楊汶岳，張立煥

（吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院，吉林 吉林 132101）

1 有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，大豆、蔬菜、茶葉、雜糧等，主要出口美國、歐盟、日本、韓國等國家，并且其出口額呈逐年增加的趨勢(shì)。2014年我國有機(jī)生產(chǎn)面積已達(dá)272.2萬hm2，有機(jī)產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)800多億元。2015年，全國已建成有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地19個(gè)，形成了水稻、茶葉、畜產(chǎn)品、水果等示范模式，我國已成為全球第4大有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)國。

2 有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，價(jià)格高昂。有機(jī)農(nóng)業(yè)成本過高主要由兩方面原因，一方面,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中不能噴灑農(nóng)藥來防治病蟲害，只能將土地實(shí)行輪作或者人工除蟲，進(jìn)而提高了生產(chǎn)成本。另一方面,有機(jī)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入成本也較高。這里的成本不僅包括較高的市場(chǎng)銷售成本，還包括推廣成本、認(rèn)證成本。這兩方面的成本過高導(dǎo)致生產(chǎn)者對(duì)于有機(jī)市場(chǎng)望而卻步,有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展仍然還有很長的道路要走。

（2）有機(jī)農(nóng)業(yè)種植環(huán)境惡劣。生產(chǎn)者為了提高產(chǎn)品產(chǎn)量，長期大量使用農(nóng)藥化肥。導(dǎo)致土地肥力下降，產(chǎn)量日益減少，因而生產(chǎn)者為提高產(chǎn)量必須加大農(nóng)藥化肥的使用量。使農(nóng)產(chǎn)品安全問題突出,更重要的是對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大的傷害。

（3）消費(fèi)能力低，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。近年來，雖然有機(jī)食品得到廣大消費(fèi)者的青睞，但對(duì)于普通工薪階層消費(fèi)者來說仍難以承受。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格是普通農(nóng)產(chǎn)品的4倍，普通消費(fèi)者難以承受。對(duì)于生產(chǎn)者來說，由于有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，只有通過高價(jià)出售產(chǎn)品，才能夠收回成本，抵御風(fēng)險(xiǎn)。消費(fèi)者方面，價(jià)格越高，消費(fèi)就越少；生產(chǎn)者方面，消費(fèi)越少，就越要靠高價(jià)才能維持利潤。作為食品，消費(fèi)者需求剛性較大，每個(gè)人的消費(fèi)不可能有太大變化，光靠高收入人群消費(fèi)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)總量無法擴(kuò)大。需求方與供給方的矛盾使得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變大。

（4）產(chǎn)品質(zhì)量良莠不一。我國有機(jī)市場(chǎng)上假冒有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象屢見不鮮。有的打著有機(jī)產(chǎn)品的招牌，生產(chǎn)常規(guī)產(chǎn)品賣取高價(jià)。從銷售渠道來看，由于有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入商超賣場(chǎng)成本太高，大都轉(zhuǎn)向了直銷和互聯(lián)網(wǎng)銷售。但互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管困難重重。我國的有機(jī)農(nóng)業(yè)行業(yè)還是一個(gè)新興事物，標(biāo)簽管理辦法很難執(zhí)行。而通過政府系統(tǒng)執(zhí)行管理辦法也很復(fù)雜，因?yàn)閺某跫?jí)農(nóng)產(chǎn)品到零售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈跨度特別廣，政府難以在每個(gè)環(huán)節(jié)都保證有機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量。此外，在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通過程中，政府與政府之間溝通仍有不足，對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量保證也會(huì)帶來一定的阻礙。

3 對(duì)策建議

（1）加大政府支持力度，提升有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本。我國政府應(yīng)該對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)。完善有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。提高對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的支持力度。除了在生產(chǎn)和認(rèn)證過程中進(jìn)行補(bǔ)貼外，在銷售方面，由于商超進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格高昂，政府可以對(duì)有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)設(shè)立銷售專柜補(bǔ)貼。另外，應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)先進(jìn)種植技術(shù)，降低有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的成本。一方面可以促進(jìn)更多生產(chǎn)者加入到有機(jī)農(nóng)業(yè)種植的行列中，另一方面可以有效地降低有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,進(jìn)一步打開我國有機(jī)農(nóng)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)，從而帶動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（2）保證良好種植環(huán)境。首先，種植區(qū)域的土地應(yīng)是完整的，在區(qū)域中間不能夾有進(jìn)行普通耕作的土地，有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地與常規(guī)耕作區(qū)必須有明顯標(biāo)記。其次，設(shè)置土地轉(zhuǎn)換期。生產(chǎn)者在轉(zhuǎn)換期間必須完全按有機(jī)生產(chǎn)要求操作。最后，在有機(jī)和常規(guī)地塊之間設(shè)置緩沖帶，保證有機(jī)地塊不受污染。

（3）加大宣傳力度，改變固有觀點(diǎn)。應(yīng)加大宣傳力度，讓消費(fèi)者更多了解有機(jī)食品，適當(dāng)選擇消費(fèi)有機(jī)食品。同時(shí)，政府應(yīng)引導(dǎo)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，降低生產(chǎn)者的風(fēng)險(xiǎn)成本，讓消費(fèi)者吃得起。另外，政府還應(yīng)引導(dǎo)百姓改變對(duì)農(nóng)產(chǎn)品固有評(píng)判思維，因?yàn)橛袡C(jī)農(nóng)業(yè)是全程無污染生產(chǎn)，大量減少了化肥農(nóng)藥的消耗量，這不僅改善了現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，還走上有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。

（4）規(guī)范認(rèn)證程序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。目前，中國基本建立了認(rèn)證機(jī)構(gòu)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)有的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。因此，政府首先應(yīng)制定統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立國際認(rèn)可的我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)，讓我國的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過自己的權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證后，可直接進(jìn)入國際市場(chǎng)，減少出口環(huán)節(jié)的認(rèn)證成本。其次是要完善相關(guān)管理體系。實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入審查。建立全程監(jiān)測(cè)和跟蹤系統(tǒng)。三要對(duì)市場(chǎng)上供應(yīng)的有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行定期和不定期抽查，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品要立即下架，并對(duì)銷售商與生產(chǎn)商一并處罰。這樣可以較大地保護(hù)消費(fèi)者利益，也在一定程度上打壓偽劣產(chǎn)品保護(hù)生產(chǎn)者利益。