張建偉

社區(qū)物業(yè)管理事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益，工作覆蓋面廣，推進(jìn)難度大，在城市管理中的作用日漸突出。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，有利于持續(xù)改善市民的生活環(huán)境，有利于增加就業(yè)崗位、維護(hù)社區(qū)秩序、營(yíng)造和諧宜居的社會(huì)氛圍。深入開展社區(qū)物業(yè)管理提質(zhì)升級(jí)工作是落實(shí)城市工作會(huì)議精神、提高城市宜居性的重要舉措，是改善群眾住房條件、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市管理水平的重要內(nèi)容。

2009年以來，平頂山市不斷加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作，全面構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)管理區(qū)域等五級(jí)物業(yè)管理監(jiān)管體系，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)制度、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)選舉備案制度、物業(yè)管理專家委員會(huì)制度、物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理制度、物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度、物業(yè)承接查驗(yàn)制度、物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理制度、物業(yè)管理政務(wù)服務(wù)熱線制度、房屋安全應(yīng)急預(yù)案制度，深入開展物業(yè)管理示范項(xiàng)目創(chuàng)建、物業(yè)管理市場(chǎng)專項(xiàng)整治和房屋安全普查行動(dòng)，經(jīng)過七年時(shí)間的不懈努力，從組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)管體系、市場(chǎng)建設(shè)、業(yè)主自治、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、科技應(yīng)用等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了零的突破，基本達(dá)到了政府立規(guī)、行業(yè)立標(biāo)、企業(yè)立信、業(yè)主立德、司法立威的初步成效，徹底扭轉(zhuǎn)了全市物業(yè)管理落后無(wú)序的局面，社區(qū)物業(yè)管理工作初步實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。但是，物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)良莠不齊、專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋面較小、物業(yè)管理手段和服務(wù)內(nèi)容無(wú)法滿足業(yè)主多層次生活需求等問題依然存在。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出更多依靠消費(fèi)引領(lǐng)、服務(wù)驅(qū)動(dòng)的新特征，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要途徑。為此，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》等明確提出了“培育專業(yè)化市場(chǎng)主體”“推動(dòng)物業(yè)管理等生活性服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展”的新部署、新要求。加快社區(qū)物業(yè)管理提質(zhì)升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)水平提質(zhì)增效的重要舉措，是推動(dòng)物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑，是保障和改善居民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升的重要手段。為此，我市房管會(huì)同市質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、工商、工信、財(cái)政等相關(guān)部門，聚合近年來我市物業(yè)管理工作的新思路、新舉措、新試點(diǎn)、新應(yīng)用等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提請(qǐng)市政府制定施行了《平頂山市人民政府關(guān)于促進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理提質(zhì)升級(jí)的意見》，用機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打造社區(qū)物業(yè)管理升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、集約化等新的發(fā)展目標(biāo)，把物業(yè)管理工作融入到新型城鎮(zhèn)化、城市管理創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略等中心工作中去，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

開展社區(qū)物業(yè)管理提質(zhì)升級(jí)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，以推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、集約化為總體發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步完善物業(yè)管理監(jiān)管政策措施，把推行星級(jí)物業(yè)管理服務(wù)作為抓手，完善物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，提高物業(yè)管理服務(wù)手段科技含量，擴(kuò)大專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域星級(jí)物業(yè)管理服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，全面實(shí)現(xiàn)管理升級(jí)、服務(wù)提質(zhì)、企業(yè)增效、業(yè)主滿意的社區(qū)物業(yè)管理新格局，為建設(shè)美麗宜居鷹城提供新動(dòng)力。

一是創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)管理規(guī)范化。充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）的管理主體作用和屬地管理職責(zé)，進(jìn)一步完善細(xì)化現(xiàn)有的物業(yè)管理政策措施，綜合運(yùn)用行政許可、行政確認(rèn)、行政指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、行政處罰、政府信息公開等行政監(jiān)管和行政服務(wù)“組合拳”。以政務(wù)云物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)客戶端為載體，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依照法定職責(zé)和本市相關(guān)規(guī)定，合理配置事權(quán)，明晰本轄區(qū)各級(jí)政府及主管部門、建設(shè)單位、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主及物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等物業(yè)管理各方主體權(quán)責(zé)，重點(diǎn)規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督檢查行為、物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為、物業(yè)項(xiàng)目承接查驗(yàn)備案行為、專項(xiàng)服務(wù)委托行為、專項(xiàng)維修資金使用行為、物業(yè)糾紛法律服務(wù)行為等，共同營(yíng)造社區(qū)物業(yè)管理穩(wěn)定透明的政策環(huán)境、高效規(guī)范的行政環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二是開展物業(yè)管理星級(jí)評(píng)定，帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。借鑒原有的物業(yè)管理示范項(xiàng)目評(píng)定和省級(jí)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，市房管部門會(huì)同市質(zhì)監(jiān)部門依法依規(guī)制定全市物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定制度，由各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門會(huì)同同級(jí)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)于實(shí)施專業(yè)化物業(yè)服務(wù)的全部在管物業(yè)項(xiàng)目探索實(shí)行物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定和動(dòng)態(tài)管理制度，深入開展物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)或示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為，創(chuàng)造和保持整潔、文明、舒適的生活、工作環(huán)境。

同時(shí)，加強(qiáng)政策資金扶持，營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。駐社區(qū)的各個(gè)單位以及居住區(qū)或小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位，全力支持和參與社區(qū)物業(yè)管理提質(zhì)升級(jí)工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷提升自身物業(yè)管理服務(wù)水平，主動(dòng)參與社區(qū)物業(yè)管理提質(zhì)升級(jí)工作，并積極爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)物業(yè)管理小區(qū)、居住區(qū)和星級(jí)物業(yè)管理全覆蓋社區(qū)，為社區(qū)物業(yè)管理提質(zhì)升級(jí)工作貢獻(xiàn)行業(yè)力量。完善物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用的相關(guān)政策措施，對(duì)于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)到位的星級(jí)物業(yè)管理小區(qū)，加快辦理專項(xiàng)維修資金的使用手續(xù)，并按規(guī)定全額負(fù)擔(dān)維修費(fèi)用支出；對(duì)于失修失養(yǎng)嚴(yán)重的非星級(jí)物業(yè)管理小區(qū)，由管理該項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門加大支持力度，適當(dāng)安排社區(qū)物業(yè)管理提質(zhì)升級(jí)啟動(dòng)資金和扶持資金，對(duì)成功創(chuàng)建星級(jí)物業(yè)管理小區(qū)、居住區(qū)或星級(jí)物業(yè)管理全覆蓋社區(qū)的相關(guān)單位和個(gè)人給予一定額度的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

三是依托企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)物業(yè)管理智慧化。各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門會(huì)同同級(jí)工業(yè)和信息化部門，綜合運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)支付、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，整合物業(yè)管理區(qū)域居民、房屋、設(shè)施、服務(wù)及市場(chǎng)需求等信息，完善智慧云物業(yè)、公務(wù)云物業(yè)、宜居云物業(yè)、商務(wù)云物業(yè)等應(yīng)用平臺(tái)功能，統(tǒng)籌物業(yè)管理、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等資源，構(gòu)建面向居民委員會(huì)及居民小組、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民、市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)的智慧物業(yè)應(yīng)用體系。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，提高現(xiàn)代物業(yè)管理服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的智能化，大力發(fā)展新型物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)，著力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，全面提升社區(qū)居民的公共服務(wù)、便民服務(wù)和宜居水平。

四是打包選聘物業(yè)服務(wù)，提高社區(qū)物業(yè)管理集約化。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）充分吸收部分社區(qū)采取新舊住宅小區(qū)合并為同一物業(yè)管理區(qū)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市老舊樓院多而分散、絕大部分無(wú)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)的實(shí)際，以一個(gè)城市社區(qū)作為一個(gè)基本單元，在剔除轄區(qū)內(nèi)已選聘具有相應(yīng)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的成規(guī)模居住區(qū)或小區(qū)外，可按規(guī)定由居民委員會(huì)在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的指導(dǎo)和監(jiān)督下代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)，依法依規(guī)選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，同步施行服務(wù)星級(jí)評(píng)定，推進(jìn)居住區(qū)或小區(qū)星級(jí)物業(yè)管理服務(wù)社區(qū)全覆蓋，并依托云物業(yè)應(yīng)用平臺(tái)加快智慧社區(qū)建設(shè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的品質(zhì)生活需求。

推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理提質(zhì)升級(jí)，必須以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)物業(yè)管理服務(wù)需要為主線，大力倡導(dǎo)崇尚綠色環(huán)保、講求質(zhì)量品質(zhì)、注重文化內(nèi)涵的居民生活消費(fèi)理念，創(chuàng)新政策支持力度，積極培育物業(yè)管理服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，全面提升物業(yè)服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大居民消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力支撐和新動(dòng)力。

陳品祿/責(zé)任編輯