王幸平

戰(zhàn)爭(zhēng)是用以解決國(guó)家之間利益沖突的最高的斗爭(zhēng)形式。然而，歷史上能夠制止戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的并不僅僅是仰賴于革命的爆發(fā)。在大戰(zhàn)臨頭、一觸即發(fā)的兩軍劍拔弩張的對(duì)壘之際，由于難以預(yù)料的一方交戰(zhàn)國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)發(fā)生了變化，該國(guó)開(kāi)放的貨幣體系遭受到他國(guó)的攻擊，也能促使咄咄逼人的強(qiáng)勢(shì)政府改弦易轍、放棄武力解決爭(zhēng)端。1956年底發(fā)生的蘇伊士運(yùn)河危機(jī)得以和平解決，就是一個(gè)由突然發(fā)生的貨幣博弈繼而制止戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的經(jīng)典案例。

曾經(jīng)擔(dān)任美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)顧問(wèn)的弗朗西斯.加文對(duì)這次由蘇伊士運(yùn)河引發(fā)的國(guó)際沖突的解決過(guò)程進(jìn)行了分析論證，其寫(xiě)道：“英國(guó)的投降不是由于戰(zhàn)場(chǎng)上的失敗，也不是來(lái)自對(duì)手的軍事實(shí)力威脅，而是由于美國(guó)盟友發(fā)出的金融通牒?！弊x了《黃金、美元與權(quán)力》，就能明白加文所說(shuō)由來(lái)。

埃及危機(jī)觸發(fā)

1956年10月31日，英國(guó)和法國(guó)軍隊(duì)大規(guī)模集結(jié)，準(zhǔn)備聯(lián)合進(jìn)攻埃及，并宣稱要奪取蘇伊士運(yùn)河。英法兩國(guó)的軍事行動(dòng)顯然給平靜的國(guó)際社會(huì)帶來(lái)了一個(gè)劇烈的沖擊，連埃及的美國(guó)盟友也感到非常意外。

話說(shuō)冷戰(zhàn)之初，美國(guó)針對(duì)戰(zhàn)后歐洲重建的“馬歇爾計(jì)劃”正方興未艾。資金富余的美國(guó)為了籠絡(luò)埃及以對(duì)抗前蘇聯(lián)，曾經(jīng)在1955年12月有意向埃及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程——阿斯旺大壩提供資金援助，同意限期提供7000萬(wàn)美元的貸款，并且同時(shí)授意世界銀行提供兩億美元貸款給埃及，用來(lái)支持阿斯旺大壩工程的建設(shè)。

但是，埃及總統(tǒng)迦瑪爾.阿卜杜勒.納賽爾（Gamal Abdel Nasser）卻是一位民族斗爭(zhēng)的支持者。

與此同時(shí)，納賽爾又打起從蘇伊士運(yùn)河中收取高額通行費(fèi)的算盤(pán)，他公開(kāi)宣稱提高收費(fèi)主要是為埃及的阿斯旺大壩建設(shè)籌集資金。在查封（英國(guó)人控制的）蘇伊士運(yùn)河管理公司的行動(dòng)準(zhǔn)備就緒之后，納賽爾旋即通過(guò)國(guó)家電臺(tái)發(fā)表了關(guān)于蘇伊士運(yùn)河國(guó)有化的演講。

然而，這種無(wú)視國(guó)際法準(zhǔn)則的魯莽行動(dòng)顯然是對(duì)西方世界秩序的挑釁和操弄，首先就令英國(guó)感到非常憤慨與不安。英國(guó)是當(dāng)時(shí)的蘇伊士運(yùn)河管理公司最大的股東，持有該運(yùn)營(yíng)公司44%的股份。而在1955年，據(jù)統(tǒng)計(jì)共有14666艘船舶通過(guò)蘇伊士運(yùn)河，其中有三分之一的船舶是英國(guó)所有的；而且蘇伊士運(yùn)河還是中東石油運(yùn)往西歐的最重要的航線。

埃及意圖將蘇伊士運(yùn)河國(guó)有化的舉動(dòng)嚴(yán)重?fù)p害了英法兩國(guó)的利益，兩國(guó)首腦緊急會(huì)晤后一拍即合，決定組成聯(lián)軍對(duì)埃及動(dòng)武。

英法財(cái)力不濟(jì)

然而，英法兩國(guó)的單方出兵行動(dòng)卻令美國(guó)感到非常意外，因?yàn)檫@一年是美國(guó)的選舉年，時(shí)任總統(tǒng)艾森豪威爾極力為自己連任營(yíng)造世界和平締造者的形象；再說(shuō)美國(guó)也樂(lè)見(jiàn)歐洲在石油資源豐富的中東地區(qū)的影響力下降。因此，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰.福斯特.杜勒斯（John Foster Dulles）和艾森豪威爾都反復(fù)發(fā)表聲明反對(duì)英法使用武力解決蘇伊士運(yùn)河危機(jī)。美國(guó)首先在聯(lián)合國(guó)提交了一項(xiàng)要求交戰(zhàn)雙方立刻?；鸪奋姷臎Q議案，該項(xiàng)決議案以64票贊成、5票反對(duì)（含英、法兩國(guó)）得到通過(guò)，這可是聯(lián)合國(guó)歷史上英國(guó)和法國(guó)首次在安理會(huì)上投票反對(duì)美國(guó)的提案。

在明顯感到國(guó)務(wù)院動(dòng)用外交手段促使英法兩國(guó)?；馃o(wú)效后，時(shí)任美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)的喬治.漢弗萊（George Humphrey）提議動(dòng)用貨幣武器對(duì)英法兩國(guó)實(shí)施制裁來(lái)脅迫其撤軍。

于是在1956年11月5日，喬治？？漢弗萊命令美國(guó)紐約的聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行開(kāi)始在國(guó)際金融市場(chǎng)上大舉賣出英鎊與法郎。一位經(jīng)濟(jì)評(píng)論員在《紐約時(shí)報(bào)》專欄中寫(xiě)道：顯然，紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行出售的英鎊數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了為了保持其持有的資產(chǎn)價(jià)值而需要調(diào)整的數(shù)量，其用意是在政治上的，通過(guò)匯率問(wèn)題來(lái)實(shí)施對(duì)英法軍隊(duì)的干預(yù)。

由于美聯(lián)儲(chǔ)的拋售英鎊的操作，引發(fā)英鎊匯率下挫。而英國(guó)政府要維護(hù)英鎊匯率的穩(wěn)定，就必須動(dòng)用外匯儲(chǔ)備（美元或黃金）把這些本國(guó)貨幣給接收回來(lái)，如此一來(lái)，英國(guó)的外匯儲(chǔ)備立刻急劇下降。

面對(duì)國(guó)家外匯儲(chǔ)備如此快速的流失以及英鎊匯率的快速下滑，英國(guó)的財(cái)政大臣R.A.巴特勒顯然意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，他直接打電話給昔日的老朋友、美國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)漢弗萊。然而，漢弗萊坦率地告訴他，美聯(lián)儲(chǔ)在國(guó)際金融市場(chǎng)上的操作既不是正常的外匯頭寸的調(diào)整，也不是普通的外匯交易行為，而是有目的，主要是針對(duì)英國(guó)的。漢弗萊在電話里對(duì)巴特勒要找美國(guó)總統(tǒng)申述的咆哮也不甘示弱，他直截了當(dāng)?shù)貙?duì)巴特勒說(shuō)：“你不要找總統(tǒng)了，除非英國(guó)遵照聯(lián)合國(guó)的決議撤軍，否則找到總統(tǒng)也愛(ài)莫能助?！迸隽酸斪拥陌吞乩辙D(zhuǎn)而向國(guó)際貨幣基金組織尋求幫助，同樣無(wú)功而返，因?yàn)槊绹?guó)在國(guó)際貨幣基金組織的投票決議案中擁有一票否決權(quán)。

巴特勒在英國(guó)的內(nèi)閣成員會(huì)議上，明確的向英國(guó)首相報(bào)告了英國(guó)外匯儲(chǔ)備急劇下降的情況，并指出，對(duì)英鎊的擠兌是華盛頓刻意制造和精心策劃的，美國(guó)的條件是要英國(guó)立即在埃及停火并撤軍，否則美國(guó)將會(huì)樂(lè)觀英鎊在國(guó)際金融市場(chǎng)上的擠兌愈演愈烈，而且不會(huì)提供任何援助。1956年12月2日，英國(guó)駐美大使館發(fā)回國(guó)內(nèi)的一封急電是這樣描述美國(guó)政府利用金融手段迫使英法兩國(guó)就范，以及美國(guó)財(cái)長(zhǎng)漢弗萊在這一事件中扮演的重要角色的：

漢弗萊先生剛一回來(lái)就給經(jīng)濟(jì)大臣打電話，他再一次強(qiáng)調(diào)任何金融援助都取決于政治方面的協(xié)議。

對(duì)此他想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，答應(yīng)在限期內(nèi)撤走我國(guó)和法國(guó)軍隊(duì)幾乎肯定是總統(tǒng)和國(guó)務(wù)院做出判斷的決定性因素。漢弗萊認(rèn)為，用類似“迅速”這種語(yǔ)詞來(lái)要求軍隊(duì)撤離是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

漢弗萊繼續(xù)說(shuō)，如果同意，也只能在同意該要求后，我們才能獲得大規(guī)模的援助。

另一方面，由于法國(guó)在埃及的軍事行動(dòng)導(dǎo)致其國(guó)際支出大增，以及美國(guó)對(duì)法郎的幕后拋售，法國(guó)法郎也面臨著貶值的壓力，法國(guó)央行為維護(hù)法郎匯價(jià)的下滑操作，導(dǎo)致法國(guó)外匯儲(chǔ)備在急劇減少，顯然，法郎的貶值將嚴(yán)重地打擊法國(guó)的經(jīng)濟(jì)，甚至還有可能造成非洲法郎區(qū)貨幣國(guó)家的恐慌，這一切都令法國(guó)政府感到非常難堪和無(wú)奈。

美國(guó)打擊奏效

在短短的三個(gè)月時(shí)間里，法國(guó)的外匯儲(chǔ)備由16.55億美元下降到14.16億美元，減少了2.39億美元，降幅為14.47%。

英國(guó)的情況更糟，在這揚(yáng)言動(dòng)武的三個(gè)月內(nèi)，外匯儲(chǔ)備由最高時(shí)9月份的23.28億美元降到12月份的15.72億美元，減少了7.56億美元，降幅為32.47%。

1956年12月，英法兩國(guó)政府在一番權(quán)衡利弊后，向世界宣布撤出進(jìn)攻蘇伊士運(yùn)河地區(qū)的軍隊(duì)。

顯然，英國(guó)政府是從國(guó)際金融得失的角度來(lái)權(quán)衡這次奪取蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)的利弊的。加文寫(xiě)道：“英國(guó)人被迫服從美國(guó)政府的命令，因?yàn)槿狈γ绹?guó)大規(guī)模的援助，他們無(wú)力保持匯率穩(wěn)定。而缺乏這些援助，英國(guó)將不得不使英鎊相對(duì)其他貨幣貶值，這威脅英鎊在國(guó)際貿(mào)易和金融中作為一種關(guān)鍵貨幣的地位”。因?yàn)橛㈡^保留國(guó)際貨幣的重要地位，是可以為英國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、政治、外交等方面的重要利益的。盡管“二戰(zhàn)”后英國(guó)的大國(guó)形象受到了削弱，但戰(zhàn)后的英國(guó)政府依舊希望恢復(fù)倫敦作為世界金融中心的歷史地位，重振“日不落帝國(guó)”的雄風(fēng)。而重要的是，“如果（人們）對(duì)英鎊維持其價(jià)值缺乏信心，那么倫敦就不可能恢復(fù)其（世界金融中心的）地位。”

這是一場(chǎng)在解決國(guó)際爭(zhēng)端中，以武力行動(dòng)為開(kāi)局，最后被他國(guó)貨幣攻擊而放棄戰(zhàn)爭(zhēng)并撤軍的戰(zhàn)例，也是戰(zhàn)后第一樁由一個(gè)國(guó)家政府把貨幣當(dāng)籌碼，要挾另一個(gè)國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中受其指揮的真實(shí)案例。有趣的是，在戰(zhàn)后的布雷頓森林國(guó)際會(huì)議上提議設(shè)立的、以維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)、為各國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供保障的國(guó)際貨幣基金組織，在其成員國(guó)發(fā)生國(guó)際貨幣的流動(dòng)性危機(jī)時(shí)無(wú)動(dòng)于衷，國(guó)際貨幣基金組織也撕下了其公平、中立的面紗，概因其聽(tīng)命于大股東美國(guó)人的指揮，把國(guó)家意志凌駕于國(guó)際組織之上。

當(dāng)然，在蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)的評(píng)估方面，英法兩國(guó)都考慮過(guò)實(shí)施軍事行動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)算，認(rèn)為這些花費(fèi)對(duì)于奪取蘇伊士運(yùn)河來(lái)說(shuō)是可以接受的；但是卻沒(méi)有考慮到英鎊、法郎會(huì)遭到擠兌，也沒(méi)有做過(guò)任何這方面的應(yīng)急預(yù)案，于是美國(guó)的貨幣打擊方案一出手，就立馬讓英、法兩國(guó)感到錐心的痛，這是促使他們認(rèn)賭服輸?shù)恼嬲脑颉?/p>

這個(gè)案例表明，一國(guó)的貨幣走出國(guó)門(mén)，充當(dāng)世界貿(mào)易的交易中介、支付工具、儲(chǔ)藏貨幣的同時(shí)、也能獲取鑄幣稅提高本國(guó)的國(guó)際軟實(shí)力、打造金融大國(guó)的地位、謀求更多的世界經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)，即所謂實(shí)現(xiàn)了貨幣的國(guó)際化，這其實(shí)也是一把雙刃劍。走出國(guó)門(mén)的貨幣由于被他國(guó)持有，既可以充當(dāng)國(guó)際貿(mào)易的支付工具，也可以是被大量地集中拋售，淪為金融博弈的籌碼，當(dāng)作“以己之矛、攻己之盾”的最有效的武器。