葉道琴

（福建省建甌市東游鎮(zhèn)農機站，福建 建甌 353123）

關于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化服務的探析

葉道琴

（福建省建甌市東游鎮(zhèn)農機站，福建 建甌 353123）

在現(xiàn)代農業(yè)事業(yè)快速發(fā)展的今天，作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務人員，必須切實注重基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化服務水平的提升，才能更好地適應未來發(fā)展的需要。因而文章基于這一背景，結合筆者的淺見，首先分析了目前福建省南平市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農業(yè)機械化服務方面存在的不足；其次提出了加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化服務的對策與建議，以更好地促進農業(yè)機械化的發(fā)展水平得以提升。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農業(yè)機械化；服務

當前，在改革開放不斷深入的新時期，建甌市的農業(yè)正從傳統(tǒng)農業(yè)轉向現(xiàn)代農業(yè)的道路上來，所以為了更好地為三農服務，必須不斷的提升和優(yōu)化基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化服務水平，才能更好地走向可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)機械化道路。以下筆者就此展開探究性的分析。

1 分析目前在農業(yè)機械化服務方面存在的不足

近年來，隨著國家、省、市各級政府出臺一系列的惠農措施，三農政策的不斷完善和推進，極大地推動了我國農業(yè)事業(yè)的發(fā)展。但是在這個發(fā)展過程中也存在一定的問題和不足。特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化服務水平上還有待進一步提升，具體主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）缺乏完善的農機服務體系功能。近年來，雖然建甌市一直在農機服務體系建設上加大力度，但是由于受到技術、資金和人才等方面的限制，導致其服務功能還存在諸多亟待完善的地方。例如在基礎設施較為簡陋，服務手段較為落后和單一，服務范圍難以拓展，所開展的服務項目也比較單一，其經營管理水平較低，經濟活力明顯不足，難以將服務功能充分發(fā)揮出來，與目前農業(yè)產業(yè)化發(fā)展還存在較大的差距。即便是一些地區(qū)開始注重農機專業(yè)化和社會化服務水平的提升，但是農機服務組織在生產功能、替代功能以及增值增產功能上沒能得到全面發(fā)揮，使得農機的修理、供應、培訓與推廣等社會化服務水平較低，導致我國農業(yè)發(fā)展水平難以得到一個質的提升。

（2）缺乏完善農機管理機制體系。目前，建甌市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務中心的人力、物力、財力均需要所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來管理。即便是選派了農機人員駐村指導工作，但是在駐村時間和指導有效性上還存在諸多問題和不足，大都是以突擊性工作為主，尤其是在農機業(yè)務工作時間上嚴重不足。加上對農機服務人員的崗位調整之后，出現(xiàn)在編不在崗和服務場所被隨便占用的情況，導致農機服務工作難以高效的開展。而究其根源，主要是目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站都是在各自為政，難以有效地對資源進行建設性整合，尤其是現(xiàn)有的農機管理機制體系較為混亂，使得農機機械化服務工作難以得到高效開展。

（3）技術與資金的制約十分明顯。近年來，雖然農機的普及率得到了有效提升，但是很多農機人員自身的專業(yè)素質不高，大都是半路出家，經過簡單培訓就上崗，導致農機的機械化水平難以有效提升。加上基層農機服務人員有限，在農忙時節(jié)往往難以進行全面指導，加上前期投入不足，使得在農忙時節(jié)提供的農機機械化服務水平難以得到有效提升。而究其根源，除了農機手自身的因素外，很多時候與財政經濟縮減有著巨大關聯(lián)，在農機資金上投入不足，使很多農機推廣人員活動經費減少，甚至有的地方政府沒有將其納入財政預算之中，加上農機補貼資金不能及時到位，很多項目資金無法進行，這樣不僅使農機服務體系建設嚴重滯后，農機推廣人員工作的積極性也受到影響，農機社會化服務水平難以有效提升。

（4）農業(yè)機械化服務水平較低。當前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機站甚至沒有設置專業(yè)的農機技術員，當農民需要農機服務時，往往無法得到及時指導，導致農機的社會化服務水平難以得到有效的提升。加上一些農機技術員自身的專業(yè)技術水平有限，日常工作中缺乏培訓和實踐的機會，在與農機手溝通時存在障礙，使得整個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)機械化服務水平仍處于初級階段，因此必須引起重視，因為農業(yè)現(xiàn)代化的出路和根本就在于農業(yè)機械化，若機械化水平得不到有效提升，那么一切都將于事無補。

2 對策分析

針對目前建甌市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化服務現(xiàn)狀和問題，筆者提出以下對策和建議，希望能更好地促進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化服務水平的提升。

（1）強化雙重領導，致力于農機服務體系功能的完善。為了確保農機服務體系功能得到不斷的優(yōu)化和完善，作為縣級農機主管部門，應及時將有關權利下放到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站作為管理的主體，而縣級農機主管部門主要是在業(yè)務上負責指導，從而在縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩級農機部門的雙重領導下，確保各自的職責得到高效落實。這就需要深切領會《農業(yè)機械促進法》中的相關精神，在農機管理站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站均需要增設農機技術推廣站，這樣就能成為一套人馬、兩塊牌子，才能更好地將自身在農機安監(jiān)、農機化技術與新機具推廣等方面的作用發(fā)揮出來。而在此基礎上，就需要認真貫徹和落實有關禁止出賣基層農技推廣機構財產的相關通知中的精神，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站不僅要有場所和設備，而且還要有技術和人員。尤其是作為基層鄉(xiāng)政府和鎮(zhèn)政府，應意識到農業(yè)現(xiàn)代化的根本出路就在于農業(yè)機械化，所以需要把農機站的建設和管理工作作為頭等大事來抓，切實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站領導工作的開展，關心并支持加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的建設。而作為農機站本身，則需要緊密結合本地區(qū)的實際，切實貫徹上級部門的有關文件精神，在縣、鄉(xiāng)兩級政府的大力支持下，不斷對農機服務體系的功能進行完善和優(yōu)化。

（2）加強量化考核工作的開展，致力于農業(yè)機械化服務水平的提升。量化考核是確保農機化工作效率提升的重要手段，能夠極大地激發(fā)工作人員的積極性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站工作年度考核考核中應該重視以下3個方面的內容：①增強農機化工作的重視程度，努力爭取縣市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機化工作納入年度目標考核范疇，進而提高農機化工作量化考核工作的質量。②縣市農機部門也應該充分發(fā)揮指導作用，并且根據實際情況制定針對性的量化考核指標，確?？己斯ぷ鞯膶嶋H可操作性，同時還應該明確量化考核工作的職責分工，以便于考核工作的順利高效開展，一旦出現(xiàn)問題還能夠追究相關人員的責任，從而約束和激勵工作人員的行為，保證量化考核工作質量。③強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站建設的規(guī)范化水平，完善農機安全監(jiān)管機制，確保農機管理工作的安全水平，根據農機管理工作的實際情況完善各項規(guī)章制度，以便為農機管理工作提供指導和規(guī)范。

（3）強化農業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展，致力于投入和培訓力度的加大。因為經費不足是一個由來已久的問題，導致農業(yè)機械化發(fā)展被嚴重制約。所以要想推動農機化事業(yè)的發(fā)展，就必須在這方面加大投入。這里的投入，不僅是經濟上的投入，而且還要在技術和人員上加大投入力度。各級財政必須根據有關規(guī)定加大投入，并對農機服務經費進行專管專用，才能更好地促進農機新技術的推廣和應用。而在人員方面，主要是加強對農機手和農業(yè)技術人員自身的教育與培訓，不斷提升農業(yè)機械化服務水平，才能推動農業(yè)機械化服務水平的提升。

3 結語

綜上所述，農業(yè)現(xiàn)代化的根本出路就在于農業(yè)機械化，這就需要工作人員在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化服務上不斷努力和優(yōu)化，致力于服務水平的提升，切實加強現(xiàn)狀的分析和優(yōu)化，加大對其技術、資金和人才的投入，才能更好地推動農業(yè)機械化進程，最終促進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化服務水平的提升。

[1]羅錫文，廖娟，胡煉,等.提高農業(yè)機械化水平促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].農業(yè)工程學報，2016，32（1）：1-11.

[2]方建光.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化服務芻議[J].南方農機，2015，46（5）：69-70.

[3]馮啟高，毛罕平.我國農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].農機化研究，2010，32（2）：245-248.

葉道琴（1972-），男，福建建甌人，農機工程師，主要研究方向：農機服務與管理、新型農機具推廣。