文_戴佳、滄海、張莉、麗霞（山東煙臺(tái)）

“菜籃子”里的大蛀蟲

文_戴佳、滄海、張莉、麗霞（山東煙臺(tái)）

2016年6月，江蘇江南商貿(mào)集團(tuán)（下稱“江南集團(tuán)”）組織員工參觀看守所，通過犯人現(xiàn)身說法，強(qiáng)化員工廉潔自律的自覺性；7月10日，該集團(tuán)又組織員工參觀了江蘇省常熟市紀(jì)委主辦的廉政圖片展。而之所以對(duì)這個(gè)單位反復(fù)進(jìn)行廉政教育，是因?yàn)檫@里曾出現(xiàn)一起貪腐大案。

2015年，江南集團(tuán)下屬公司常熟市農(nóng)副產(chǎn)品交易城（下稱“交易城”）原董事長、總經(jīng)理王勇剛因犯受賄罪、貪污罪、非國家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪四罪，涉案金額452萬余元，數(shù)罪并罰，被判決執(zhí)行有期徒刑二十年。該案是常熟市檢察院本世紀(jì)以來查辦職務(wù)犯罪案件中，涉及罪名最多、判刑最重的一個(gè)案件。

反常說情引起懷疑

王勇剛有兩重身份：一個(gè)是交易城董事長、總經(jīng)理，屬于國家工作人員；另一個(gè)是常熟市梅李農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)（下稱“交易市場(chǎng)”）總經(jīng)理，屬于非國家工作人員。他手握大小兩個(gè)“菜籃子”，不但不為市民謀福利，反而把手中權(quán)力發(fā)揮得“淋漓盡致”，最終成為老百姓身邊的一條“大蛀蟲”。

政府投資3.6億元的交易城占地面積8萬平方米，商戶600余家，年交易額達(dá)7億元，是常熟市規(guī)模最大、設(shè)施最好、交易能力最強(qiáng)的大型綜合性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，每日蔬菜、水產(chǎn)、糧油、水果、肉類等商品從這里批發(fā)，不少農(nóng)副產(chǎn)品通過零售商送至千家萬戶，這里也成為常熟市民的“菜籃子”。

2013年年底，一些常熟市民突然買不到菜了，此時(shí)正值交易城攤位重新招投標(biāo)時(shí)期，商戶們不積極參加招投標(biāo)，卻在鬧罷工，如此一來，導(dǎo)致菜源急缺，菜價(jià)飛漲。而這起“罷市風(fēng)波”緣于王勇剛在負(fù)責(zé)招投標(biāo)時(shí)期，將好攤位都給了平時(shí)與他關(guān)系密切的商戶，其他商戶要么租差攤位，要么從關(guān)系商戶手中加價(jià)轉(zhuǎn)租好攤位。

其實(shí)，早在2012年，交易城的種種不正常現(xiàn)象，已進(jìn)入當(dāng)?shù)貦z察部門的視野，期間王勇剛因一起刑事案件引起了檢察機(jī)關(guān)的懷疑。2012年10月，交易城生姜經(jīng)營戶老李因?qū)め呑淌卤灰扑统Ｊ焓袡z察院審查起訴，讓檢察人員詫異的是，王勇剛曾多次與公安部門溝通，試圖為老李開脫。

王勇剛20多歲開始在政府部門工作，30多歲擔(dān)任過常熟市商務(wù)局黨委委員。這樣一個(gè)人為何會(huì)多次為普通商戶打招呼？他的奇怪舉動(dòng)引起了檢察人員的注意。更讓檢察官起疑的是，他的家庭財(cái)產(chǎn)狀況明顯與收入不符。經(jīng)初查，其家庭資產(chǎn)上千萬元，住高檔別墅，然而王勇剛妻子沒有工作，女兒剛參加工作。另外辦案人員還發(fā)現(xiàn)，王勇剛在一家風(fēng)投公司前后已投入500萬元。

基于這些可疑線索，常熟市檢察院決定正面接觸他。然而，王勇剛有很強(qiáng)的反偵查能力，他把短信、通話往來中關(guān)鍵內(nèi)容刪除后，主動(dòng)將手機(jī)拿給偵查人員看，以示自己的清白。

試圖掩蓋罪行

原是交易城水產(chǎn)經(jīng)營戶的章嵩多次斗毆、賭博，劣跡斑斑，但王勇剛“力排眾議”，將其提拔為交易城水產(chǎn)經(jīng)營部經(jīng)理，成了一名國企中層干部。檢察官找到章嵩，并從其多次斗毆、賭博等劣跡入手，短短幾小時(shí)內(nèi)，章嵩就供述了自己為取得水產(chǎn)攤位承包權(quán)向王勇剛行賄的事實(shí)。據(jù)悉，從2009年至2012年，章嵩向王勇剛行賄共2.9萬元。

交易城商戶王啟和岳明是王勇剛另外兩位“好兄弟”，每次招投標(biāo)，他們也都能拿到好位置。辦案檢察官注意到，章嵩到案后，王勇剛頻繁聯(lián)系王啟和岳明。檢察官判斷，王勇剛為掩蓋受賄問題，很可能與王啟、岳明建立攻守同盟。果然，一天幾個(gè)人見面的酒店監(jiān)控顯示，王勇剛和王啟的車一前一后開進(jìn)酒店的停車場(chǎng)，隨后，王勇剛下車，手里拎著一個(gè)袋子來到王啟車?yán)铩?0分鐘后，王勇剛空手下車。王啟離開20分鐘后，岳明開車來到這個(gè)停車場(chǎng)，之前發(fā)生的場(chǎng)景再次上演。

事后檢察官找到王啟、岳明。二人承認(rèn)，2010年到2013年，他們?yōu)槟軌颢@得好的攤位，分五次送給王勇剛15.1萬元錢。王勇剛在退錢時(shí)一再強(qiáng)調(diào)，要一口咬定從未給過他錢。

據(jù)悉，王勇剛不僅在商鋪、攤位上撈取好處，作為交易城“掌權(quán)人”，他還在交易城停車場(chǎng)、基礎(chǔ)建設(shè)工程上面拓展尋租空間。2002年2月至2013年12月，王勇剛48次非法收受20人所送的賄賂款共計(jì)114.7萬元。其中，王銳為取得交易城停車場(chǎng)的管理承包權(quán)，先后4次送給王勇剛“好處費(fèi)”，并在王勇剛授意下找人圍標(biāo)，標(biāo)書價(jià)格也事先商定好，最后王銳順利中標(biāo)，承包權(quán)到期后，又不經(jīng)任何公開程序得以續(xù)包。

2013年12月的一天，得知自己被調(diào)查后，王勇剛為掩蓋犯罪事實(shí)，想退還王銳8萬元，并在咖啡店內(nèi)約其商談退款事宜。然而，貪婪之心早已讓王勇剛在面對(duì)誘惑時(shí)不能自持，在咖啡館的交談中，王勇剛不但沒提退款的事兒，還讓王銳為其咖啡店消費(fèi)卡內(nèi)充值2000元，并收下了另外兩張1500元的消費(fèi)卡。

未支付的賄款打借條

2010年9月和10月，王勇剛的賬戶先后收到兩筆款項(xiàng)共150萬元，而打款人則是一名叫張揚(yáng)的人。據(jù)悉，張揚(yáng)是梅李農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的股權(quán)人。這筆資金的往來，涉及王勇剛的另外一個(gè)身份：非國家工作人員。

梅李農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是2003年成立的私營企業(yè)，由王勇剛等20多名股東共同出資，王勇剛?cè)慰偨?jīng)理，其他股東也是國家工作人員。2006年實(shí)施的公務(wù)員法規(guī)定，國家公務(wù)員不得“從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者參與營利性組織中兼任職務(wù)”。根據(jù)要求，王勇剛等20名股東要將股權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，王勇剛受托全權(quán)負(fù)責(zé)。

王勇剛解釋，張揚(yáng)打給他的150萬元錢是正常的股權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，一共是300萬元，目前已支付150萬元，剩下的150萬元一直拖欠著沒支付。他說，最近一次見到張揚(yáng)時(shí)，知道他生意失敗，就不要張揚(yáng)支付剩下的150萬元，還把欠條撕了。

既然是正常的股權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，他為什么主動(dòng)放棄剩下的150萬元？經(jīng)調(diào)查核實(shí)，這300萬元是張揚(yáng)給王勇剛的好處費(fèi)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的協(xié)議，王勇剛等20名股東提出的轉(zhuǎn)讓費(fèi)是4800萬元，但是張揚(yáng)只想支付3300萬元，他知道王勇剛?cè)珯?quán)負(fù)責(zé)股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，于是找到他，答應(yīng)另外再給他300萬元好處費(fèi)。最終，張揚(yáng)低價(jià)拿下梅李農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。因做生意需要，張揚(yáng)沒有一次性支付王勇剛好處費(fèi)，而是作為借款，定期支付利息。而之前只分批支付150萬元，還欠著150萬元。

辦案檢察官認(rèn)為，300萬元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，是王勇剛利用總經(jīng)理職務(wù)便利為自己謀取的私利。同樣以非國家工作人員的身份，王勇剛于2004年至2010年間，多次非法收受交易城停車管理承包人沈某、經(jīng)營戶王某、原水產(chǎn)分場(chǎng)承包人章嵩、丁壩菜場(chǎng)經(jīng)理周某所送的賄賂款共計(jì)8.5萬元。

“在這里，我的話就是圣旨”

王勇剛曾對(duì)上級(jí)派來的財(cái)務(wù)科長直言不諱地說：“在這里，我的話就是圣旨，我個(gè)人說了算。”這位科長本是公司董事會(huì)成員，但卻被王勇剛排除在公司董事會(huì)議之外。正是因王勇剛的“一言堂”和獨(dú)斷專行，交易市場(chǎng)和交易城的決策權(quán)牢牢掌控在他一人手中，以至于滋生了貪污、職務(wù)侵占等犯罪行為。

而作為交易城的董事長、總經(jīng)理，王勇剛實(shí)施貪污也是屢屢得手。2011年12月，交易城車輛管理負(fù)責(zé)人王強(qiáng)經(jīng)王勇剛同意，在交易城加油IC卡主卡存入5.3萬元，此款項(xiàng)存于卡上一直未用，直至2013年1月21日，王強(qiáng)將主卡上的5萬元轉(zhuǎn)入自己的加油IC卡。2013年6月，王強(qiáng)向王勇剛請(qǐng)示如何處理之前留存于加油卡上的5萬元，王勇剛則指示王強(qiáng)將其中的4萬元轉(zhuǎn)成8張5000元的加油卡交由其處理，剩余的1萬元作為車貼給予王強(qiáng)。

王強(qiáng)按照王勇剛的指示，隨即將4萬元轉(zhuǎn)成8張5000元的加油卡交給王勇剛，剩下的1萬元留于自己卡上使用。直至案發(fā)，王勇剛將其中1張用于自己的汽車加油，1張送給他人，另外6張藏在家中。

此外，2011年12月，交易城在常熟第一百貨商店購買了4萬元購物卡，由王強(qiáng)將購物卡交與王勇剛。2013年11月，王勇剛將其中6張購物卡，每張1000元，占為己用。

“由于我學(xué)習(xí)不夠，以至于目無黨紀(jì)國法，沒有確立正確的金錢觀，在金錢面前喪失了立場(chǎng)和原則，不義之財(cái)照取，這怎么會(huì)不犯下大罪呢？”王勇剛在悔過書中道出了自己的犯罪原因。

隨著王勇剛案的順利辦結(jié)，其中也暴露出國有企業(yè)監(jiān)管體系功能的缺失、“一把手”負(fù)責(zé)人“家長制”管理模式的詬病等問題，交易城上級(jí)部門表示，將結(jié)合檢察建議，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，完善國有企業(yè)監(jiān)管體系，尤其是嚴(yán)格落實(shí)公司法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)公司高管，尤其是加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)管，從制度上把腐敗扼殺在搖籃里，營造出風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的國企形象。