商 飛

山東省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力現(xiàn)狀及發(fā)展措施

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農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“瓶頸”。在新的形勢下如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力建設(shè)，是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)亟待解決的突出問題。

一、我省農(nóng)機(jī)維修發(fā)展現(xiàn)狀

截止到2016年底，山東省農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)在網(wǎng)數(shù)達(dá)到5470個(gè)，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)審核發(fā)證率達(dá)到97%。大部分維修網(wǎng)點(diǎn)成員組成為家庭成員，維修網(wǎng)點(diǎn)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，廠房簡陋、設(shè)施陳舊，技術(shù)條件差，承修能力低，維修質(zhì)量難以保證。

同時(shí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，大型維修網(wǎng)點(diǎn)分布過于集中，這在一定程度上造成了維修資源的浪費(fèi)，同時(shí)使得很大一部分農(nóng)機(jī)具得不到及時(shí)的維修保養(yǎng)。

山東的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量在經(jīng)歷過高速增長后，近幾年呈現(xiàn)出下降的趨勢，主要是由于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)屬于季節(jié)性行業(yè)，經(jīng)營維修網(wǎng)點(diǎn)收入不如外出打工的高。同時(shí)在高新機(jī)具快速普及的今天，許多維修網(wǎng)點(diǎn)不具備維修保養(yǎng)機(jī)具的能力，導(dǎo)致其難以生存。加上農(nóng)村汽車的普及，有很大一部分農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)型為利潤更高的汽車維修網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不斷減少。但，由農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社等建設(shè)的規(guī)模較大的維修網(wǎng)點(diǎn)逐年增多。

二、農(nóng)機(jī)維修存在的主要問題

1.維修網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備較差，從業(yè)人員素質(zhì)偏低。由于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)工作環(huán)境較差，收入不高，很多維修技術(shù)較高的年輕人都不愿意從事該項(xiàng)工作，維修從業(yè)人員技能大多是通過師傅帶徒弟的方式傳承而來。而農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)利潤較低，沒有能力更換先進(jìn)的維修設(shè)備及建設(shè)維修車間，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)質(zhì)量無法保證。由于技術(shù)及設(shè)備無法得到升級(jí)，面對(duì)目前的新技術(shù)廣泛應(yīng)用的新機(jī)具根本無法下手。

2.維修網(wǎng)點(diǎn)分布不合理。現(xiàn)有的維修網(wǎng)點(diǎn)是以自發(fā)的個(gè)體經(jīng)營為主，沒有前期的合理規(guī)劃，導(dǎo)致有點(diǎn)區(qū)域農(nóng)機(jī)保有量不多但維修網(wǎng)點(diǎn)卻很多，而有點(diǎn)區(qū)域農(nóng)機(jī)保有量較高卻沒有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)大部分大型維修網(wǎng)點(diǎn)都集中分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)輻射能力不足，大部分維修網(wǎng)點(diǎn)疏于聯(lián)系，信息化程度低，沒有信息共享，無法形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

3.維修配件市場混亂，配件質(zhì)量不過關(guān)。目前農(nóng)機(jī)維修配件通用性差，很多機(jī)械配件不兼容，這給農(nóng)機(jī)維修造成了很大的不便。在農(nóng)忙時(shí)，由于沒有合適配件導(dǎo)致配件受損農(nóng)機(jī)無法及時(shí)修復(fù)的問題是農(nóng)機(jī)手每年都需要面對(duì)的問題，許多配件本身價(jià)格不高，但是為尋找合適配件花費(fèi)的時(shí)間、精力實(shí)在太大。經(jīng)銷商缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，三包期過后便不愿意在提供相關(guān)服務(wù)，同時(shí)個(gè)別商家貪圖利益，配件質(zhì)量不過關(guān)，以次充好，使用假冒偽劣配件維修機(jī)具，極大的影響了農(nóng)機(jī)具的維修質(zhì)量，使得農(nóng)機(jī)具的使用壽命大大降低，給農(nóng)機(jī)手造成了很大的損失，同時(shí)還會(huì)危機(jī)農(nóng)機(jī)手的人身安全。

4.維修從業(yè)人員后繼無人，人才缺口很大。高新農(nóng)機(jī)具的普及導(dǎo)致許多老修理工根本無法維修保養(yǎng)相關(guān)機(jī)械，很多地區(qū)出現(xiàn)了新型農(nóng)機(jī)無人會(huì)修的局面。通過實(shí)地走訪我們了解到由于從事農(nóng)機(jī)修理的人一要有技術(shù)，二要手巧，三要能吃苦，現(xiàn)在的年輕人更愿意去汽車4S店工作，因?yàn)橥瑯邮切蘩頇C(jī)器，那里環(huán)境更好，也更體面。同時(shí)由于沒有人愿意學(xué)習(xí)，很多職業(yè)技術(shù)學(xué)校根本不會(huì)設(shè)置農(nóng)機(jī)維修專業(yè)，導(dǎo)致維修網(wǎng)點(diǎn)根本無法找到合適的技術(shù)人員。

5.農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營水平較低，沒有規(guī)范的管理制度。個(gè)體經(jīng)營的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小，大多為家庭作坊式經(jīng)營，沒有相關(guān)的服務(wù)意識(shí)，還很難形成專業(yè)化的服務(wù)體系，難以適應(yīng)市場發(fā)展的需求。

三、提升農(nóng)機(jī)維修能力的具體措施

1.加強(qiáng)監(jiān)督管理

（1）嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，依照相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)管理。為了保證每個(gè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)都能打到相應(yīng)的開業(yè)要求，農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)該嚴(yán)格核發(fā)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)維系網(wǎng)點(diǎn)的持證率。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的事中、事后管理，重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者的資質(zhì)審查，確保其維修從業(yè)人員持證上崗以及在核定范圍內(nèi)承攬維修業(yè)務(wù)。

（2）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量及農(nóng)機(jī)維修使用配件質(zhì)量的監(jiān)管，聯(lián)合工商、質(zhì)檢等部門，嚴(yán)厲查處使用劣質(zhì)配件進(jìn)行維修和非法拼裝農(nóng)機(jī)的經(jīng)營場所，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)維修市場秩序，保護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維系市場的有序發(fā)展。

2.搞好扶持引導(dǎo)

（1）農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)做好引導(dǎo)工作，整合區(qū)域資源，引導(dǎo)傳統(tǒng)維修網(wǎng)點(diǎn)向區(qū)域維修中心發(fā)展。高新農(nóng)機(jī)具的迅速發(fā)展使得傳統(tǒng)的維修網(wǎng)點(diǎn)失去了相應(yīng)的技術(shù)支撐，當(dāng)農(nóng)忙時(shí)期在農(nóng)機(jī)具在遇到故障時(shí)，農(nóng)機(jī)手難以獲得快速、有效的維修服務(wù)，這將會(huì)對(duì)農(nóng)作物的收獲產(chǎn)生很大的影響，也會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)手帶來很大的損失。區(qū)域維修中心的創(chuàng)建可以整合區(qū)域維修資源，形成規(guī)模、資源、人才優(yōu)勢。在此優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，維修中心便能夠在維修設(shè)備，維修技術(shù)上得到極大的提升，在其固定的服務(wù)半徑之內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，為農(nóng)機(jī)手提供更快、更好的維修服務(wù)，減少由于農(nóng)機(jī)具故障帶來的損失。

（2）農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)扶持、幫助區(qū)域維修中心的建設(shè)。農(nóng)機(jī)維修在目前的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中處于弱勢薄弱環(huán)節(jié)，多年來政府幾乎沒有針對(duì)農(nóng)機(jī)維修項(xiàng)目的資金投入，這些都制約的農(nóng)機(jī)維修業(yè)的健康發(fā)展。因此各地對(duì)于區(qū)域維修中心的創(chuàng)建需要給予一定的支持。首先在區(qū)域維修中心創(chuàng)建的初期，廠房、維修設(shè)備等各方面都需要進(jìn)行改造升級(jí)，這些需要大量的資金，各地農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)機(jī)維修專項(xiàng)資金，對(duì)新建區(qū)域維修中心進(jìn)行資金扶持，同時(shí)對(duì)發(fā)展較好，符合規(guī)范，農(nóng)民滿意的維修中心進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第二區(qū)域維修中心的創(chuàng)建需要各方面的協(xié)調(diào)，因此各地農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)在各級(jí)政府的協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)與財(cái)政、建委、土管、工商、銀行等部門的聯(lián)合，主動(dòng)爭取各相關(guān)部門的政策支持，在維修中心建設(shè)中對(duì)涉及用地、建設(shè)規(guī)劃、執(zhí)照辦理等方面給予優(yōu)先安排。

3.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修人才隊(duì)伍建設(shè)。人才的短缺尤其是農(nóng)機(jī)維修高技能人才的短缺是現(xiàn)如今農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量不高，高新農(nóng)機(jī)具無法維修等問題突出的關(guān)鍵，想要在根本上解決這些問題需要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員的技術(shù)水平。而提升農(nóng)機(jī)維修人員的技術(shù)水平需要做到一下幾個(gè)方面：

（1）實(shí)施政企聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)企業(yè)的合作。政府應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的合作，牢抓企業(yè)資源。農(nóng)機(jī)企業(yè)可以為農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人員的培訓(xùn)提供必要的場地以及器材，同時(shí)還擁有相應(yīng)的技術(shù)資源和人才資源。山東省農(nóng)機(jī)維修指導(dǎo)站在近幾年通過采取“政企聯(lián)動(dòng)”等形式，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的合作，積極推進(jìn)國家農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化了全省農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人才結(jié)構(gòu)，提升了高技能人才所占的比例，對(duì)解決農(nóng)機(jī)維修難的問題產(chǎn)生了積極的影響。

（2）農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作要確保鑒定質(zhì)量。各工作站和鑒定點(diǎn)，要嚴(yán)格遵守鑒定工作規(guī)程，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)于在職業(yè)技能鑒定中不合格的技術(shù)人員一律不得發(fā)放證件，嚴(yán)禁出現(xiàn)各類違規(guī)辦證行為發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。同時(shí)加強(qiáng)考評(píng)員隊(duì)伍的建設(shè)，提高其技術(shù)水平。

（3）辦好全省農(nóng)機(jī)修理工競賽。通過比賽將全省各地的修理工聚集在一起，先進(jìn)行賽前培訓(xùn)，為修理工實(shí)地講授農(nóng)機(jī)維修新技術(shù)，并進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練，使得修理工能夠更好更快的掌握新機(jī)具的維修保養(yǎng)要點(diǎn)。培訓(xùn)后進(jìn)行考核比賽，合格者發(fā)放相關(guān)證件。

4.指導(dǎo)建立健全農(nóng)機(jī)維修配件市場。加強(qiáng)事中事后的管理，定期檢查相關(guān)經(jīng)營單位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題一律按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。同時(shí)加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)的合作，指導(dǎo)各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)建立起統(tǒng)一的零配件標(biāo)準(zhǔn)，著力解決農(nóng)機(jī)配件的通用性差的問題。

5.探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)模式。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型服務(wù)模式，幫助推廣企業(yè)建立的相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，農(nóng)機(jī)手可以清楚的看到相關(guān)企業(yè)在各地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及提供的各項(xiàng)服務(wù)，為農(nóng)機(jī)手提供方便。建立微信服務(wù)公眾服務(wù)帳號(hào)，并進(jìn)行推廣。實(shí)時(shí)發(fā)布農(nóng)機(jī)維修動(dòng)態(tài)，整合全省農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，核實(shí)并發(fā)布準(zhǔn)確的網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)信息。通過互聯(lián)網(wǎng)，幫助維修網(wǎng)點(diǎn)與農(nóng)機(jī)手、維修網(wǎng)點(diǎn)與維修網(wǎng)點(diǎn)建立更好的溝通渠道，掌握準(zhǔn)確的信息，形成更好的區(qū)域聯(lián)動(dòng)。