山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機安全生產(chǎn)管理規(guī)范（試行）

第一章 總則

第一條為落實農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范和加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少農(nóng)機事故，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于以農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)和服務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機服務(wù)公司、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織所開展的農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員的安全生產(chǎn)管理。

第三條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對農(nóng)機安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，主要包括組織機構(gòu)保障責(zé)任、規(guī)章制度保障責(zé)任、物質(zhì)資金保障責(zé)任、宣傳教育和培訓(xùn)保障責(zé)任、安全管理保障責(zé)任、安全隱患排查責(zé)任、事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任等。各級農(nóng)機安全管理部門對農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織使用的農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員履行安全監(jiān)管職責(zé)。

第二章 安全管理組織

第四條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)機安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或安全管理員，承擔(dān)農(nóng)機安全生產(chǎn)管理職責(zé)，落實農(nóng)業(yè)機械安全使用管理、農(nóng)機駕駛操作人員安全宣傳教育和培訓(xùn)、農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查整改等安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條農(nóng)機安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)有專（兼）職農(nóng)機安全管理員，負責(zé)農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和信息上報等工作。

第六條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織主要負責(zé)人和農(nóng)機安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的農(nóng)機安全生產(chǎn)知識和管理能力。

第七條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負責(zé)人、安全管理員及各崗位人員的農(nóng)機安全生產(chǎn)職責(zé)，與有關(guān)崗位人員及農(nóng)機駕駛操作人員等簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書。

第八條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及農(nóng)機安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（二）組織制定本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作計劃和目標；

（三）參與本單位涉及農(nóng)機安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，提出改進建議，督促履行農(nóng)機安全生產(chǎn)職責(zé)；

（四）組織或者參與本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實記錄農(nóng)機安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；

（五）監(jiān)督本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實；

（六）督促落實本單位農(nóng)機重大危險源的安全管理，監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理；

（七）組織落實農(nóng)機安全生產(chǎn)風(fēng)險管控措施，檢查本單位的農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況，及時排查整改事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為，督促落實安全生產(chǎn)整改措施；

（八）組織或者參與本單位農(nóng)機生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織負責(zé)人是本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

（一）建立健全本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定農(nóng)機安全生產(chǎn)管理制度；

（三）組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)；

（四）督促落實各項規(guī)章制度及農(nóng)機安全操作規(guī)程；

（五）督促檢查本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，及時消除農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患；

（六）及時分析評價本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)風(fēng)險，制定防控措施；

（七）及時、如實報告農(nóng)機事故并組織事故搶救；

（八）組織制定并實施農(nóng)機事故應(yīng)急救援措施；

（九）保證本單位農(nóng)機安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（十）保障農(nóng)機從業(yè)人員的職業(yè)健康；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他農(nóng)機安全管理職責(zé)。

第三章 安全管理制度

第十條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、行業(yè)、地方標準，制定農(nóng)機安全生產(chǎn)管理制度。

農(nóng)機安全生產(chǎn)管理制度主要包括：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

（二）安全宣傳教育和培訓(xùn)制度；

（三）安全生產(chǎn)例會制度；

（四）農(nóng)機安全使用制度；

（五）安全隱患排查整改制度；

（六）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度；

（七）安全事故統(tǒng)計報告制度；

（八）安全物質(zhì)資金管理制度。

第十一條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)機安全管理工作有關(guān)臺賬，分類明晰、信息完整。主要包括：

（一）農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具臺賬；

（二）農(nóng)機駕駛操作人員臺賬；

（三）農(nóng)機隱患排查整改臺賬；

（四）農(nóng)機事故情況記錄；

（五）農(nóng)機安全宣傳教育和培訓(xùn)記錄；

（六）農(nóng)機維修保養(yǎng)記錄。

第十二條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)設(shè)立農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理公示欄。公示欄應(yīng)公示農(nóng)機安全管理機構(gòu)及相關(guān)管理人員信息等。

第十三條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織可以針對自身特點，不斷健全和完善各項制度，形成科學(xué)規(guī)范的農(nóng)機安全管理方式，為增強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)能力提供有力保障。

第四章 農(nóng)業(yè)機械安全管理

第十四條拖拉機、聯(lián)合收割機在投入使用前應(yīng)當(dāng)依法到縣級農(nóng)業(yè)機械化主管部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取號牌、行駛證，定期參加安全技術(shù)檢驗。未經(jīng)注冊登記、檢驗或檢驗不合格的嚴禁投入使用。

第十五條拖拉機和聯(lián)合收割機以外的危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械，投入使用前應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進行實地安全檢驗并做好登記。

第十六條投入使用的農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具必須符合國家、行業(yè)及本省的農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定和技術(shù)標準規(guī)范，嚴禁改變安全裝置或非法改裝。嚴禁自制和使用不符合安全規(guī)定的農(nóng)業(yè)機械。

第十七條投入作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行安全檢修保養(yǎng)，并做好檢修保養(yǎng)記錄。對維修保養(yǎng)后仍達不到有關(guān)安全規(guī)定要求的，要停止使用。

第十八條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)嚴格遵守農(nóng)業(yè)機械報廢有關(guān)規(guī)定，達到報廢標準的農(nóng)業(yè)機械嚴禁投入使用，并依照有關(guān)規(guī)定進行報廢處理。

第十九條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理作業(yè)機械的相關(guān)保險。

第五章 農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員管理

第二十條農(nóng)機駕駛操作人員應(yīng)嚴格遵守《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和農(nóng)業(yè)部《拖拉機安全操作規(guī)程》、《谷物聯(lián)合收割機安全操作規(guī)程》、《山東省農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程》等行業(yè)標準及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛操作人員應(yīng)當(dāng)取得縣級農(nóng)業(yè)機械化主管部門核發(fā)的駕駛操作證件，并按期參加審驗，準駕機型應(yīng)與駕駛機械機型相符。農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織嚴禁聘用無駕駛證或持無效駕駛證的人員駕駛操作拖拉機、聯(lián)合收割機進行作業(yè)，并做好相關(guān)受聘人員信息記錄。

第二十二條駕駛操作拖拉機、聯(lián)合收割機以外農(nóng)業(yè)機械的人員應(yīng)參加農(nóng)機安全管理部門、農(nóng)機生產(chǎn)廠家、銷售商等組織的安全操作培訓(xùn)。

第二十三條農(nóng)機駕駛操作人員作業(yè)前應(yīng)對農(nóng)業(yè)機械進行安全檢查，確保作業(yè)機械符合安全技術(shù)標準，處于安全狀態(tài)。作業(yè)時發(fā)現(xiàn)安全隱患、機械故障時，應(yīng)立即停止作業(yè)，及時排除。隱患、故障未排除前，嚴禁繼續(xù)作業(yè)。

第二十四條農(nóng)機駕駛操作人員應(yīng)當(dāng)在作業(yè)區(qū)域符合安全作業(yè)條件下進行農(nóng)機作業(yè)。當(dāng)作業(yè)區(qū)域不符合安全作業(yè)條件時，農(nóng)機駕駛操作人員應(yīng)主動拒絕或停止作業(yè)，在作業(yè)過程中，作業(yè)區(qū)域有閑雜人員時應(yīng)主動告知勸離。

第六章 農(nóng)機安全宣傳教育和培訓(xùn)

第二十五條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置農(nóng)機安全宣傳教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)場所，配備相關(guān)設(shè)施及農(nóng)機安全宣傳教育資料，為駕駛操作人員提供安全學(xué)習(xí)教育環(huán)境，建立宣傳教育和培訓(xùn)檔案。

第二十六條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)制定農(nóng)機安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。根據(jù)不同農(nóng)時季節(jié)、不同作業(yè)項目的農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)特點，進行針對性強、特色明顯的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于2次，并做好記錄，建立培訓(xùn)檔案。

第二十七條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期對拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛操作人員開展業(yè)務(wù)技能、安全操作規(guī)程及安全生產(chǎn)知識等專題培訓(xùn)。

第二十八條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開展農(nóng)機安全生產(chǎn)事故警示教育和法規(guī)宣傳活動，并做好資料歸檔。

第二十九條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在農(nóng)機作業(yè)高峰階段實行班前安全例會制度。

第三十條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)機安全宣傳欄，宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)、農(nóng)機安全知識、安全操作使用規(guī)程等。

第七章 農(nóng)機安全隱患排查處理

第三十一條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)人員或聘請專家開展安全隱患排查工作，及時落實整改措施并做好記錄。

第三十二條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門開展的安全生產(chǎn)檢查，必要時主動邀請安全生產(chǎn)專家開展隱患排查。

第三十三條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)在“三夏”、“三秋”等農(nóng)忙季節(jié)前組織農(nóng)機安全隱患全面排查，梳理存在的隱患，及時進行整改，并做好記錄。

第三十四條農(nóng)業(yè)機械的安全隱患排查主要包括：農(nóng)業(yè)機械安全設(shè)施情況；拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記及安全技術(shù)檢驗情況；農(nóng)業(yè)機械有無非法改裝及達到報廢標準繼續(xù)使用情況；農(nóng)業(yè)機械安全檢修保養(yǎng)情況等。

第三十五條農(nóng)機駕駛操作人員的安全隱患排查主要包括：是否持有有效駕駛操作證件；是否存在疲勞駕駛、酒后駕駛、違法載人、超速超載等違規(guī)操作現(xiàn)象；是否按照農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程進行駕駛操作和生產(chǎn)作業(yè)等。

第八章 農(nóng)機應(yīng)急管理及安全保障

第三十六條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)等要求，加強農(nóng)機安全應(yīng)急管理工作。建立農(nóng)機安全應(yīng)急管理制度，制定農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案或方案，定期開展應(yīng)急處置演練，增強農(nóng)機事故防范和自救能力。

第三十七條發(fā)生農(nóng)機生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)嚴格執(zhí)行農(nóng)機事故處理有關(guān)規(guī)定，做好傷員搶救、現(xiàn)場保護及事故報告等相關(guān)事項。

第三十八條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立作業(yè)期間24小時值班制度，及時了解農(nóng)機安全作業(yè)情況，確保信息暢通。

第三十九條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)按規(guī)定做好農(nóng)機事故統(tǒng)計及上報工作。

第四十條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)設(shè)立農(nóng)機安全生產(chǎn)資金。主要包括應(yīng)急救援設(shè)施、安全裝備、安全宣傳教育和培訓(xùn)、安全檢查及隱患排查整改等費用。

第四十一條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)配備用于農(nóng)機安全管理的計算機等信息化設(shè)備，建立農(nóng)機安全管理電子信息檔案，并與農(nóng)機安全管理部門進行互聯(lián)互通，信息共享。

第四十二條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織有條件的可以建立農(nóng)機安全視頻監(jiān)控平臺，及時掌握各臺農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)及維修保養(yǎng)情況。

第四十三條夜間作業(yè)的拖拉機、聯(lián)合收割機應(yīng)按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《農(nóng)業(yè)機械機身反光標識》（NY/T2612-2014）要求粘貼安全反光標識，提高安全防護性能。

第九章 監(jiān)督檢查

第四十四條各級農(nóng)機安全管理部門應(yīng)嚴格執(zhí)行《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》，依法對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員履行安全監(jiān)管職責(zé)。按照《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織落實農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第四十五條各級農(nóng)機安全管理部門根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的需要做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況的督導(dǎo)檢查。

第四十六條各級農(nóng)機安全管理部門應(yīng)加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織落實本規(guī)范情況的督導(dǎo)檢查。對存在安全隱患或問題的，應(yīng)及時下達責(zé)令改正通知書，對整改措施不落實、整改后仍達不到要求的，依法采取相關(guān)措施，并不得享受農(nóng)機優(yōu)惠政策。

第十章 附則

第四十七條各級農(nóng)機安全管理部門可依據(jù)此規(guī)范制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機安全生產(chǎn)工作考核標準。

第四十八條農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下配合有關(guān)部門抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作。

第四十九條各級農(nóng)機安全管理部門可以對農(nóng)機安全生產(chǎn)管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織給予資金或項目支持。

第五十條本規(guī)范自發(fā)布之日起試行，有效期至2018年10月17日。