王歐/農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心

生豬飼養(yǎng)與價格風險管理政策

王歐/農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心

一、研究背景

我國生豬行業(yè)在1990年以前主要以散養(yǎng)模式為主，年出欄生豬占比達到90%。近年來，市場價格的波動、勞動力價格的上漲、城市化進程的加快以及我國政府各項生豬扶持政策的出臺，促使散養(yǎng)戶在不斷退出，我國生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比例（年出欄50頭以上）不斷上升，特別是實行生豬標準化規(guī)?；B(yǎng)殖建設項目以來，有效的推動了我國生豬規(guī)?；B(yǎng)殖的進程。目前，我國規(guī)模化養(yǎng)殖場（年出欄500頭以上）生豬出欄占比達到45%以上。

二、宏觀分析

1.總產(chǎn)值變動趨勢。我國生豬產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展?jié)摿^大，各規(guī)模產(chǎn)值增長均較快，其中散養(yǎng)戶與中等規(guī)模的產(chǎn)值增長較快。

2.總成本變動趨勢。相同年份，生豬散養(yǎng)的總成本明顯高于其他水平，十年來散養(yǎng)的總成本增長最快，大規(guī)模增長最慢。

3.飼料成本變動趨勢。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，規(guī)?；皆礁撸暳峡偝杀镜脑鲩L速度越慢，可能的解釋是規(guī)模化生產(chǎn)有利于提高飼料的利用效率，降低總飼料成本。

4.飼料總成本占總成本的比重。除了散養(yǎng)戶的飼料成本比重略有下降，其余規(guī)模均在上升，中規(guī)模上升比重最大。

5.成本收益率變化趨勢。2004-2014年10年期間，各規(guī)模的成本收益率的波動幅度較大，2011年是成本收益率變化的另一個重要轉折點，各規(guī)模的成本收益率出現(xiàn)大幅度下降，散養(yǎng)的成本收益率下降最快，大規(guī)模養(yǎng)殖成本收益率下降最慢。

三、典型調研分析

1.調研概況。2011年農(nóng)業(yè)部開始了一個調研項目，這項調研是一個跟蹤監(jiān)測調研，是對分布在我國七省市的500頭以上、一萬頭以下的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進行調研，通過調研來解決生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場農(nóng)場主養(yǎng)殖的需求、政策的需求、存在的問題，從而提出相應政策建議。

2.調研地點與基本情況。調研工作于2011年啟動，為了保證可持續(xù)性與可比性，2014年開始從農(nóng)業(yè)部“百場千村萬戶”中分區(qū)域選取了生豬規(guī)?；曫B(yǎng)集中的省份河南、湖南、四川、廣西、遼寧、云南、甘肅等省份年出欄500～10 000頭生豬的405家生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場做樣本調查。

3.生豬生產(chǎn)與價格行情。

豬周期從2014年開始生豬生產(chǎn)行情便不容樂觀，通過對養(yǎng)殖場調研，2014年開始虧損，可以說2014-2016年的時間段實際上就是中國從不太好的行情轉向好行情的豬周期。

年初存欄的母豬下降幅度最大，如2014年母豬的年初存欄150頭，這是場均情況，到2016年是118頭。從當年的出欄數(shù)量可以看到，肥豬、母豬、仔豬下降比較大。出售活重跟這個形勢則是相反的，因為行情不好的原因，市場行情會稍微延長一些飼養(yǎng)周期；出售單價不斷上升。2015年的成本收益率，頭均出欄利潤277.02，2016年是490.6，不同的省份收益率也不同，比如說湖南很高，達到了555，當然還有一些省份較低。

4.養(yǎng)殖戶最關心的問題和政策需求。

養(yǎng)殖戶最擔心的還是豬價不穩(wěn)定的問題。因為豬周期太頻繁，豬價不穩(wěn)定，讓養(yǎng)殖戶心里沒底，到底能不能堅持養(yǎng)豬。其次就是養(yǎng)殖成本高。還有一個就是糞污處理，環(huán)境污染大。中國政府現(xiàn)在開始對環(huán)境出臺了很嚴厲的管理措施，限養(yǎng)、糞污處理成本是非常高的，這給養(yǎng)殖場帶來了很大壓力。

根據(jù)調研，養(yǎng)殖戶的政策需求主要有以下幾類。（1）扶持補貼的政策。無論2015年還是2016年，扶持補貼都占了很大的比重。因為對于一個養(yǎng)殖企業(yè)來說，是處于弱勢地位的，需要國家不斷給于扶持，比如要加大扶持補貼力度，這種需求占到了很大的比重；（2）價格政策。因為價格波動非常厲害，怎樣去平抑價格，采取一些措施，讓價格比較平穩(wěn)，也是養(yǎng)殖企業(yè)們比較擔心的問題，尤其是穩(wěn)定生豬價格，保證養(yǎng)殖戶的收益；（3）制度政策。比如說環(huán)評的問題、養(yǎng)殖用地的問題以及政府審批的問題，占到了很大的權重；（4）政府的服務政策。養(yǎng)殖戶非常希望政府能夠適時適度的去扶持他們進行生產(chǎn)。此外還有市場信息、技術培訓這些方面也都是養(yǎng)殖戶們都是比較關注的；（5）政府的調控政策。比如減少市場干預、減少豬肉進口、控制養(yǎng)殖場數(shù)量，加強調控；（6）金融政策。比如說貸款優(yōu)惠，改善保險。

四、政府價格風險管理舉措

1.提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平，保障穩(wěn)定供給的產(chǎn)業(yè)基礎。

2.促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過加大新型經(jīng)營主體扶持力度、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用和發(fā)展農(nóng)民營銷合作組織等途徑，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高組織化程度，促進產(chǎn)銷銜接。

3.加強監(jiān)測預警。加強生豬市場、屠宰監(jiān)測和預警體系建設，強化生產(chǎn)和價格動態(tài)監(jiān)測分析，發(fā)布生豬生產(chǎn)和市場價格信息。

4.推動擴大生豬價格保險試點，降低生豬養(yǎng)殖風險，穩(wěn)定養(yǎng)殖收益。

五、價格風險管理的政策建議

1.加強科學引導，避免熱錢過分進入，打亂市場秩序和節(jié)奏，放大豬周期的波動幅度和持續(xù)時間。

2.充分發(fā)揮市場對資源配置決定性作用的同時，政府相關部門通過信息引導和預警，幫助養(yǎng)殖戶準確把握市場走勢，增強抗風險能力。

3.加強生產(chǎn)指導和服務，積極開展多種形式的培訓，實行科學管理和喂養(yǎng)，有效加強疫病防控工作和養(yǎng)殖管理。

實行生態(tài)環(huán)境集中治理和相關服務配套，更好的實施“規(guī)?；?、標準化、科學化、生態(tài)環(huán)保化”健康養(yǎng)殖，從而有效降低生豬反正對環(huán)境保護的壓力，提高養(yǎng)殖的綜合效益。