喬晶

[摘要]本文在廣泛搜集出國(guó)留學(xué)相關(guān)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，采用實(shí)證分析和文本分析方法，對(duì)我國(guó)出國(guó)留學(xué)活動(dòng)基本情況、主要特點(diǎn)及突出問題進(jìn)行深入研究，通過分析現(xiàn)階段出國(guó)留學(xué)尤其是自費(fèi)出國(guó)留學(xué)火熱發(fā)展的原因與動(dòng)機(jī)，從政策、管理層面出發(fā)，對(duì)如何趨利避害、順應(yīng)形勢(shì)、促進(jìn)我國(guó)出國(guó)留學(xué)教育健康發(fā)展作了探討，并從政府機(jī)關(guān)、留學(xué)機(jī)構(gòu)和社會(huì)民眾三個(gè)維度提出了相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]留學(xué)教育 留學(xué)生

[中圖分類號(hào)]G648.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）22-0116-03

一、引言

留學(xué)教育作為教育活動(dòng)的有機(jī)組成部分，在推動(dòng)教育國(guó)際化方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，因此頗受學(xué)界關(guān)注和重視。根據(jù)目前我國(guó)出國(guó)留學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀，以及所掌握的數(shù)據(jù)資料，本文的研究范疇限定于出國(guó)留學(xué)教育，研究對(duì)象為“以獲得某種學(xué)歷資格認(rèn)證為目的，前往異國(guó)進(jìn)行一年以上求學(xué)的留學(xué)生群體”，其中以獲取大學(xué)及以上學(xué)歷資格認(rèn)證為目的的留學(xué)生群體為主。數(shù)據(jù)部分主要參考了教育部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)，時(shí)間從2000年到2013年。

二、我國(guó)出國(guó)留學(xué)發(fā)展概況

（一）出國(guó)人數(shù)

近年來，我國(guó)出國(guó)人數(shù)呈逐年上漲趨勢(shì)。官方數(shù)據(jù)顯示，從1978年到2015年，我國(guó)派出的各類出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)總數(shù)305.86萬人。[1]其中，以留學(xué)身份出國(guó)，至今未歸國(guó)的留學(xué)人員數(shù)達(dá)到161.38萬人，107.51萬人仍在國(guó)外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)和研究。根據(jù)2012年美國(guó)駐華大使館公布的數(shù)字顯示，2011—2012期間美國(guó)留學(xué)生增幅約6%，但同期中國(guó)留學(xué)生增幅23%，達(dá)到19萬之多，占美國(guó)76萬留學(xué)生總數(shù)的25%。[2]具體來看，從2001年到2013年共有兩次跨越式增長(zhǎng)點(diǎn)，一次是在2002年前后，留學(xué)人數(shù)出現(xiàn)49%的增長(zhǎng)，一次是在2008年前后，留學(xué)人數(shù)出現(xiàn)24.43%的增長(zhǎng)，并在隨后的幾年，持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。[3]

（二）公費(fèi)留學(xué)生與自費(fèi)留學(xué)生

本文統(tǒng)計(jì)了2000年至2013年各類留學(xué)生的人數(shù)，并計(jì)算出各類留學(xué)生所占留學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例。從2000-2013年我國(guó)各類留學(xué)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們可以得出以下兩點(diǎn)結(jié)論。

1.公費(fèi)留學(xué)人數(shù)逐年增長(zhǎng)

2000至2013年間，我國(guó)公派留學(xué)人數(shù)一直呈上升態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)2013年發(fā)布的國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)選拔計(jì)劃，2014年，我國(guó)計(jì)劃安排各類國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)人員21，300人。其中包括：國(guó)家和政府機(jī)關(guān)安排的高級(jí)訪問學(xué)者、訪問學(xué)者（含博士后）項(xiàng)目2800人；國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)項(xiàng)目公派教育類研究生7000人；國(guó)家公派碩士研究生350人；優(yōu)秀本科生國(guó)際交流3000人；國(guó)際合作項(xiàng)目5700人，其中青年骨干教師出國(guó)研修項(xiàng)目人數(shù)3000人，西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目及地方合作項(xiàng)目安排1900人，同行業(yè)合作項(xiàng)目800人，國(guó)外合作工程項(xiàng)目1250人，專門人才培養(yǎng)項(xiàng)目1250人。

總體來看，近年我國(guó)國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)成績(jī)斐然，國(guó)內(nèi)外影響力越來越大，聲譽(yù)也越來越好。許多國(guó)外知名科研院校、機(jī)構(gòu)紛紛主動(dòng)要求與我國(guó)合作。截止目前，已累計(jì)簽署149個(gè)合作協(xié)議。國(guó)內(nèi)各科研院所也把國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)作為培養(yǎng)拔尖人才、促進(jìn)改革轉(zhuǎn)型、提高自身教育國(guó)際化水平和擴(kuò)大國(guó)際影響力的重要抓手。國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)工作越來越公開、公正、公平、透明，2009年、2010兩年就有1，379名在國(guó)外的自費(fèi)留學(xué)生，通過國(guó)家留學(xué)基金委申請(qǐng)到了國(guó)家公派博士研究生資格，570人獲得國(guó)家資助。需要說明的是，我國(guó)公派出國(guó)留學(xué)選拔條件一直比較嚴(yán)格，也一直保持很高的按期回歸率，持續(xù)在98%以上，應(yīng)該說效益非常顯著。

2.自費(fèi)留學(xué)人數(shù)增幅逐步擴(kuò)大

從留學(xué)生群體來看，我國(guó)的留學(xué)人員成份，正在從以公派出國(guó)留學(xué)人員為主體向以自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員為主體轉(zhuǎn)變。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人數(shù)呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2013年，全國(guó)各類自費(fèi)留學(xué)人數(shù)占總留學(xué)人數(shù)比例高達(dá)92.97%。有關(guān)留學(xué)問題的專家和研究人員研究了近年來我國(guó)出國(guó)留學(xué)活動(dòng)規(guī)律，認(rèn)為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)自費(fèi)類出國(guó)留學(xué)生人數(shù)，仍將會(huì)以不低于20%的年度增幅快速增加。自費(fèi)留學(xué)人數(shù)的增長(zhǎng)也反映出我國(guó)出國(guó)留學(xué)逐步走向平民化、大眾化，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、人民生活水平和消費(fèi)水平顯著提高，以及國(guó)家決心做好自費(fèi)留學(xué)工作的政策保障等原因密切相關(guān)?！吨袊?guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2012）》藍(lán)皮書顯示，從2000到2011年間，中國(guó)赴海外留學(xué)人數(shù)為191.13萬人，其中自費(fèi)留學(xué)人數(shù)占比達(dá)到91.3%，數(shù)量高達(dá)174.57萬人。從2001年開始，我國(guó)自費(fèi)留學(xué)增長(zhǎng)比例從未低于89%，2009年，我國(guó)留學(xué)群體中自費(fèi)留學(xué)生比例為91.63%，2010年為91.32%，2011年達(dá)到92.67%的高比率。從官方出國(guó)留學(xué)普查數(shù)據(jù)分析可知，2009年下半年前，出國(guó)留學(xué)并且回國(guó)工作的中國(guó)留學(xué)生群體中，來自普通工薪家庭的人數(shù)只占2%，而在2010年赴海外留學(xué)的學(xué)生中，有34%留學(xué)生來自普通工薪家庭。[4]

（三）留學(xué)國(guó)別與留學(xué)專業(yè)

1.留學(xué)國(guó)別

就留學(xué)國(guó)家來看，美國(guó)仍是大多數(shù)中國(guó)學(xué)生的留學(xué)首選，其次為英國(guó)、加拿大和澳大利亞，并且這種局面短期內(nèi)難以改變。2010年至2013年連續(xù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，美國(guó)依然是我國(guó)出國(guó)留學(xué)生的首選目的國(guó)，選擇比例高達(dá)44%，其次是英國(guó)（15%）、澳大利亞（7%）、加拿大（6%）、法國(guó)（3%）、德國(guó)（3%）、新西蘭（2%）等。[5][6]值得注意的是，隨著歐亞小語種國(guó)家招收國(guó)際學(xué)生政策的進(jìn)一步放開，市場(chǎng)份額正在逐漸被法國(guó)、德國(guó)、西班牙、新加坡、日本等歐洲和亞洲國(guó)家瓜分，這些國(guó)家正在成為中國(guó)留學(xué)生的新寵。

中國(guó)赴美留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)率在2005、2007兩個(gè)學(xué)年增長(zhǎng)較快，僅用了兩年就從0.1%攀升到了19.8%。2008、2011兩個(gè)學(xué)年，中國(guó)赴美留學(xué)總?cè)藬?shù)年增長(zhǎng)率雖有一定的起伏，但一直保持在20%以上的增速，2009年達(dá)到最高峰為29.9%，反映了中國(guó)赴美留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然十分強(qiáng)勁。2013年美國(guó)門戶開放網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)赴美留學(xué)人數(shù)從2011學(xué)年的19.4萬增長(zhǎng)至2013學(xué)年的23.5萬，中國(guó)學(xué)生總數(shù)增長(zhǎng)了21%，本科生人數(shù)增長(zhǎng)了26%。特別值得注意的是，僅2013一年就有近41600名中國(guó)新生選擇到美國(guó)讀本科，創(chuàng)歷年新高。

近幾年，我國(guó)赴英國(guó)留學(xué)人數(shù)連續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，已經(jīng)成為英聯(lián)邦第一海外生源國(guó)，所占英國(guó)國(guó)際學(xué)生比例達(dá)到15%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年英國(guó)簽證與移民局（UKVI）簽發(fā)了57000份學(xué)生簽證和9000份短期學(xué)習(xí)簽證，增長(zhǎng)率約為9%；與此同時(shí)，中國(guó)留學(xué)生拒簽率卻從2010年的14%急劇下降到2012年的2%。目前，在英國(guó)留學(xué)的各類中國(guó)學(xué)生規(guī)模已達(dá)13萬人，其中大約有95000名學(xué)生是在英國(guó)接受高等教育。截至2013年9月底，已有207個(gè)中英兩國(guó)合作辦學(xué)的項(xiàng)目取得教育部認(rèn)證。

此外，加拿大、澳大利亞的中國(guó)留學(xué)生人數(shù)和呈逐年增多趨勢(shì)，獲得留學(xué)生“滿意度高”的評(píng)價(jià)。據(jù)加拿大國(guó)際教育局2013年，關(guān)于加拿大國(guó)際教育情況的報(bào)告，加拿大國(guó)際留學(xué)生中中國(guó)學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)迅速，留學(xué)生對(duì)加國(guó)教育系統(tǒng)及加國(guó)社會(huì)態(tài)度、滿意度都很高。目前，澳大利亞的國(guó)際留學(xué)生總數(shù)為402388人，其中中國(guó)以11.88萬人成為澳留學(xué)生主要生源國(guó)。

2.留學(xué)專業(yè)

從專業(yè)來看，2013年我國(guó)出國(guó)讀商科專業(yè)的學(xué)生仍占絕大多數(shù)，讀理工科和藝術(shù)類專業(yè)的學(xué)生比例分別位居第二和第三位。

2013年，工商管理學(xué)依然是留學(xué)美國(guó)的熱門專業(yè)，約占總量的54.3%，具體的專業(yè)方向有會(huì)計(jì)、金融、國(guó)際商務(wù)、物流等等；理工學(xué)院申請(qǐng)數(shù)量約占18.4%，這其中可申請(qǐng)的專業(yè)方向包括礦業(yè)、石油、電氣、電子、環(huán)境、機(jī)械、建筑設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)等；文教學(xué)院約占總量的8.7%，專業(yè)方向包括教育（早教，中教）、傳媒、翻譯等；醫(yī)學(xué)院僅占1.6%，專業(yè)方向包括健康醫(yī)學(xué)、護(hù)理、獸醫(yī)、牙醫(yī)等。

根據(jù)英國(guó)官方提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)赴英留學(xué)生在專業(yè)上最青睞工商管理，對(duì)這個(gè)專業(yè)的選擇幾乎達(dá)到留學(xué)申請(qǐng)人數(shù)的1/2；第二就是理工科及IT相關(guān)專業(yè)，所占比例也高達(dá)30%；第三名是藝術(shù)創(chuàng)造設(shè)計(jì)、國(guó)際法、生物、理化和教育等。2013年數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年英國(guó)留學(xué)專業(yè)中選擇商科和理工科的比例處于領(lǐng)先，但由于2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)舉行后帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)很多，這在某種程度上催生了相關(guān)熱門專業(yè)，數(shù)據(jù)顯示2013年，申請(qǐng)旅游、酒店管理、新型傳媒、電子工程、語言翻譯以及土木工程專業(yè)的學(xué)生明顯增多。這方面，其它各國(guó)的情況也大體相似。

（四）留學(xué)生的受教育層次和留學(xué)年齡

數(shù)據(jù)分析可知，近年來我國(guó)出國(guó)攻讀研究生學(xué)位的留學(xué)生數(shù)目持續(xù)下降，而出國(guó)讀本科的留學(xué)生比例卻持續(xù)上升。特別是最近兩年，赴國(guó)外讀高中的中國(guó)留學(xué)生增長(zhǎng)率也出現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭。如：美國(guó)門戶開放網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2000年至2006年中國(guó)留美的本科生和留美的碩士研究生數(shù)量走勢(shì)平穩(wěn)，每年留美的碩士研究生人數(shù)比留美的本科生人數(shù)多4萬人左右。然而，自2006年起，留美的本科生增長(zhǎng)勢(shì)頭趨于猛烈，至2011年，留美本科生人數(shù)僅少于留美碩士生2萬人。自2006年起，留美的高中生人數(shù)也從極少數(shù)開始激增，2011年已達(dá)到1萬人左右。

2011、2012兩年，我國(guó)赴美學(xué)習(xí)的本科學(xué)生增長(zhǎng)率約為31%，占我國(guó)赴美留學(xué)人數(shù)的38.4%，留美本科生人數(shù)已經(jīng)接近赴美讀研究生的人數(shù)（45.6%）。中國(guó)全球化研究中心，對(duì)北京5所中學(xué)進(jìn)行了出國(guó)留學(xué)情況抽樣調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，近三年，我國(guó)高中生出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)和這類留學(xué)人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的比例均有上升，人數(shù)從2010年的215人上升到2012年385人，占當(dāng)年畢業(yè)生比例也從9.28%增長(zhǎng)到15.74%。與此同時(shí)，低齡留學(xué)生優(yōu)質(zhì)化趨勢(shì)也非常明顯，出國(guó)留學(xué)生中三分之二的學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀。68.25%的學(xué)生成績(jī)?cè)谕昙?jí)中排名為前25%，排名居于前50%的高達(dá)89.8%。只有10.2%的學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)排名在50%后。低齡留學(xué)生優(yōu)質(zhì)化現(xiàn)象，恰恰反映出我國(guó)留學(xué)低齡化趨勢(shì)明顯，青少年拔尖人才流失嚴(yán)重的問題值得引起注意。

（五）留學(xué)歸國(guó)人數(shù)

改革開放以來，中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)人數(shù)不斷增加。1978以來，我國(guó)留學(xué)歸國(guó)人數(shù)累計(jì)109.13萬。僅2009年一年，歸國(guó)人數(shù)就達(dá)到10萬人，比上年度增加50%以上。近五年來歸國(guó)留學(xué)人員達(dá)到近80萬人，接近改革開放前30年的3倍。特別是2012年，留學(xué)人員歸國(guó)人數(shù)達(dá)到27.29萬人，同比增長(zhǎng)接近50%。中國(guó)的留學(xué)人才回流高潮已經(jīng)來臨。

（六）留學(xué)關(guān)注度

從地域分布來看，2013年我國(guó)學(xué)生對(duì)留學(xué)的關(guān)注度已從沿海城市向內(nèi)陸城市擴(kuò)張，呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。排名前十名的生源省份和直轄市依次為北京、廣東省、上海、浙江省、江蘇省、山東省、遼寧省、四川省、天津、湖北省，排名前十名的生源城市依次為北京、上海、廣州、天津、杭州、成都、武漢、西安、南京、深圳。[7]

（七）出國(guó)留學(xué)中介

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約60%的學(xué)生會(huì)通過中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)來確定國(guó)家、學(xué)校和專業(yè)。從數(shù)量及分布區(qū)域來看，我國(guó)出國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)幾乎遍布全國(guó)各地，與相關(guān)省份的人數(shù)規(guī)模形成一定的比例，能夠提供一定程度的留學(xué)咨詢服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，大部分受訪者通過口碑效應(yīng)了解留學(xué)渠道，其中通過親友介紹推薦（占60.5%）、網(wǎng)友服務(wù)評(píng)價(jià)（占58.6%）、政府留學(xué)平臺(tái)推薦（占49%）是獲得留學(xué)信息的三大渠道。[8][9]在出國(guó)考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)過程中，老師的專業(yè)性和權(quán)威性、成績(jī)和技能的提高程度是留學(xué)申請(qǐng)人員最希望培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)的地方。[10]

三、需要關(guān)注的問題

（一）留學(xué)準(zhǔn)備過程中的問題

1.家長(zhǎng)和學(xué)生的盲目選擇

隨著自費(fèi)留學(xué)生在出國(guó)留學(xué)生中的比例越來越大，出現(xiàn)了一些不符合理性出國(guó)動(dòng)機(jī)的留學(xué)行為。表現(xiàn)最為明顯的就是教育低齡化中隱藏的盲目“跟風(fēng)”和“攀比”心理。[11][12]2012年，我國(guó)教育在線調(diào)查顯示，18歲以下報(bào)考TOEFL、IELTS的人數(shù)比上年度增長(zhǎng)了30%以上，赴香港參加SAT考試的學(xué)生比上年同期增長(zhǎng)一倍以上，各地放棄高考轉(zhuǎn)而選擇出國(guó)留學(xué)的人數(shù)持續(xù)增加。隱藏于“教育低齡化”問題背后的原因之一就在于家長(zhǎng)的“教育焦慮”。

2.信息和服務(wù)的雙重缺失

通過對(duì)當(dāng)前留學(xué)現(xiàn)狀的分析可以看出，當(dāng)前呈現(xiàn)出來的關(guān)于留學(xué)的信息，多數(shù)來源于商業(yè)性質(zhì)網(wǎng)站的宣傳和新聞性質(zhì)的報(bào)道，較為零散，且無法考察其最終的真實(shí)性。政府網(wǎng)站的政策和調(diào)研信息則較為陳舊，內(nèi)容也較為有限?？梢哉f，當(dāng)前關(guān)于出國(guó)留學(xué)的信息還沒有實(shí)現(xiàn)“大眾化”，使得家長(zhǎng)和學(xué)生在準(zhǔn)備出國(guó)時(shí)無法掌握有效的留學(xué)信息。[13][14]

（二）留學(xué)過程中的問題

從目前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)出國(guó)留學(xué)生的適應(yīng)問題所進(jìn)行的相關(guān)研究中可以發(fā)現(xiàn)，目前留學(xué)生在留學(xué)過程中或多或少地存在一些適應(yīng)上的問題。

1.文化適應(yīng)

完成國(guó)際教育很大程度上取決于文化適應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)留學(xué)生在國(guó)外的學(xué)習(xí)和生活中出現(xiàn)了眾多的“不適應(yīng)”，包括因中外文化習(xí)俗之間的差異導(dǎo)致的沖突或爭(zhēng)端；不同種族學(xué)生之間的文化沖突事件等[15]；教育制度、英語語言能力不理想以及沒有足夠的社會(huì)支持等。

2.心理適應(yīng)

在異國(guó)求學(xué)過程中，文化的差異，環(huán)境的轉(zhuǎn)換，尤其是異地、孤獨(dú)的心境下，容易產(chǎn)生一些心理問題，比如：物質(zhì)與生活方式方面存在顯著反差；孤獨(dú)感與思鄉(xiāng)的心理問題；對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生懷疑和焦慮；容易產(chǎn)生埋怨和誤解的心理等。[16]

（三）留學(xué)人才保留的問題

盡管相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)近些年的回國(guó)留學(xué)人員規(guī)模呈逐年增加趨勢(shì)。但不能否認(rèn)的是，我國(guó)出國(guó)留學(xué)中存在著人才資源浪費(fèi)的嚴(yán)重問題。20年來，僅美國(guó)從中國(guó)就“掠走”了15萬以上各專業(yè)本科生，其中約有5萬人屬于特別優(yōu)秀的人才。因此，如何保證優(yōu)秀人員留在國(guó)內(nèi)以及如何吸引優(yōu)秀留學(xué)生回國(guó)都將始終是我國(guó)留學(xué)工作的重點(diǎn)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）政府機(jī)關(guān)逐步放手

當(dāng)前，我國(guó)的出國(guó)留學(xué)教育在很大程度上依賴政府作為。然而，隨著信息技術(shù)的不斷普及，出國(guó)留學(xué)的開放性、自主性越來越大，因此，市場(chǎng)和社會(huì)在引導(dǎo)我國(guó)出國(guó)留學(xué)健康發(fā)展的過程中也逐漸地“有所為”，因此，政府機(jī)關(guān)要盡快轉(zhuǎn)變觀念，逐步放開影響出國(guó)留學(xué)健康發(fā)展的“隱形手”。政府機(jī)關(guān)應(yīng)加大出國(guó)留學(xué)工作的法學(xué)研究，建立以《國(guó)際教育法》為基本準(zhǔn)則，把出國(guó)留學(xué)放在國(guó)際移民的大背景下，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的出國(guó)留學(xué)法律體系，通過出臺(tái)具有操作性的、解決留學(xué)教育新問題的政策規(guī)定，疏通留學(xué)歸國(guó)就業(yè)渠道，引導(dǎo)留學(xué)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）留學(xué)機(jī)構(gòu)逐步建強(qiáng)

盡管當(dāng)前留學(xué)中介組織還需要一定的政府資源傾斜和政策支持，但是，其發(fā)展最終必須依賴留學(xué)市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此，對(duì)現(xiàn)有留學(xué)中介組織應(yīng)該逐步進(jìn)行如下改革：首先，營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展氛圍。如果服務(wù)中介組織能夠注重形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念、提供特色化的服務(wù)內(nèi)容、打造專業(yè)化的服務(wù)技術(shù)、關(guān)注服務(wù)對(duì)象的滿意度等，那么必然會(huì)形成良好的行業(yè)發(fā)展氛圍。其次，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)制度。只有能夠提供高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的留學(xué)中介組織才能夠被留學(xué)市場(chǎng)所接受。再次，形成自律的行業(yè)發(fā)展規(guī)則。面對(duì)眾多的留學(xué)中介組織，可以通過構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)合組織、制定行業(yè)規(guī)則等方式引導(dǎo)各組織機(jī)構(gòu)之間的合理競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）社會(huì)民眾逐步成長(zhǎng)

首先，民眾應(yīng)提高搜集信息和分析信息的能力。出國(guó)留學(xué)針對(duì)的是整個(gè)世界，信息數(shù)量和質(zhì)量的掌握直接影響最終的選擇，因此，社會(huì)民眾要對(duì)基本的處理信息的能力有所掌握，國(guó)內(nèi)留學(xué)管理機(jī)構(gòu)也可作為信息服務(wù)提供者，整理匯集各類出國(guó)留學(xué)信息、研究分析報(bào)告，供社會(huì)民眾收集查詢。其次，合理規(guī)劃自身的留學(xué)行為。每個(gè)人的愛好、興趣、發(fā)展?jié)摿Χ疾煌獜娜松l(fā)展的遠(yuǎn)景出發(fā)，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和自身特點(diǎn)，選擇適合自身情況的留學(xué)安排，避免盲目跟風(fēng)。再次，結(jié)合實(shí)際的承受能力進(jìn)行選擇。目前看來，自費(fèi)出國(guó)仍占有較大的比例，這也就意味著留學(xué)行為在某種程度上是一種經(jīng)濟(jì)行為，涉及到投入與產(chǎn)出的分配。因此，進(jìn)行留學(xué)選擇時(shí)一定要考慮到經(jīng)濟(jì)壓力、發(fā)展壓力、國(guó)外學(xué)習(xí)和生活壓力，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行理性分析。

總之，經(jīng)過三十年的發(fā)展，盡管我國(guó)的出國(guó)留學(xué)活動(dòng)還存在著諸多問題亟待解決，但應(yīng)該看到，國(guó)家管理部門、出國(guó)留學(xué)中介以及社會(huì)民眾對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)正在深化和改進(jìn)，改善力度在逐步加大。相信隨著政策的日益清晰、法律的不斷完善、信息的不斷公開，我國(guó)的出國(guó)留學(xué)工作必定能走上健康、有序、高效的可持續(xù)發(fā)展軌道。

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責(zé)任編輯：楊柳