亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營第三方平臺(tái)發(fā)展情況調(diào)查

        2017-04-04 14:52:10賀剛
        首都食品與醫(yī)藥 2017年1期
        關(guān)鍵詞:交易平臺(tái)經(jīng)營者餐飲

        ●文/賀剛

        北京市海淀區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

        商家自律仍待加強(qiáng),監(jiān)管模式須不斷創(chuàng)新

        網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營第三方平臺(tái)作為一種新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),發(fā)展勢(shì)頭猛烈。隨著國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷加快,網(wǎng)絡(luò)越來越普及,“互聯(lián)網(wǎng)+”食品經(jīng)營模式正在改變?cè)S多人的消費(fèi)方式。便利、實(shí)惠、多樣和分享是網(wǎng)絡(luò)食品有別傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)營之特色所在。足不出戶便能品嘗到各種各樣的美食,互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營極大地方便了消費(fèi)者,但是網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營門檻低、監(jiān)管難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)大、消費(fèi)維權(quán)難等,也越來越多地暴露出來。筆者于前不久對(duì)北京市海淀區(qū)提供互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營第三方平臺(tái)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展歷程、發(fā)展中的問題進(jìn)行了調(diào)查,以分析如何保障網(wǎng)絡(luò)食品安全。

        網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營第三方平臺(tái)已進(jìn)入全面規(guī)范階段

        經(jīng)統(tǒng)計(jì)海淀區(qū)現(xiàn)共有8 家企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營第三方平臺(tái)的服務(wù),如:百度外賣、美團(tuán)外賣等。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營第三方平臺(tái)的發(fā)展經(jīng)歷了無序、逐步規(guī)范、全面規(guī)范三個(gè)階段。

        無序發(fā)展階段(2010 年10 月~2015年9 月30 日) 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營第三方平臺(tái)這種新型業(yè)態(tài)最先由“餓了么”外賣于2010 年10 月手機(jī)平臺(tái)上線開始訂餐業(yè)務(wù),“餓了么”于2011 年成立了北京分公司,由于是新型業(yè)態(tài),前期發(fā)展比較平緩。經(jīng)過了幾年的市場培育發(fā)展過程,一直到2013 年11 月美團(tuán)網(wǎng)開展訂餐業(yè)務(wù),再到2014 年5 月百度外賣也加入了市場競爭,將網(wǎng)絡(luò)食品訂餐、送餐服務(wù)的市場爭奪戰(zhàn)推向了高潮。商家的競爭在快速發(fā)展的同時(shí)也造成大量問題的出現(xiàn),究其原因有二:一是競爭階段,食品經(jīng)營第三方平臺(tái)的目標(biāo)是快速擴(kuò)張市場,不惜一切手段,搶奪市場份額。二是《食品安全法》2009 版當(dāng)中沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營第三方平臺(tái)作出法律規(guī)定,造成執(zhí)法部門無法可依,第三方平臺(tái)也沒有對(duì)發(fā)展經(jīng)營行為進(jìn)行自我約束,這也為如今的監(jiān)管困境埋下了隱患。

        逐步規(guī)范階段(2015年10月1日~2016年9 月30 日) 《食品安全法》修訂版于2015 年10 月1 日開始實(shí)施。法律明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)履行審查義務(wù),要對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記,明確其食品安全管理責(zé)任;依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的,還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)?!妒称钒踩ā愤€規(guī)定了對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不履行這些義務(wù)的法律責(zé)任。同時(shí),在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面,明確規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購買食品,其合法權(quán)益受到損害的,可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。

        北京市食品藥品監(jiān)督管理局針對(duì)本市的實(shí)際情況制定了《北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(暫行)》于2016 年3月14 日發(fā)布。辦法更加詳細(xì)地規(guī)定了從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)營活動(dòng),保證食品安全,遵守商業(yè)道德,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、銷售食品信息審核、平臺(tái)內(nèi)交易管理規(guī)則、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理制度,保證食品安全。第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的食品經(jīng)營者資質(zhì)進(jìn)行審查和登記,及時(shí)更新經(jīng)營者身份證明、食品經(jīng)營許可等資質(zhì)證明材料,并在其從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置公示相關(guān)信息。對(duì)于不具備食品經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者,不得允許其在平臺(tái)開展食品經(jīng)營活動(dòng)等內(nèi)容。

        海淀區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局隨即開展了大量的工作,一是行政約談第三方平臺(tái)開辦者,要求其立即開展自查,必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定清退無照、無證線上商戶。二是積極開展食品安全法的宣傳培訓(xùn),采取上門送法律知識(shí),召開法規(guī)研討會(huì)等多種方式。三是嚴(yán)格執(zhí)法到位,對(duì)于仍然為無證商戶提供平臺(tái)服務(wù)的,堅(jiān)決對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)實(shí)施行政處罰。

        全面規(guī)范階段(2016 年10 月1 日開始) 為貫徹落實(shí)《食品安全法》,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易行為,保證網(wǎng)絡(luò)食品安全,2016 年7 月13 日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉簽署第27 號(hào)令《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》,該辦法于2016 年10 月1 日起施行?!掇k法》為下一步全面規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營行為,提升食品安全經(jīng)營環(huán)境提供了法規(guī)支撐。未來可期,網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)將進(jìn)入全面規(guī)范階段。

        網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)自律仍待加強(qiáng)

        海淀區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局一直把網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,對(duì)其存在的問題進(jìn)行了深入查找、分析,主要發(fā)現(xiàn)三方面問題。

        網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)不認(rèn)真履行審查義務(wù) 無證、無照餐飲單位依舊藏身于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。雖然經(jīng)過整治,情況有所好轉(zhuǎn),但是無證餐飲單位還是屢屢被媒體曝光,被食藥監(jiān)管部門查獲,并且手段翻新,出現(xiàn)了一個(gè)地址多家商家入駐開展線上經(jīng)營活動(dòng),無證餐飲商家購買假照、假證,甚至網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)業(yè)務(wù)人員與無證餐飲單位相互勾結(jié),嚴(yán)重挑戰(zhàn)法律的嚴(yán)肅性。食藥監(jiān)管部門經(jīng)常與網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)重復(fù)著“貓抓老鼠”的游戲,但是沒有從根本上解決問題。原因有三:一是法律處罰過輕。盡管食品安全法規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)不履行審查義務(wù)可以處以5~20萬元的處罰,但是20 萬元的行政處罰對(duì)于以瘋狂擴(kuò)張為目標(biāo)的互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)來說根本無法戳到痛處。二是網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)法律意識(shí)不強(qiáng)。從公司的總裁到部門經(jīng)理再到業(yè)務(wù)員對(duì)于食品安全法不重視、不尊重,沒有制定出真正改變目前狀況的具體措施。三是僥幸心理與觀望心理作祟。網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)大大低估了食藥監(jiān)管部門的執(zhí)法能力以及捍衛(wèi)人民群眾食品安全的信心與決心。認(rèn)為這么多問題畢竟查出來的只是極少的一部分。外賣平臺(tái)甚至有一種內(nèi)部說法,把無證餐飲單位統(tǒng)稱小業(yè)態(tài),從這個(gè)方面也可以客觀反映出網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)無證餐飲的放任與對(duì)法律的漠視程度。

        網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)對(duì)于關(guān)鍵點(diǎn)控制不到位 對(duì)于送餐工具的消毒沒有具體的手段與措施。北京市每天有上萬名送餐員具體承擔(dān)著將美食送到消費(fèi)者手中的工作。但是,對(duì)于運(yùn)輸工具的消毒方法、周期、公示都沒有具體的措施,這也為食品二次污染埋下了食品安全隱患。

        網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)網(wǎng)站發(fā)布的信息內(nèi)容虛假 主要表現(xiàn)在三方面。一是網(wǎng)絡(luò)店鋪的字號(hào)與工商登記注冊(cè)的嚴(yán)重不相符。為了吸引消費(fèi)者的眼球,網(wǎng)絡(luò)上宣傳的名稱往往突出食品的名稱。二是店內(nèi)操作間實(shí)景照片與實(shí)際經(jīng)營場所不相符。一些經(jīng)營者為了提升店內(nèi)的形象,從網(wǎng)絡(luò)上下載了一些圖片掩蓋自身店內(nèi)的臟亂差。三是店鋪的實(shí)際經(jīng)營場所與登記注冊(cè)的場所位置不相符。這些虛假信息極大地誤導(dǎo)了消費(fèi)者,嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,擾亂了市場秩序。

        網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)必須正視自身的問題,一方面要培育市場發(fā)展,另一方面更要注重規(guī)范。今后的發(fā)展方向必須從無序競爭走向全面規(guī)范;從單一以提升市場占有率為目標(biāo)轉(zhuǎn)向提升服務(wù)水平、提升消費(fèi)者滿意度作為擴(kuò)大市場份額的唯一途徑;從打價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向樹立品牌外賣金字招牌轉(zhuǎn)變。如果網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)不及時(shí)懸崖勒馬,繼續(xù)自掘墳?zāi)?,歷史證明,事情發(fā)展到極限的臨界點(diǎn),增加任何一點(diǎn)因素都會(huì)使之崩潰。而市場以及消費(fèi)者將是終結(jié)平臺(tái)神話的最后一根稻草,這絕不是危言聳聽。

        六大措施或可規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)

        可探索派駐食藥監(jiān)管人員的工作模式 派駐人員一是要對(duì)已經(jīng)入網(wǎng)平臺(tái)的經(jīng)營者開展排查,了解掌握平臺(tái)的審批條件與基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為下一步如何監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。二是對(duì)于新申請(qǐng)入網(wǎng)的餐飲經(jīng)營者提交的證照實(shí)施審核并擁有最終核準(zhǔn)權(quán),可以參照機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)場的民警與環(huán)保局工作人員入住模式,避免平臺(tái)審核人員與業(yè)務(wù)員以及商家相互勾結(jié)。三是核實(shí)入住商家發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息是否與商家實(shí)際情況相符合,有效防止虛假信息的發(fā)布。

        集中力量強(qiáng)化“線上線下”同步監(jiān)管 可將轄區(qū)內(nèi)所有無證餐飲單位的臺(tái)賬進(jìn)行統(tǒng)計(jì),確保100%無證信息登帳,信息包括經(jīng)營者的身份信息、字號(hào)名稱、具體經(jīng)營地址,形成一套完整的“黑名單”。將無證餐飲臺(tái)賬及時(shí)通知網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái),從根本上掐斷無證餐飲的生存空間,同時(shí),積極開展對(duì)線下無證餐飲的清查工作,堅(jiān)決取締隱藏在居民房、出租屋的無證餐飲單位。這也是嘗試解決無證餐飲這個(gè)老大難問題的一條工作途徑。

        以網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)為技術(shù)支撐,積極開展網(wǎng)絡(luò)巡查工作 食藥執(zhí)法人員要充分運(yùn)用北京市食藥監(jiān)管局配發(fā)的網(wǎng)絡(luò)取證系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站、重點(diǎn)品種開展在線檢查及取證工作,針對(duì)“地址不符”、“實(shí)名不實(shí)”等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)在經(jīng)營過程中的多發(fā)、常見問題開展重點(diǎn)核查。通過平臺(tái)公示信息與餐飲量化分級(jí)信息的比對(duì),進(jìn)行在線篩查、識(shí)別,確定入網(wǎng)商戶的合法性。

        加強(qiáng)部門間的協(xié)作,齊抓共管 食藥監(jiān)管部門密切聯(lián)系工信部門、工商部門、商務(wù)部門,建立溝通機(jī)制,開展部門間合作,為營造網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管環(huán)境制定立場一致、規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)章制度。聯(lián)合開展與網(wǎng)絡(luò)食品安全相關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)。除了加強(qiáng)部門間的合作,還要深化地區(qū)間的配合,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)案件跨地域監(jiān)管辦案無障礙。

        發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)開展正向引導(dǎo)負(fù)向抵制的作用,將不良商家清出行業(yè),賦予行業(yè)協(xié)會(huì)開展食品安全培訓(xùn)的權(quán)利,發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供商、行業(yè)協(xié)會(huì)、商家加強(qiáng)自律,并形成內(nèi)部的監(jiān)督審查機(jī)制。

        完善網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者信用評(píng)價(jià)體系

        結(jié)合現(xiàn)有平臺(tái)的信用評(píng)價(jià)方式,發(fā)揮消費(fèi)者和監(jiān)管者等多維評(píng)價(jià)角度,開發(fā)評(píng)價(jià)維度更全面、評(píng)價(jià)內(nèi)容更翔實(shí)的信用評(píng)價(jià)方式,并依據(jù)此評(píng)價(jià)結(jié)果,實(shí)行信用分級(jí)動(dòng)態(tài)管理的監(jiān)管方式。

        猜你喜歡
        交易平臺(tái)經(jīng)營者餐飲
        明清珠江三角洲基塘區(qū)的田場與經(jīng)營者
        廣州文博(2023年0期)2023-12-21 07:24:30
        可怕的餐飲外賣
        《經(jīng)營者》征稿啟事
        公共資源交易平臺(tái)構(gòu)建及體制機(jī)制創(chuàng)新
        制止餐飲浪費(fèi),從你我做起
        環(huán)太湖藝術(shù)品交易平臺(tái)上線
        在餐飲外企揮灑精彩人生
        海峽姐妹(2017年3期)2017-04-16 03:06:25
        基于Android的C2C交易平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)研究
        送外賣送出的“餐飲淘寶”
        山東青年(2016年1期)2016-02-28 14:25:18
        做一名聰明的集團(tuán)醫(yī)院經(jīng)營者
        在线日本国产成人免费精品| 老熟妇Av| 日韩精品人妻少妇一区二区 | 免费一级黄色大片久久久| 国内精品女同一区二区三区| 色综合久久中文字幕综合网| 在线观看免费人成视频| 久久狠狠高潮亚洲精品暴力打| 免费在线av一区二区| 国产一区亚洲二区三区| 天码人妻一区二区三区| 国内精品伊人久久久久av| 国产自拍在线视频观看| 国产激情久久久久久熟女老人| 暖暖视频在线观看免费| 欧美日韩中文字幕久久伊人| 亚洲一区二区岛国高清| 男人的天堂中文字幕熟女人妻| 国产人妻精品一区二区三区不卡| 国产av一区二区三区区别| 亚洲av成熟国产精品一区二区| 国产精品久久久亚洲| 亚洲不卡中文字幕无码| 91久久精品国产性色tv| 丝袜美腿高清在线观看| 欧美裸体xxxx极品少妇| 欧美成人免费看片一区| 开心五月激情五月天天五月五月天| 午夜不卡无码中文字幕影院| 精品少妇人妻av免费久久久| 精品亚洲人伦一区二区三区| 蜜桃av噜噜一区二区三区9| 亚洲成av人片在线观看ww| 精品一区二区三区免费爱| 一区二区三区在线观看人妖| 东京热久久综合久久88| 亚洲av无码一区二区二三区下载| 午夜国产小视频在线观看黄| 麻豆亚洲一区| 久久久久久久综合狠狠综合| 中文字幕一区二区网站|