張建設(shè)

(陜西廣播電視大學(xué) 公共管理學(xué)院， 陜西 西安 710119)

【教育論壇】

新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民成人教育轉(zhuǎn)型問題研究

張建設(shè)

(陜西廣播電視大學(xué) 公共管理學(xué)院， 陜西 西安 710119)

一直以來，三農(nóng)問題都是我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展過程中的重要問題。而想要有效解決三農(nóng)問題，就需要從農(nóng)民問題入手，通過有效提升農(nóng)民的知識(shí)水平和經(jīng)營能力，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)三農(nóng)問題的妥善解決。農(nóng)民掌握更多文化知識(shí)和專業(yè)技能，從而不僅幫助農(nóng)民致富，還能提升其應(yīng)對(duì)市場競爭的能力。隨著新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，想要真正實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，就必須結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)民成人教育實(shí)現(xiàn)從內(nèi)容到方法上的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。[關(guān)鍵詞] 新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)民成人教育；轉(zhuǎn)型問題；教育機(jī)制；思路研究

一、 引言

2014年3月，我國公布了2014—2020年新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。通過該規(guī)劃，可以看到我國新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)的巨大壓力，無論是從經(jīng)濟(jì)層面，還是社會(huì)、文化層面，都需要從動(dòng)態(tài)變化和常規(guī)問題的認(rèn)知和解決入手。我國有世界上最為龐大的農(nóng)民群體數(shù)量，可以說在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中需要我們從內(nèi)到外解決三農(nóng)問題。對(duì)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來說，其主要特點(diǎn)為：工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性不夠，城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民問題解決壓力大。如今隨著互聯(lián)網(wǎng)電商融入到農(nóng)村生活，成為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要因素，但實(shí)際上很多農(nóng)民由于自身知識(shí)水平不足，以至于很難從根本上推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展新要求，我們必須著重探索農(nóng)民成人教育轉(zhuǎn)型的具體思路。

二、 新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民成人教育活動(dòng)開展必要性分析

新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的必然要求。一直以來三農(nóng)問題都是我國高度重視的問題，通過提升農(nóng)村發(fā)展水平，豐富農(nóng)民職業(yè)技能，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平才能從根本上推動(dòng)我國現(xiàn)代化建設(shè)。而在三農(nóng)問題解決過程中，最重要的要求就是通過開展體系化教育活動(dòng)，從而實(shí)質(zhì)化提升其作為主體對(duì)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的能力和水平。

2.1 開展農(nóng)民成人教育是提升農(nóng)民綜合素質(zhì)的基本要求

根據(jù)我國相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村地區(qū)中專及以上文化水平的農(nóng)民數(shù)量不足5%，超過30%的農(nóng)民為文盲和半文盲狀態(tài)。結(jié)合相關(guān)調(diào)查表明，我國農(nóng)民的綜合素質(zhì)水平較低，其中主要的是文化素質(zhì)水平較低，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的理解和掌握能力較弱。農(nóng)民是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體，而農(nóng)民綜合素質(zhì)水平狀況直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，直接影響到新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。從我國目前整個(gè)農(nóng)民群體的綜合素質(zhì)看，其與新型城鎮(zhèn)化要求之間存在較大差距。因此，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，我們必須重視農(nóng)民成人教育問題，通過開展一系列教育活動(dòng)，從實(shí)質(zhì)上提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，從根本上將農(nóng)民培養(yǎng)成為掌握豐富文化技術(shù)、能夠應(yīng)對(duì)運(yùn)營問題的新型農(nóng)民。

2.2 開展農(nóng)民成人教育是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本要求

現(xiàn)階段我國工業(yè)化建設(shè)逐漸成熟?，F(xiàn)代中國發(fā)展建設(shè)實(shí)際上就是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)向新型工業(yè)化的過程。而在這一過程中，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，同時(shí)這又對(duì)農(nóng)民就業(yè)提出了新的要求。農(nóng)民要想適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和趨勢，就必須積極注重自身教育水平的提升。多數(shù)農(nóng)民在受教育階段，由于教育資源的不均衡，加上對(duì)參與教育活動(dòng)的重視意識(shí)不夠，就使得很多農(nóng)民未能形成必要的文化素養(yǎng)。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，只有開展農(nóng)民成人教育，才能從根本上推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。

2.3 開展農(nóng)民成人教育才能從根本上解決農(nóng)村問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，無論是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，都對(duì)農(nóng)民提出了新的更高要求。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，我國農(nóng)村地區(qū)由于科技含量不足，市場化不夠等一系列問題，使得農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)展緩慢。因此想要從根本上解決農(nóng)村問題，就必須引入先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，通過提升農(nóng)民的科技水平和經(jīng)營能力，以現(xiàn)代農(nóng)民的培養(yǎng)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村問題的妥善解決。只有妥善開展農(nóng)民成人教育，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營、科學(xué)知識(shí)技能融入到農(nóng)民培養(yǎng)中。

三、 新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民成人教育轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)

隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，如今在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，面臨著土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)等一系列全新問題。這些問題解決進(jìn)程中，存在多種經(jīng)營難題，想要從根本上推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，就必須培養(yǎng)一大批掌握新技術(shù)、具有新理念的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而開展農(nóng)民成人教育的過程，也是當(dāng)前解決廣大農(nóng)民“脫貧止困”問題的重要要求。以往我們也開展了農(nóng)民成人教育，但整個(gè)教育體系中，更多融入的是思想理念的問題，缺乏對(duì)時(shí)代背景的充分把握。因此，結(jié)合當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景，我們必須對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民成人教育理念予以轉(zhuǎn)型，確保培養(yǎng)滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所需的新型農(nóng)民。而在農(nóng)民成人教育轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，我們也面臨一系列挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：

首先，農(nóng)民應(yīng)接受成人教育的數(shù)量與辦學(xué)基礎(chǔ)之間存在直接沖突。隨著我國城市化建設(shè)日益成熟，如今農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城市，成為服務(wù)城市建設(shè)的“農(nóng)民工”。但多數(shù)農(nóng)民工所從事的工作為基礎(chǔ)性、體力型工作，這并不是解決三農(nóng)問題的合理途徑。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國需要接受成人教育的農(nóng)民數(shù)量與日俱增，但與之相配套的教育經(jīng)費(fèi)和教學(xué)師資力量等，卻未能得到相應(yīng)增長。教學(xué)力量的欠缺使得農(nóng)民接受成人教育的效果較差，這就是當(dāng)前農(nóng)民成人教育在新時(shí)期所要面臨的首要挑戰(zhàn)。

其次，以往農(nóng)民成人教育過程中，所普遍實(shí)施的教學(xué)內(nèi)容就是從農(nóng)村發(fā)展客觀實(shí)際出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)土文化內(nèi)容，以及思想意識(shí)所開展的教育?？陀^的講，這一教學(xué)思路并不能很好的服務(wù)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，對(duì)農(nóng)民成人教育來說，其核心在于服務(wù)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村建設(shè)，其根本要求在于不能脫離農(nóng)業(yè)。但是目前隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提升，專門從事種地的農(nóng)民日益減少，因此如果在農(nóng)民成人教育推進(jìn)過程中，仍然堅(jiān)持單一的農(nóng)業(yè)教育或者傳統(tǒng)技能教育，那么很難從實(shí)質(zhì)上推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。因此農(nóng)民成人教育過程中面臨如何才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展形勢的挑戰(zhàn)。

最后，當(dāng)前農(nóng)民成人教育開展過程中，還面臨著當(dāng)前社會(huì)建設(shè)發(fā)展所出現(xiàn)的新問題。一是隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代建設(shè)不斷成熟，如今農(nóng)村地區(qū)也在整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)影響下發(fā)展。如今農(nóng)民成人教育過程中，就必須提升其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的理解和認(rèn)知。二是隨著各種現(xiàn)代生活方式與文明大量涌入農(nóng)村地區(qū)，在這一過程中農(nóng)民如何才能有效取舍現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化之間的差異，就需要在整個(gè)教育過程中，既要融入時(shí)代賦予的元素，同時(shí)也要選擇傳統(tǒng)文化之中值得傳承的內(nèi)容。這些問題，都是傳統(tǒng)農(nóng)民成人教育中所沒有的內(nèi)容，也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中所出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。

四、 新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民成人教育轉(zhuǎn)型新思路探究

在全面小康建設(shè)的關(guān)鍵階段，推動(dòng)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決我國現(xiàn)代化發(fā)展的重要解決思路。針對(duì)以往農(nóng)民成人教育過程中存在的問題和不足，必須結(jié)合當(dāng)前社會(huì)環(huán)境，從根本上探索適合現(xiàn)代農(nóng)民培養(yǎng)的成人教育轉(zhuǎn)型的新思路。

4.1 農(nóng)民成人教育新思路前提——培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民的全面素質(zhì)

從目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化政治等一系列發(fā)展新常態(tài)，開展農(nóng)民成人教育時(shí)，必須從全面的思路入手。全面思路指的是在教育內(nèi)容的選擇上，不僅要包含農(nóng)業(yè)知識(shí)技能，同時(shí)也要融入經(jīng)營知識(shí)、道德素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)等內(nèi)容。全面教育指的是在培養(yǎng)農(nóng)民發(fā)展致富能力的同時(shí)，也要讓農(nóng)民形成全面豐富的人文素養(yǎng)，讓農(nóng)民形成正確的經(jīng)營理念。最后，全面的教育理念實(shí)際上還指開展農(nóng)民成人教育，不僅要著眼于農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也要考慮必要的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，通過開展相應(yīng)工作技能培訓(xùn)，將農(nóng)民培養(yǎng)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

4.2 增加農(nóng)民成人教育的財(cái)政傾斜力度，豐富教育資源機(jī)制

對(duì)目前農(nóng)民成人教育來說，其面臨的重要難題就是龐大的農(nóng)民群體數(shù)量與有效的成人教育資源之間存在一定脫節(jié)，很多農(nóng)民無法接受到體系化的成人教育，造成這一問題的關(guān)鍵就是成人教育資源的匱乏，因此當(dāng)前在開展成人教育過程中，必須立足基礎(chǔ)，優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合特色教學(xué)模式的構(gòu)建，從根本上發(fā)揮成人教育的作用。此外，在農(nóng)民成人教育轉(zhuǎn)型過程中，要充分注重適應(yīng)于成人的教育方式，要從成人的客觀實(shí)際出發(fā)，不能脫離這一實(shí)際，所以在開展農(nóng)民成人教育時(shí)，要注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)，優(yōu)化理論教育過程。同時(shí)必須重視農(nóng)民參與成人教育積極性的培養(yǎng)，通過農(nóng)民積極參與，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)理想的教學(xué)效果。

4.3 結(jié)合時(shí)代要求完善農(nóng)民成人教育新機(jī)制

在新型城鎮(zhèn)化背景下，開展農(nóng)民成人教育，不僅能有效提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，同時(shí)也能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)發(fā)展提供重要保障。結(jié)合時(shí)代發(fā)展新要求，必須從完善成人教育新機(jī)制入手。構(gòu)建完善的農(nóng)民成人教育機(jī)制，主要從教學(xué)管理機(jī)制建設(shè)和教學(xué)運(yùn)營機(jī)制建設(shè)入手。對(duì)教學(xué)管理機(jī)制建設(shè)來說，需要從生源的挑選，教學(xué)制度、考核機(jī)制入手，同時(shí)也要注重對(duì)師資力量的挑選，通過構(gòu)建從學(xué)生到教師的整體教學(xué)思路，進(jìn)而確保農(nóng)民成人教育全面、高效開展。而教學(xué)運(yùn)營機(jī)制構(gòu)建則是從農(nóng)民成人教育如何才能與農(nóng)村發(fā)展相匹配切入的。在運(yùn)營該機(jī)制時(shí)，要及時(shí)聽取老師和農(nóng)民學(xué)生的意見，優(yōu)化教學(xué)體系。針對(duì)目前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷成熟，在整個(gè)機(jī)制建設(shè)過程中，也要向農(nóng)民講述時(shí)代新內(nèi)容。而現(xiàn)代農(nóng)民的培養(yǎng)，必然能夠?yàn)樾滦统擎?zhèn)化建設(shè)提供核心驅(qū)動(dòng)。

五、 結(jié)語

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，只有解決好人的問題，才能從根本上實(shí)現(xiàn)該建設(shè)目標(biāo)。通過開展體系化農(nóng)民成人教育，讓農(nóng)民對(duì)自身經(jīng)營有思路，同時(shí)也掌握相應(yīng)的的生產(chǎn)技能，在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。以往我們也重視開展農(nóng)民職業(yè)教育，但在整個(gè)教育過程中，無論是教育內(nèi)容，還是體系化都存在一定不足。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷成熟的今天，想要確保農(nóng)民職業(yè)教育的水平和質(zhì)量，就必須結(jié)合時(shí)代背景和新要求，轉(zhuǎn)變成人教育的策略和思路，通過融入時(shí)代元素，切實(shí)培養(yǎng)好“現(xiàn)代農(nóng)民”。

[1]曾青云.城鎮(zhèn)化視閾下的農(nóng)村成人教育轉(zhuǎn)型[J].中國成人教育,2013(12):72-77.

[2]孫立新.成人教育研究的新進(jìn)展與未來趨勢[J].教育研究,2015(6)：102-105.

[3]申秀清.新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民教育的困境及對(duì)策[J].繼續(xù)教育研究,2015(7):59-63.

[4]劉奉越.新型城鎮(zhèn)化視域下成人教育的功能及其實(shí)現(xiàn)[J].職教論壇,2015(12):101-106.

[責(zé)任編輯 張宇龍]

Research on the Transformation of Rural Adult Education under the Background of New Urbanization

Zhang Jianshe

(Shaanxi Radio & TV Univercity，Xi’an 710119)

For a long time, agriculture, rural areas and farmers problems are important problems in the process of Chinese modernization development. And want to effectively solve the three agriculture problem, need, from the perspective of the peasant problem, through effective to improve the standard of peasants' knowledge and operating ability, so as to realize the proper solution of three rural problems. Farmers have more cultural knowledge and professional skills, to help farmers get rich, not only can increase its ability to cope with the market competition. With the propulsion, new urbanization to really achieve the new urbanization construction, must be combined with times characteristics, promote farmers to adult education implementation from the content to the method of integral transformation and upgrading.

New type of urbanization; Farmers adult education; Transition issues; Education mechanism; research

2017-01-12

張建設(shè)(1978— )，陜西省佳縣人，陜西廣播電視大學(xué)公共管理學(xué)院副院長，碩士，副教授。

G725.83

A

1008-4649(2017)02-0077-03