氣回收設(shè)備檢查力度，全市加油站、儲油庫每年至少進行一次監(jiān)督及檢測。對未安裝油氣回收設(shè)備、閑置破壞油氣回收設(shè)備、治理效果未達標的，依法責令整改。

提高電廠、鍋爐污染防治標準

3項措施：提升電廠污染控制水平、實施鍋爐清潔能源替代、推廣高效能源利用設(shè)施。

2017年起，新建燃氣發(fā)電機組應(yīng)配套低氮燃燒器及選擇性催化還原法（SCR）脫硝設(shè)備，氮氧化物排放濃度控制在15mg/m3以下。2020年底前，全市現(xiàn)有燃氣發(fā)電機組通過低氮燃燒器改造或SCR脫硝改造，將E級發(fā)電機組額定工況下氮氧化物排放濃度控制在25mg/m3以下，F(xiàn)級發(fā)電機組額定工況下氮氧化物排放濃度控制在15mg/m3以下。

2017年底前，完成南山、鹽田和寶安（一、二期）垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣處理系統(tǒng)提升改造。2018年底前，完成平湖（一、二期）垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣處理系統(tǒng)提升改造，煙氣排放相關(guān)指標在達到歐盟標準的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化提升。

2017年底，全市燃氣管網(wǎng)覆蓋率達到75%以上；2020年底，全市燃氣管網(wǎng)覆蓋率達到80%以上。2017年底前，全市燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)柴油鍋爐全部改用燃氣或電，逐步淘汰生物質(zhì)成型燃料及生物質(zhì)氣化鍋爐。2020年底前，全市工業(yè)鍋爐應(yīng)全部使用天然氣、電等清潔能源，或由集中供熱工程替代。

2017年起，通過政府采購服務(wù)、財政補貼等措施，鼓勵賓館、酒店推廣使用空氣能熱水器等高效能源利用設(shè)施，積極利用中央空調(diào)余熱和集中供熱工程替代鍋爐。

揚塵污染防治重點措施

6項措施：源頭防治建設(shè)工程揚塵污染，全面整治預(yù)拌混凝土攪拌站、瀝青混凝土攪拌站、余泥渣土受納場揚塵污染，全面整治拆除工程揚塵污染，防治道路揚塵污染，全面推廣應(yīng)用全封閉泥頭車，裸露地面揚塵污染防治。

2017年起，新開工工地必須設(shè)置標準化密閉圍擋，出口硬底化并安裝車輛自動沖洗裝置，施工過程應(yīng)采取有效措施防治揚塵污染，工地排放總懸浮顆粒物（TSP）應(yīng)符合特區(qū)技術(shù)規(guī)范要求。占地5000平方米及以上工地出口必須安裝TSP在線自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置，將揚塵污染防治措施納入工程監(jiān)理范圍予以嚴格督促落實。

2017年6月底前，完成預(yù)拌混凝土攪拌站、瀝青混凝土攪拌站摸底調(diào)查，根據(jù)城市建設(shè)需要研究確定擬保留名單。2017年底前，完成保留名單內(nèi)的攪拌站揚塵污染整治工作，依法查處和關(guān)停審批手續(xù)不齊全的攪拌站。

2017年起開展城市道路動態(tài)保潔，采購揚塵移動監(jiān)測車對重點道路進行巡查和實時監(jiān)測，提高原特區(qū)外地區(qū)道路保潔經(jīng)費標準，對揚塵污染道路及時進行動態(tài)保潔，降低城市道路揚塵污染影響，并根據(jù)檢測結(jié)果做好保潔單位考核工作。

其他大氣污染防治措施

1項措施：餐飲油煙污染防治。

2017年7月起，全面提高餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放控制標準，餐飲服務(wù)經(jīng)營場所（含單位自辦食堂）全部安裝油煙處理設(shè)施，確保油煙排放符合特區(qū)技術(shù)規(guī)范要求。六個基準灶頭及以上餐飲項目應(yīng)安裝油煙排放在線自動監(jiān)控設(shè)施。2017年起，新建房地產(chǎn)項目（含保障性住房）須配套建設(shè)家庭油煙排放專用煙道。