文_本刊記者（發(fā)自湖南長(zhǎng)沙）

各行業(yè)潛規(guī)則有所收斂

文_本刊記者（發(fā)自湖南長(zhǎng)沙）

潛規(guī)則一度存在于社會(huì)的不少行業(yè)和領(lǐng)域，對(duì)群眾生活的負(fù)面影響顯而易見，一些人甚至相信通過潛規(guī)則可以擺平任何事情，就連醫(yī)療、就業(yè)、上學(xué)等日常生活中的事情也通過走后門、拉關(guān)系來(lái)“擺平”。

十八大后，在中央極力倡導(dǎo)法治社會(huì)、建設(shè)廉潔社會(huì)的大背景下，黨政官員主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，廉潔政府的建設(shè)步步推進(jìn)，社會(huì)各行業(yè)的潛規(guī)則有所收斂。

“按規(guī)則制度辦事，大家都問心無(wú)愧”

按規(guī)則化、制度化辦事的思想逐漸深入人心，收“紅包”辦事的商業(yè)管理人員和醫(yī)生確實(shí)少了。

長(zhǎng)沙市天心區(qū)南郊公園附近新建了一個(gè)規(guī)模可容納約千人的貿(mào)易市場(chǎng)，于2016年12月初正式開始營(yíng)業(yè)。本刊記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)貿(mào)易市場(chǎng)有約200個(gè)門面和攤位。一位來(lái)自益陽(yáng)的個(gè)體戶文某在長(zhǎng)沙做了多年的水果生意，在2016年11月偶然發(fā)現(xiàn)該新建中的貿(mào)易市場(chǎng)，想在此求購(gòu)一間門面。

一般來(lái)說(shuō)，購(gòu)買或租賃門面與潛規(guī)則很難扯上關(guān)系，但是在門面緊俏的情況下兩者就有了千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。當(dāng)時(shí)文某委托本刊記者前去市場(chǎng)管理方詢問門面的租售情況，一位自稱市場(chǎng)管理人員的男子獲悉記者的來(lái)意后，很客氣地說(shuō)：“門面早就全部預(yù)定了，有的已經(jīng)開張，只剩下一些零星攤位?！?/p>

但文某想要租的是門面，而不是攤位，他不甘心就此放棄，在本刊記者的帶領(lǐng)下，他又找到那位市場(chǎng)管理人員，“如果能挪出一間門面給我，我給你送幾條煙，如何？”文某按照以往打交道的經(jīng)驗(yàn)，拿出了他自認(rèn)為的“法寶”。該市場(chǎng)管理員指著門外來(lái)來(lái)往往的商販說(shuō)：“你看，這些商戶都是按照先來(lái)后到的順序簽了合同的，并沒有任何商戶送禮拉關(guān)系的?！憋@然，“送禮”潛規(guī)則在這里不管用了。

醫(yī)療行業(yè)向來(lái)是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，個(gè)別醫(yī)生也是潛規(guī)則的幫兇，因收紅包、禮物，深受患者詬病。那么，十八大以后，醫(yī)生的醫(yī)德狀況如何呢？本刊記者也采訪了長(zhǎng)沙的幾家醫(yī)院，從受訪對(duì)象的情況來(lái)看，醫(yī)生收禮的潛規(guī)則已很少出現(xiàn)。

2016年10月至11月，由于本刊記者的一位家人治療需要，在長(zhǎng)沙市的三家醫(yī)院奔走多次，幾乎每到一家醫(yī)院，本刊記者都以普通患者家屬的身份試探性地“暗示”醫(yī)生：“送個(gè)紅包，能不能請(qǐng)專家級(jí)的醫(yī)生提前診療？”結(jié)果沒有一位醫(yī)生接受記者的“請(qǐng)求”?！按蠹叶际桥抨?duì)掛號(hào)，按順序來(lái)。我們醫(yī)院不準(zhǔn)醫(yī)生收紅包禮品，你硬要送，反而是害了我們醫(yī)生?！逼渲幸患裔t(yī)院的一位主治醫(yī)生的話更是直截了當(dāng)：“來(lái)我們這里看病的患者都是沖著醫(yī)院的品牌來(lái)的，如果有醫(yī)生敢收紅包，那是要嚴(yán)肅處理的?！?/p>

十八大黨代表、長(zhǎng)沙市天劍社區(qū)主任張國(guó)慶同時(shí)也是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員，她對(duì)本刊記者說(shuō)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)，改善和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，既是醫(yī)療衛(wèi)生主管部門對(duì)每個(gè)醫(yī)院和醫(yī)生的要求，也是廣大患者的普遍愿望?！氨热缯f(shuō)，拒收紅包和回扣、開單提成，就是醫(yī)護(hù)人員的分內(nèi)之事。按行業(yè)的規(guī)則和制度辦事才是對(duì)的，大家都問心無(wú)愧?！?/p>

“能不‘送禮’，自然求之不得”

如果大家都不送禮，也就沒什么好擔(dān)心的了。

“送禮”與“收禮”是社會(huì)上一度流行的“潛規(guī)則孿生兄弟”，從十八大后查處的腐敗案例來(lái)看，不少貪官就是深陷“收禮”“送禮”的漩渦中不可自拔。在一些腐敗官員的影響下，社會(huì)風(fēng)氣也受到不良影響，“送禮”的求人思想在一些人心目中被封為圭臬。十八大以來(lái)，在中央大力整頓官場(chǎng)潛規(guī)則的背景下，送禮辦事的現(xiàn)象也有了大幅度收斂。

早些年，一些地方的潛規(guī)則不少，其中給老師送禮是一些家長(zhǎng)的無(wú)奈之舉。《人民日?qǐng)?bào)》于2013年曾報(bào)道過“教師節(jié)禮品卡”的事，禮品卡共有4種，面額從200元至1000元不等。不過很多學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)這種教師節(jié)送禮的潛規(guī)則很不感冒，認(rèn)為這會(huì)助長(zhǎng)不良的社會(huì)風(fēng)氣。

本刊記者調(diào)查了長(zhǎng)沙的部分小學(xué)家長(zhǎng)，得到的答復(fù)是幾乎無(wú)人給老師送禮。本刊記者的一位鄰居劉先生的兒子今年讀小學(xué)四年級(jí)，每年教師節(jié)他都會(huì)提醒孩子要祝老師節(jié)日快樂。不過，劉先生說(shuō)，四年來(lái)他從未向老師送過任何禮物。劉先生的孩子剛讀小學(xué)一年級(jí)時(shí)，其妻子擔(dān)心如果不給老師送禮，孩子會(huì)在學(xué)校受冷遇，于是想買點(diǎn)禮品送給老師，但是不知道買什么好?！澳菚r(shí)我心里也沒底，不知道到底該不該送。我們擔(dān)心其他孩子的家長(zhǎng)給老師送禮，如果我不送就不行。”

劉先生說(shuō)，猶豫幾天后，他給老師打電話，想約老師出來(lái)吃一頓海鮮，“小學(xué)老師的工資不高，我認(rèn)為吃海鮮是請(qǐng)老師‘吃大餐’，我面子上過得去，老師也心里舒服?！比欢?，老師拒絕了邀請(qǐng)，給他發(fā)短信說(shuō)：“家長(zhǎng)協(xié)助學(xué)校教育好孩子，就是對(duì)老師最大的禮物。”家長(zhǎng)教育好孩子是天經(jīng)地義的事，是每位家長(zhǎng)的分內(nèi)之責(zé)，因此，劉先生認(rèn)為老師的拒絕只是客套話，于是周末到老師家里想接其去海鮮餐館。老師堅(jiān)決不接受邀請(qǐng)，反過來(lái)還邀請(qǐng)劉先生與孩子在家里一起吃飯。劉先生又嘗試著給其他幾位老師送禮或邀請(qǐng)他們?nèi)コ院ｕr，但無(wú)一成功。

2016年2月，長(zhǎng)沙市委、市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)工作的意見》，這是國(guó)內(nèi)首份由市委市政府印發(fā)招生入學(xué)的文件。長(zhǎng)沙市在認(rèn)真總結(jié)近年招生入學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)、考察其他省會(huì)城市招生入學(xué)政策和廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上制定的系列政策?！皣?yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，嚴(yán)格規(guī)范招生行為，嚴(yán)格規(guī)范招生秩序，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理，嚴(yán)格控制班額容量?！?016年被稱為“史上最嚴(yán)招生季”，到目前為止，無(wú)論是小學(xué)、初中、高中，起始年級(jí)都已嚴(yán)格落實(shí)“公辦不擇校，擇校到民辦”政策。

“政府的規(guī)定讓我們家長(zhǎng)松了一口氣?！鄙鲜黾议L(zhǎng)劉先生在看了本刊記者打印給他的相關(guān)資料后說(shuō)，“說(shuō)句心里話，有哪個(gè)家長(zhǎng)愿意真心去‘送禮’呢？都是擔(dān)心別的家長(zhǎng)給老師送了禮，如果自己沒有送的話，孩子會(huì)在學(xué)校不受老師重視。能不‘送禮’就能辦好事，自然是求之不得。如果大家都不‘送禮’。也就沒什么好擔(dān)心的了?！倍鳛槔蠋煟餐瑯硬辉讣议L(zhǎng)“送禮”。一位教師對(duì)本刊記者說(shuō)：“以前偶爾會(huì)收到個(gè)別家長(zhǎng)送來(lái)的煙酒，推又推不掉，收又不想收，讓我難堪。這兩年來(lái)，孩子都是按照教育局劃定的片區(qū)或微機(jī)派位就學(xué)，也就沒有家長(zhǎng)來(lái)給我送禮了，我反而感到如釋重負(fù)?！?/p>

“上梁正，下梁自然就不會(huì)歪”

廉潔社會(huì)的“潛規(guī)則”會(huì)退居邊緣，正式規(guī)則會(huì)占據(jù)主導(dǎo)的地位。

“違規(guī)投標(biāo)能中標(biāo)，廚子也能建大橋?！边@是坊間對(duì)非專業(yè)企業(yè)通過所謂的潛規(guī)則承攬工程的嘲諷，也是對(duì)一些地方工程建設(shè)中存在的亂象的焦慮?！侗本┤?qǐng)?bào)》評(píng)論員湯華臻一針見血地指出：在有的地方，招投標(biāo)往往只是走過場(chǎng)，“權(quán)力尋租”“領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定”成了公開的秘密，“陪標(biāo)”“圍標(biāo)”“泄標(biāo)”屢禁不止。一整套為保證公平、公正、公開的程序被少數(shù)人玩弄于股掌間，成了潛規(guī)則的保護(hù)傘、煙幕彈?！爸挥袛?cái)喔鞣交疑骀?，才能更多?shí)現(xiàn)公平、公正、公開，令人痛心的招投標(biāo)笑話才能少一些，再少一些。”

一位從事工程建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)老板張某對(duì)本刊記者說(shuō)：“說(shuō)實(shí)話，原來(lái)我也曾經(jīng)拉過關(guān)系，走過后門，也確實(shí)取得了一些效果?！彼f(shuō)，幾年前，他的公司想接一家商務(wù)賓館的裝修業(yè)務(wù)，但是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力也不差，他的公司遲遲拿不下那筆裝修業(yè)務(wù)。在一位副經(jīng)理的提醒下，他也參與到了潛規(guī)則的“游戲”中，給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一位負(fù)責(zé)人送了一個(gè)紅包，希望對(duì)方能退出競(jìng)爭(zhēng)?！耙膊恢羌t包起作用了，還是別的原因，后來(lái)對(duì)方竟然真的退出了，我的公司順利拿到了那筆裝修業(yè)務(wù)?！?/p>

不過，劉某明顯感到近兩年的形勢(shì)有了變化，“原來(lái)我們相信的潛規(guī)則，現(xiàn)在很多都不起作用了?！北热?，送紅包、拉關(guān)系、走后門這些基本上都沒人敢搞了，“當(dāng)官的幾乎沒人敢明目張膽收了，愿意給你說(shuō)情打招呼的領(lǐng)導(dǎo)也基本上找不到了?！彼煜さ囊晃徽块T官員，在十八大后反“四風(fēng)”中被查處，這給了劉某很大的震動(dòng)，“都說(shuō)當(dāng)官的人是社會(huì)的榜樣，我看確實(shí)如此。上梁正，下梁自然就不會(huì)歪?！?/p>

武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師儲(chǔ)建國(guó)指出，政府廉潔與社會(huì)風(fēng)氣存在重大關(guān)聯(lián)。如果公平公正，那么，在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，群眾在努力獲取這方面資源的過程中,像“關(guān)系”之類的潛規(guī)則就會(huì)退居邊緣，正式規(guī)則就會(huì)占據(jù)主導(dǎo)的地位。一個(gè)守規(guī)矩的廉潔政府的形象就會(huì)進(jìn)入群眾的內(nèi)心,并逐漸扎下根來(lái)。

不過，很多行業(yè)潛規(guī)則的形成具有多方面因素，也很難在短時(shí)間內(nèi)完全消除，要營(yíng)造一個(gè)公平公正的社會(huì)環(huán)境，還需要長(zhǎng)期努力。