劉謹廣

（廣西省巴馬縣那桃鄉(xiāng)農(nóng)機站，廣西 巴馬 547502）

那桃鄉(xiāng)農(nóng)機安全監(jiān)理存在的問題與對策

劉謹廣

（廣西省巴馬縣那桃鄉(xiāng)農(nóng)機站，廣西 巴馬 547502）

隨著巴馬縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)型、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和一系列惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)業(yè)機械的使用越來越多，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。同時，也產(chǎn)生較多問題，小到影響了農(nóng)耕的繼續(xù)，大到涉及到人身安全與經(jīng)濟損失問題。這些問題隨著農(nóng)機的廣泛使用而逐漸產(chǎn)生，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起阻礙作用。文章主要針對那桃鄉(xiāng)出現(xiàn)的農(nóng)機安全問題進行闡述，做出一些對策希望能夠幫助解決問題。

農(nóng)機安全；監(jiān)理；對策

那桃鄉(xiāng)總面積189.1km2，位于巴馬瑤族自治縣東南部，耕地面積 987.47hm2，地勢平緩，丘陵居多，土地肥沃，自然條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品豐富。近年來農(nóng)業(yè)建設快速發(fā)展，該鄉(xiāng)政府始終堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的富民思路不動搖，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加大對特色農(nóng)業(yè)項目的扶持力度，引導農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。去年，全鄉(xiāng)糖料蔗生產(chǎn)總面積達到927.29hm2，甘蔗年產(chǎn)量5.6萬t，產(chǎn)值1540萬元，實現(xiàn)甘蔗人均收入490元。全鄉(xiāng)糧食年產(chǎn)量 40130t以上，那桃鄉(xiāng)是全縣的木茹產(chǎn)地、林業(yè)基地、板栗基地和甘蔗種植大鄉(xiāng)。在新農(nóng)村建設上，該鄉(xiāng)以大力發(fā)農(nóng)業(yè)，建設新村莊，樹立新風尚，培育農(nóng)民為目標，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為重點，逐步改善生活水平。

1 鄉(xiāng)政府重視農(nóng)機安全監(jiān)理工作

（1）那桃鄉(xiāng)農(nóng)機安全監(jiān)理工作是鄉(xiāng)工作重點。鄉(xiāng)農(nóng)機安全監(jiān)理是農(nóng)機人員的主要工作，涉及到鄉(xiāng)村屯的農(nóng)機使用和各家各戶切實利益。鄉(xiāng)政府領導重視農(nóng)機安全工作，農(nóng)機安全工作是安全監(jiān)理的一部分，安全要放在首位來抓，那么農(nóng)機安全就更加受到重視和防范。在鄉(xiāng)委駐地都進行了相關的農(nóng)機安全的宣傳和畫冊，提高村民對農(nóng)機安全的認識，使農(nóng)機安全意識深入人心?，F(xiàn)如今是實現(xiàn)脫貧奔小康的關鍵階段，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)關系到國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展，做好農(nóng)機安全就是為國家的發(fā)展奠定基石。農(nóng)機安全監(jiān)理工作與精準扶貧、脫貧致富息息相關，是建設小康社會的重要組成部分。農(nóng)機安全工作更應該做好，為精準扶貧和小康社會助力。

（2）農(nóng)機安全與村民生產(chǎn)息息相關。現(xiàn)階段是那桃鄉(xiāng)建設小康生活的關鍵階段，各村屯都在大力發(fā)展經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，爭取快速實現(xiàn)小康生活。但是那桃鄉(xiāng)農(nóng)村情況復雜，而農(nóng)村農(nóng)業(yè)更是因地不同而呈現(xiàn)不同情況。在農(nóng)機方面，農(nóng)機安全有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高糧食產(chǎn)量，且使村民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中脫離出來促進農(nóng)民生活條件的改善和鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)機安全保障了村民的人身安全，減輕了農(nóng)畜的勞動繁重程度，使鄉(xiāng)村的容貌得到改變，有利于建設和諧的現(xiàn)代新農(nóng)村。

2 那桃鄉(xiāng)農(nóng)機監(jiān)理主要存在的問題

（1）農(nóng)機安全監(jiān)理基層體系的不完善。鄉(xiāng)政府雖然重視農(nóng)機安全工作，但是農(nóng)村農(nóng)業(yè)正在發(fā)生變化，就目前而言還有很多不完善的地方。農(nóng)機安全監(jiān)理工作是一項復雜又長期的工作，面臨的人群是素質(zhì)參差不齊的村民，各種復雜的問題多，且難以在一時解決。對于那桃鄉(xiāng)農(nóng)機監(jiān)理工作，目前只有一個農(nóng)機執(zhí)法人員，人員不足，在鄉(xiāng)村執(zhí)法時就彰顯局限性。還有就是農(nóng)機監(jiān)理方面的法律不夠健全，遇到相關農(nóng)機違法時沒有具體的法律法規(guī)依據(jù)，大多數(shù)和大部分事件只是人性上的管理，對當事人進行教育勸導。導致解決農(nóng)機監(jiān)理時無法可依或者沒有明確的法律依據(jù)，造成了模棱兩可的情況，執(zhí)法人員心里底氣不足，很多村民心里有怨氣。有時為了更好地安監(jiān)執(zhí)法，只能和當?shù)嘏沙鏊黄饒?zhí)法。此外，法律宣傳不足，村民對該方面知識了解甚少，而農(nóng)機操作人員大多是接受教育不多的村民，意識不強。

（2）農(nóng)機人員操作不熟與農(nóng)機設備簡陋。農(nóng)機人員對農(nóng)機的使用不熟練，大多數(shù)只能進行簡單的操作，當農(nóng)機在作業(yè)時出現(xiàn)問題和故障不能進行處理。不能夠熟練使用農(nóng)機，特別是在農(nóng)忙雙搶時落下較多的生產(chǎn)任務，很大程度上影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在那桃鄉(xiāng)的多個屯出現(xiàn)機械在作業(yè)時，比如微耕機、鐵牛等突然啟動不了，機械潤滑油、機器壞掉等導致不能工作的情況。村民的農(nóng)機安全操作意識淡薄，只關心生產(chǎn)卻忽略了農(nóng)機安全性能。通過到各村農(nóng)機監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)那桃鄉(xiāng)有的地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備普遍落后，如班交村、陸來村等，還是一些半機械化的半人工的裝備，農(nóng)業(yè)機械的投入能力有限，農(nóng)機設備不足，農(nóng)業(yè)機械水平還有待提高。

（3）農(nóng)機使用違規(guī)違章多。農(nóng)機監(jiān)理不到位，很多農(nóng)機出現(xiàn)了違規(guī)違法現(xiàn)象。在對農(nóng)機執(zhí)法時，發(fā)現(xiàn)農(nóng)用車駕駛員證件不齊、車輛超載、貨物超過規(guī)定的高度、超重，更有的竟然是黑車無證駕駛，在鄉(xiāng)村路上還發(fā)現(xiàn)人貨混裝現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都是違規(guī)違法的，輕則涉及到農(nóng)機的正常使用壽命，重則關系到經(jīng)濟損失和人身安全。大多操作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的操作培訓，加之平時沒有受到法律等方面宣傳教育，許多不良的操作習慣日積月累不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而且危及人員生命安全。還發(fā)現(xiàn)一些把舊車拆卸之后組裝成“新車”拼車的現(xiàn)象，存在嚴重的安全隱患，這些問題出現(xiàn)以致農(nóng)機安全監(jiān)理工作難以得到顯著改善。

3 那桃鄉(xiāng)農(nóng)機安全監(jiān)理對策

（1）完善相關法律法規(guī)和落實基層管理體系。希望農(nóng)業(yè)的有關部門發(fā)現(xiàn)這些問題后去落實相關法律法規(guī)，做到有法可依。完善相關法律是解決農(nóng)機安全監(jiān)管工作中問題的依據(jù)，執(zhí)法人員有法律依據(jù)在執(zhí)法時能夠維護農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的同時保障財產(chǎn)和人生安全。同時，工作才能全面，執(zhí)法才有力。鄉(xiāng)政府應該根據(jù)那桃鄉(xiāng)實際情況，合理配備農(nóng)機執(zhí)法人員，保障執(zhí)法的全面性。同時加大對農(nóng)業(yè)機械方面投入，給予相關的農(nóng)機購機補貼，更新農(nóng)機設備。合理建設農(nóng)機監(jiān)管站點。在縣、鄉(xiāng)、村指派專門人員監(jiān)督管理該方面事務，出臺相應鼓勵獎項等措施，真正做到從上級落實到基層的農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理的人員。

（2）對農(nóng)機人員進行培訓和強制廢除有隱患農(nóng)機。操作農(nóng)機的人員大多數(shù)文化不高，對農(nóng)機使用不熟練，為了更好地使用農(nóng)機和提高生產(chǎn)效率，選擇適當?shù)臅r間和地點對村民進行農(nóng)機的操作培訓和現(xiàn)場示范操作。在村屯和田間進行新機器設備的操作，告知農(nóng)機的使用事項及簡單的故障維修，幫助他們在使用時能夠更好地發(fā)揮農(nóng)機的性能。發(fā)現(xiàn)改裝的和人貨混搭的農(nóng)用車，及時停止其使用，立馬整頓。無駕駛證的把車扣押下來，可以叫有證的人幫開回去到有證了再駕駛。超速超載超高的農(nóng)用車，當場勸其整改，對當事人進行教育。發(fā)現(xiàn)人貨混裝的農(nóng)用車，及時告知車主這樣做的危險性，記錄車主相關信息，告誡車主下不為例。

（3）大力宣傳農(nóng)業(yè)安全知識。大部分違規(guī)違章的村民是對農(nóng)機安全知識不了解，針對村民對安全知識知之甚少這一點加大宣傳力度，如舉行農(nóng)機安全知識講座、設立農(nóng)機安全資訊室、發(fā)放農(nóng)業(yè)機械教育傳單等使公民提高農(nóng)機安全意識。超速超載超高，人貨混裝，改裝車都是違法行為。除此之外農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理是一門復雜的管理，需要一定的專業(yè)知識，普及相應安全知識如舉辦相應講座、播放教學視頻、專業(yè)人員對民眾使用科學知識進行指導。最后應加強道德修養(yǎng)，使民眾精神層面提高，督促民眾積極響應，共同致力于農(nóng)機安全監(jiān)理工作。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是立國之本，沒有農(nóng)業(yè)就沒有一切。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全是首位，各屆鄉(xiāng)政府都應將其放在重要位置來抓。搞好農(nóng)機安全監(jiān)理工作是頭等大事，它關系到家家戶戶的利益和社會方方面面的發(fā)展，更關乎所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的人身安全及國家精準扶貧的力度，需要各級政府的共同努力及勞動人員的積極配合。然而由于農(nóng)機設備正在普及中，監(jiān)管工作還不能全面落實，農(nóng)機使用還存在很多風險。只有做好關于農(nóng)機安全監(jiān)理方面工作才能建設和諧安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和建設小康平安的新農(nóng)村。

［1］吳媛媛.淺談鳳城市農(nóng)機安全監(jiān)理存在的問題及解決措施［J］.吉林農(nóng)業(yè)，2012，（4）.

［2］朱其輝.淺談農(nóng)機監(jiān)理部門上路執(zhí)法存在的問題及對策［J］.農(nóng)業(yè)裝備技術，2012，（1）.

［3］李如子，李繼章.對新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的探索［J］.湖南農(nóng)機，2011，（6）.

Problems and Countermeasures of Agricultural M achinery Safety Supervision in Nataoxiang

LIU Jin-guang
（Nataoxiang Agricultural Station，Bama County，Guangxi Province，Bama，Guangxi 547502，China）

With the developmentofagricultural industry in Bama County，the gradual transformation ofagricultural productionmode，the adjustmentof ruralstructure and the implementation ofa seriesofpreferentialagriculturalpoliciesare implemented and the use ofagriculturalmachinery is increasing，which promotesagriculturalproduction and improves agriculturalproductivity.At the same time，italso arisesmore problems，even affecting the continuation of farming and relating personalsafety and economic losses.These problemsarisewith the extensive use ofagriculturalmachinery，which hinderes the role ofagricultural production.The papermainly elaborates on the security problems of the agriculturalmachinery in Mananxiang，and makes some countermeasureshoping tohelp solve the problem.

agriculturalsafety；supervision；countermeasures

F322

A

2095-980X（2017）05-0004-02

2017-04-15

劉謹廣（1976-），男，大學本科，工程師，主要研究方向：農(nóng)機監(jiān)理及農(nóng)業(yè)機械化應用。