任永強(qiáng)

（定西市安定區(qū)畜牧獸醫(yī)局巉口畜牧獸醫(yī)站，甘肅 定西 743000）

定西市畜牧獸醫(yī)防疫工作探討

任永強(qiáng)

（定西市安定區(qū)畜牧獸醫(yī)局巉口畜牧獸醫(yī)站，甘肅 定西 743000）

近年來，中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)上有很大的改動，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)里占有很大的比重，并且其發(fā)展取得了優(yōu)異的成績，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜產(chǎn)品總量大幅增加，畜產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。目前，中國畜牧業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%，一些地區(qū)的畜牧業(yè)收入已經(jīng)占到農(nóng)民收入的一半以上。畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開相應(yīng)的防疫工作，預(yù)防工作跟上畜牧業(yè)才能健康發(fā)展。

畜牧獸醫(yī)；防疫；工作探討

1 畜牧業(yè)防疫工作現(xiàn)狀與問題

1.1 畜牧業(yè)防疫工作現(xiàn)狀

為切實抓好重大動物疫病防控工作，動物疫病預(yù)防控制中心結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，強(qiáng)化人畜共患病和外來動物疫病的控制，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)的防疫保障。2012年以來，巉口鎮(zhèn)已完成各類家畜免疫257.4萬頭（只、口）。

強(qiáng)化培訓(xùn)，提高動物防疫人員自身素質(zhì)。按照各基層站的地理位置和防疫人員數(shù)量分布情況，舉辦以《動物防疫法》、重點動物疫病防治、疫苗管理等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)防疫人員382人，發(fā)放技術(shù)資料382套。通過培訓(xùn)，提高了基層業(yè)務(wù)人員自身素質(zhì)，工作效能得到進(jìn)一步提高。

督促檢查，確保春防工作扎實有效。為了全面了解、掌握春防工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，該鎮(zhèn)動物疫病防疫春防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入到全鎮(zhèn)各個村，對《動物防疫合同》、冷鏈設(shè)備建設(shè)及疫苗儲備情況等進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。在檢查中對存在的問題給予明確指出，并強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行疫情報告制度，強(qiáng)化各項應(yīng)急準(zhǔn)備，抓好應(yīng)急值守工作，確保有病不流行、有病不成災(zāi)。

1.2 畜牧業(yè)防疫工作問題

（1）畜牧業(yè)防疫工作體制不健全。目前畜牧業(yè)防疫的工作體制不是很完善。首先，行政執(zhí)法存在諸多問題。近年來，定西市的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作取得了一定進(jìn)步，但是，執(zhí)法主體錯位、違法執(zhí)法、以罰代法、執(zhí)法不規(guī)范等情況還個別存在，市動物衛(wèi)生監(jiān)督所等執(zhí)法部門決定把今年作為“監(jiān)督執(zhí)法年、規(guī)范執(zhí)法年”，這個很有必要。可以改善執(zhí)法主體錯位、缺位，還有執(zhí)法人員蠻橫執(zhí)法、以罰代法、違法執(zhí)法、不按規(guī)范執(zhí)法、不使用統(tǒng)一執(zhí)法文書和執(zhí)法證件、沒有完善執(zhí)法檔案等問題。其次，群眾認(rèn)識不夠?qū)е鹿ぷ鳠o法進(jìn)行的問題。動物疾病預(yù)防控制中心提出“三全兩?！庇袃敿夹g(shù)風(fēng)險服務(wù)，這樣可增強(qiáng)防疫工作的安全，但由于大家不愿配合，畜牧業(yè)各級防疫部門也無法實施。沒有完善的畜牧業(yè)防疫工作體制，畜牧業(yè)防疫工作中就會出現(xiàn)畜牧業(yè)防疫人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，畜牧業(yè)防疫工作水平低、效果差等問題。而群眾也會因為認(rèn)識不夠，在疫情發(fā)生時沒有及時上報上級主管部門，對病死的畜禽沒有及時處理，致使疫情廣泛傳播、流行，造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）經(jīng)費不足，設(shè)備簡陋，力量薄弱。畜牧業(yè)防疫工作是無償和有償相結(jié)合，所以，畜牧業(yè)防疫工作經(jīng)費長期不足，致使基層畜牧獸醫(yī)站設(shè)備設(shè)施不適應(yīng)工作需要，養(yǎng)殖用地受到一定限制。因此與廣大農(nóng)村養(yǎng)殖規(guī)模需求相比，畜牧獸防疫工作隊伍力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致畜禽育種能力差、體系不配套，畜禽病疫時有發(fā)生，規(guī)模養(yǎng)殖污染與生態(tài)環(huán)境建設(shè)矛盾越來越突出。使畜牧業(yè)造成不必要的損失，制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。

（3）基層畜牧獸醫(yī)人員素質(zhì)有待提高。目前，定西市存在防疫站隊伍呈現(xiàn)老齡化的問題，并且基層人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，知識更新不到位，部分近幾年進(jìn)站的年輕人未進(jìn)行系統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，因工資補(bǔ)貼少，產(chǎn)生消極心態(tài)，忽視加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不肯鉆研業(yè)務(wù)，不認(rèn)真工作，導(dǎo)致一針多用，或者用錯藥等問題，給農(nóng)村動物防疫工作帶來諸多不利。

2 畜牧獸醫(yī)防疫工作中問題及對策

（1）實行強(qiáng)制免疫制度和強(qiáng)制保健制度。①強(qiáng)制免疫制度的實行就是由國家或者相關(guān)部門頒布相應(yīng)的規(guī)定，要求飼養(yǎng)戶在飼養(yǎng)的畜禽，強(qiáng)制性地接受畜牧防疫，并且對不接受防疫的人員進(jìn)行教育或者相應(yīng)的處理。②強(qiáng)制保健制是對所有強(qiáng)制免疫的畜禽進(jìn)行配套健全的服務(wù)，并且服務(wù)方面包括：畜禽病了包治，死了包賠，在一定范圍內(nèi)可以收取適當(dāng)?shù)谋＝≠M。③強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制保健收費應(yīng)根據(jù)各地的具體情況按照合法程序，由各地區(qū)政府制定相關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)，建立健全收費制度，杜絕亂收費現(xiàn)象。

（2）加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是動物防疫體系的重要基礎(chǔ)和主要依托，應(yīng)根據(jù)畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)戶居住和交通狀況等實際情況，加強(qiáng)動物防疫體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照一定比例的農(nóng)戶數(shù)配備一名專職村級動物防疫員，建立穩(wěn)定的動物防疫機(jī)構(gòu)，成立一支能吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平較高的動物防疫員隊伍重視防疫隊伍建設(shè)，并采取多種形式，有計劃、有步驟、有目標(biāo)地對防疫人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)、考核等手段，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的素質(zhì)。動物防疫人員的競爭應(yīng)該建立健全的上崗體質(zhì)，對于那些精神面貌差，技術(shù)服務(wù)水平不夠的應(yīng)該實行人員待崗制或者離崗培訓(xùn)制，從而建立一個防疫方面的高素質(zhì)、高要求、高發(fā)展的畜牧防疫隊伍。

3 結(jié)語

加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理、發(fā)展體制改革，提高重大動物疫病防控能力和公共衛(wèi)生安全水平是現(xiàn)在面臨的緊迫任務(wù)，也希望相關(guān)政府部門和廣大畜牧獸醫(yī)行業(yè)工作者共同努力，本著“精簡、科學(xué)、產(chǎn)業(yè)、信息、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、完善職能、提升素質(zhì)、理順關(guān)系、完善法規(guī)，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運行機(jī)制，本著信息化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展理念，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。隨著現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)行業(yè)向著科學(xué)化的道路發(fā)展，社會對畜牧獸醫(yī)的要求必然越來越高，畜牧獸醫(yī)的體系也必將越來越完整，畜牧獸醫(yī)在中國的發(fā)展必將更加光輝燦爛。

［1］羅宗勇.畜牧獸醫(yī)工作中存在的問題及應(yīng)對措施［J］.南方農(nóng)業(yè)，2011，（4）.

［2］盧宏年.農(nóng)村畜牧衛(wèi)生防疫工作現(xiàn)狀、問題及建議［J］.中國牛業(yè)科學(xué)，2012，（3）.

［3］王國富.加強(qiáng)基層動物防疫工作的建議和對策［J］.畜牧市場，2010，（8）：31-32.

任永強(qiáng)，主要研究方向：畜牧。