3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會五次會議開幕，國務院總理李克強作2017年《政府工作報告》，《報告》中屢次提及汽車產(chǎn)業(yè)相關內(nèi)容。具體有哪些內(nèi)容與汽車產(chǎn)業(yè)具有相關性呢？《汽車觀察》為您精心篩選。

【關鍵詞1】GDP增長6.5%

報告內(nèi)容：“……今年發(fā)展的主要預期目標是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果……”

解讀：2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值為74.4萬億元，增長6.7%；汽車市場以2802.8萬輛的銷量收官，比上年同期增長13.7%，大大高于年初業(yè)內(nèi)預計的7%左右的數(shù)值。

國民消費能力的增長與生活水平的提高往往存在著相輔相成的關系，尤其是作為國家支柱產(chǎn)業(yè)的汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與GDP增長速度息息相關。國家信息中心副主任徐長明曾預測，未來8年～10年，國內(nèi)汽車市場增速將大致相當于GDP增長的1.3倍。若以這樣的比例測算，2017年中國汽車市場增速有望達到8%，汽車銷量或?qū)⑦_到3027萬輛。

也有其他車企領導參與這一有趣的預測：在2月份舉行的“中國汽車發(fā)展論壇”上，漢騰汽車有限公司銷售副總經(jīng)理于曉東預測今年國內(nèi)汽車市場增速為10%，東風標致總經(jīng)理李海港預測為8%，奇瑞汽車銷售公司副總理范星預測為8%～10%，江淮乘用車營銷公司副總經(jīng)理李建華預測為5%～8%，廣汽本田汽車銷售有限公司第二事業(yè)本部副本部長王順勝預測為8%～10%?？梢姡?%的增速成為主流的預測值。

【關鍵詞2】堅持“一帶一路”

報告內(nèi)容：“……堅持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點建設，構(gòu)建沿線大通關合作機制。深化國際產(chǎn)能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去，實現(xiàn)優(yōu)勢互補……”

解讀：從2013年起，我國汽車出口量逐年降低，連續(xù)3年呈現(xiàn)負增長狀態(tài)。其中2013年出口92萬輛，增長-7.07%；2014年出口89.7萬輛，增長-2.48%；2015年出口75.5萬輛，增長-15.78%。2016年，汽車整車出口終于結(jié)束多年下降頹勢，呈現(xiàn)小幅增長。據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年汽車整車出口81萬輛，同比增長7.2%，其中客車出口14.24萬輛，同比增長20.26%；乘用車出口47.7萬輛，同比增長11.5%，載貨車出口18.59萬輛，依然呈下降態(tài)勢。雖然總算遏制住了整體下滑的趨勢，但出口量依然處于低位，停留在2011年的水平，而且僅占汽車總銷量的2.8%。

近幾年，世界市場總體經(jīng)濟形勢走低是不爭的事實，中國傳統(tǒng)海外市場巴西和俄羅斯經(jīng)濟的持續(xù)低迷以及人民幣匯率的升值是導致乘用車出口萎縮的重要原因。國內(nèi)車企開始逐漸重視東南亞和南亞等地的汽車市場，“一帶一路”沿線的亞洲國家開始出現(xiàn)在主要出口國的名單上。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，能消除投資壁壘，減少雙邊貿(mào)易保護，同為亞洲國家的文化差距小，在諸多便利條件下，越南、緬甸、孟加拉等亞洲國家成為中國汽車出口的重要市場，占到總出口量一半以上。可以肯定的是，“一帶一路”戰(zhàn)略將對中國汽車出口帶來長期利好。

【關鍵詞3】扎實有效去產(chǎn)能

報告內(nèi)容：“……要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置‘僵尸企業(yè)，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能……”

解讀：2016年底發(fā)布的《中國汽車投融資白皮書》顯示，中國汽車產(chǎn)能利用率行業(yè)平均度只有70%，個別品牌產(chǎn)能利用率超過100%，比如上海通用113%；但更多自主品牌產(chǎn)能利用率卻低至20%～30%，比如比亞迪31.6%，奇瑞27.3%。對于利用率嚴重不足的車企來說，賣不出去的車輛不斷堆積，成為企業(yè)資金鏈上的雷點，也成為壓迫行業(yè)發(fā)展的重石。事實上，產(chǎn)能過剩的問題早在2015年就已經(jīng)顯現(xiàn)。當年的數(shù)據(jù)顯示，占我國汽車產(chǎn)量98%的37家主要汽車企業(yè)形成整車產(chǎn)能3122萬輛，其中乘用車產(chǎn)能2575萬輛，產(chǎn)能利用率為81%；商用車產(chǎn)能547萬輛，產(chǎn)能利用率僅為52%。

面對產(chǎn)能過剩，政府也有應對之策。2015年11月，工信部取消了吉林通田、恒通金安等14家車企的生產(chǎn)資質(zhì)，且不得更名遷址。2016年3月，又有35家車企被撤銷生產(chǎn)資質(zhì)，其中包括13家乘用車生產(chǎn)企業(yè)、9家多用途貨車企業(yè)、13家三輪汽車和低速貨車企業(yè)，雙環(huán)、慶鈴等榜上有名。去年5月，國家發(fā)改委更是對“我國汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題已經(jīng)顯現(xiàn)”的問題首次表態(tài)，汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩已不容回避。

工信部部長苗圩曾公開表示，關于“車企退市”這項工作，要按照長期工作制度堅持下去，為所謂的“僵尸車企”建立起順暢的退出機制。多數(shù)“僵尸車企”不依靠市場因素，而依賴政策補貼與銀行貸款獲得補給，搶奪其他健康車企的發(fā)展機會，需要加快退出，騰出空間。而政府層面的推動勢必加速汽車化解過剩產(chǎn)能的步伐。

【關鍵詞4】增加市場選擇權

報告內(nèi)容：“……全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。清理取消一批生產(chǎn)和 服務許可證……”

解讀：汽車行業(yè)的管理一向是“九龍治水”，深受體制頑疾桎梏，車企也往往感到無所是從。實行清單管理制度、弱化政府之手，會對汽車行業(yè)形成普惠性利好。比如目前新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批，由于實行了新的準入機制，效率和效果比原來傳統(tǒng)的審批方式大為改觀。同時我們也應該看到，市場選擇權和政府決策權之間的協(xié)調(diào)還有很長的路要走，比如對于低速電動車的態(tài)度上，就一度存在著多種不同的聲音，導致這一行業(yè)長期處于野蠻生長的境地。

【關鍵詞5】加快推進國企改革

報告內(nèi)容：“……加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。今年要基本完成公司制改革。持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點……”

解讀：《財富》雜志公布的2016年度世界500強企業(yè)排行榜中，中國車企占據(jù)6席，其中5家為國有汽車企業(yè)，分別是上汽、一汽、東風、北汽、廣汽，只有吉利一家為民營車企。國有汽車企業(yè)體量巨大，但在真正體現(xiàn)核心競爭力的自主品牌板塊，卻是相對弱小的。甚至有不少人干脆斷言，中國的國有汽車品牌沒有希望。所以，中國汽車品牌要想強大，國企國資改革的成敗顯得尤為意義非凡。

【關鍵詞6】強化尾氣治理

報告原文：“……堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車，在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油……”

解讀：開年首月，新能源汽車（包含純電動車型和插電式混合動力車型）遭遇斷崖式下跌，銷量僅為5423輛，同比下降61%，環(huán)比下降87%；油電混動車型銷量卻高達9789輛，同比增長53%，是新能源車總體銷量的近兩倍。

盡管油電混動車型不享受補貼、總量小，還要參與搖號，但終端銷量卻超過政府認可的新能源汽車，本身值得深思。實打?qū)嵉匿N量數(shù)據(jù)更是進一步印證了油電混動車型越來越得到消費者認可。

從新能源汽車推廣伊始至今，業(yè)內(nèi)一直不乏呼吁給普通混合動力車型政策支持和補貼優(yōu)惠的聲音，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基就曾公開表示，“在加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時，需要繼續(xù)鼓勵和促進各種節(jié)能汽車，包括混合動力汽車的發(fā)展，千萬不可顧此失彼?！?/p>

此次《政府工作報告》中頭一回將“新能源汽車”改為“清潔能源汽車”，或許正說明政府對“新能源汽車”的概念認識不再局限在純電動汽車、插電式混合動力汽車上，而是更加全面、科學地看待新型能源汽車的發(fā)展。

不妨大膽猜測，在純電動汽車之后，政府可能會為市場讓步，全面支持其他新型能源汽車的發(fā)展。

【關鍵詞7】打造中國名牌

報告內(nèi)容：“……全面提升質(zhì)量水平。廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪 盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代……”

解讀：2016年，自主品牌乘用車年銷量首次突破1000萬輛大關，達到1053萬輛，多家自主車企跑贏車市大盤和合資車企的增速。其中長安自主品牌乘用車的總銷量達到128.4萬輛，同比增長27.6%，穩(wěn)居自主品牌銷量第一；2010年底才推出首款車型的廣汽傳祺銷量攀升至37.2萬輛，年均復合增長率超80%，成為國內(nèi)增速最快和盈利能力最強的自主品牌；上汽乘用車公司（含名爵、榮威兩大自主品牌）全年銷量突破32萬輛，同比增長高達89%。自主品牌汽車終于在“十三五”規(guī)劃的元年實力大爆發(fā)。

但據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年汽車制造業(yè)銷售利潤率為8.3%，較2015年的8.7%和2014年的9%，呈現(xiàn)下滑趨勢。自主品牌汽車也未能幸免。據(jù)長安汽車2016年度業(yè)績預告，該企業(yè)去年凈利潤在102億元至112億元之間，其中長安福特貢獻率高達九成，自主板塊貢獻甚微；北汽和一汽的自主品牌依然處于大幅虧損中，其中，受自主拖累的一汽轎車2016年預計虧損9.45億元～9.7億元，交出最差的成績單；唯一自主品牌盈利能力超過合資品牌的只有廣汽傳祺。

質(zhì)量和品牌，不僅是中國制造業(yè)的短板，更是汽車行業(yè)的短板。在這方面，我們?nèi)沃囟肋h。

【關鍵詞8】發(fā)展智能制造

報告內(nèi)容：“……大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應用，以新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設政策體系，以多種方式支持技術改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機……”

解讀：汽車產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)中技術含量、產(chǎn)業(yè)集中度較高的代表，無疑會成為智能制造的先行者。2015年，我國政府發(fā)布了“中國制造2025”，并將智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入未來十年國家智能制造發(fā)展的重點領域，期待將智能網(wǎng)聯(lián)汽車打造成新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重要引擎。此外，汽車產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展也有助于緩解和解決我國能源緊張、城市環(huán)境惡化以及交通環(huán)境污染程度加深等一系列關乎社會民生的問題。

但是，智能制造在考驗車企技術能力的同時，也在考驗政府的管理能力尤其標準法規(guī)制定和執(zhí)行的能力。比如當下最熱門的智能駕駛技術，就一直受困于相關法規(guī)的缺失。

【關鍵詞9】減稅降費

報告內(nèi)容：“……財政政策要更加積極有效。為了進一步減稅降費，今年要再減少企業(yè)稅負3500億元左右，涉企收費約2000億元……”

解讀：減稅降費對包括車企在內(nèi)的所有實體企業(yè)而言，絕對是一大利好消息。隨著汽車產(chǎn)能的不斷釋放，如今汽車企業(yè)的利潤早已是越來越薄，受到經(jīng)濟下行壓力的影響，不少車企的經(jīng)營現(xiàn)狀甚至可以用舉步維艱來形容。降低稅費，無疑是對處于經(jīng)營困境中的車企雪中送炭。

【關鍵詞10】優(yōu)化外商投資環(huán)境

報告內(nèi)容：“……大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入。支持外商投資企業(yè)在國內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目。在資質(zhì)許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權限范圍內(nèi)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策……”

解讀：在整車制造領域機會越來越少的時候，處于汽車產(chǎn)業(yè)下游的后市場和服務業(yè)，成為資本角逐的新熱土。放寬外資準入，可以為中國汽車智能化制造、汽車服務業(yè)提升帶來利好，但同時也會對本土還不強大的汽車服務企業(yè)帶來巨大沖擊。當然，競爭的加劇不僅會促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對消費者的利好更是不言而喻。