●本報(bào)駐日本、韓國特約記者　藍(lán)雅歌　王偉　●本報(bào)記者　邢曉婧　●盧戈　陳一

“如果尖閣諸島（即中國釣魚島）上有日本人生活的話，或許就不會與中國發(fā)生紛爭了?！闭劦饺毡井?dāng)局推動(dòng)的“有人國境離島”人口增加計(jì)劃，日本一名官員這樣對英國《金融時(shí)報(bào)》表示。4月1日，日本將正式實(shí)施《有人離島保護(hù)相關(guān)特別措施法》。按照日媒說法，實(shí)施該法的目的是通過加強(qiáng)離島活動(dòng)、增加人口，應(yīng)對“海洋活動(dòng)日益活躍的鄰國”。為了搞“離島保護(hù)”，日本真是不遺余力，向西南島嶼派駐監(jiān)視部隊(duì)、組建日本版的“海軍陸戰(zhàn)隊(duì)”、大幅增加海保人員和巡邏船數(shù)量……許多措施顯然主要針對中國。最近一段時(shí)間，中日之間的緊張有所緩解，按說喜歡把“中國威脅”掛在嘴邊的日本應(yīng)該消停了，可事實(shí)卻并非如此?！叭毡緦⑴勺畲髴?zhàn)艦到南海巡航”“日本新型護(hù)衛(wèi)艦向中國展示實(shí)力”……類似的刺激性消息不時(shí)從日本冒出，日本右翼究竟要“向前拱”到何處呢？

新法對釣魚島有何影響？

據(jù)共同社報(bào)道，日本將于4月1日正式實(shí)施《有人離島保護(hù)相關(guān)特別措施法》，加強(qiáng)對有人離島的支援和控制?；谠摲?，日本政府本月中旬已經(jīng)制定了旨在保護(hù)國境附近離島的基本方針草案，主要內(nèi)容是推進(jìn)土地收購，以防止外國船只非法入境等，加強(qiáng)離島作為活動(dòng)據(jù)點(diǎn)的作用。

時(shí)事通訊社稱，日本的國境離島面臨著中國頻繁的海洋活動(dòng)，而且近年來，外國資本購買國境離島土地的現(xiàn)象也在增加，安全保障方面出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的局面。日本政府據(jù)此判斷，有必要把離島作為保全領(lǐng)海以及排他性經(jīng)濟(jì)水域的據(jù)點(diǎn)，防止當(dāng)?shù)厝丝凇斑^疏化”?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，中國的海洋進(jìn)出勢頭在不斷增加，日本國境防衛(wèi)的緊張感也在增加?！霸?jīng)有過居民，但是現(xiàn)在卻變成無人島的尖閣諸島周邊領(lǐng)海內(nèi)，中國船只入侵不斷增加?！睋?jù)防衛(wèi)省公布的數(shù)據(jù)，2016年4月到12月，日本自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)共883次緊急升空攔截外國飛機(jī)，其中針對中國軍機(jī)的占72.9%，急劇增加。這是日本政府加緊對離島管理的原因之一。

《有人離島保護(hù)相關(guān)特別措施法》以此前的《離島振興法》等法律為基礎(chǔ)，將148個(gè)島嶼列為“有人國境離島”，其中71個(gè)處于國境邊陲、地理和戰(zhàn)略位置重要的島嶼被列為“特別有人國境離島”，希望積極維持這些島嶼的“海洋活動(dòng)基地功能”。根據(jù)該法，日本政府將對這些離島的“地域社會維持”進(jìn)行特別財(cái)政撥款，避免這些島嶼“無人化”，使其繼續(xù)發(fā)揮日本海洋邊界前沿的作用。具體措施包括由國家出資購買土地，修建、修繕港灣以及漁港、道路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置防止非法入境的海上保安廳及防衛(wèi)省相關(guān)設(shè)施等。

日本的相關(guān)措施也引來一些外媒的關(guān)注。英國《金融時(shí)報(bào)》以“日本計(jì)劃增加人口保護(hù)離島”為題稱，日本緊急尋求增加148個(gè)偏遠(yuǎn)島嶼上的人口，以防止與中國和韓國發(fā)生新的領(lǐng)土糾紛。從1955年到2010年，這些島嶼上的人口從130萬人降至63.6萬人。參與制定這項(xiàng)政策的一名日本官員說，新措施的另一個(gè)目的是補(bǔ)償島上居民，因?yàn)樗麄冊谀抢锝ǚ烤幼≡黾恿巳毡镜膶俳?jīng)濟(jì)區(qū)，“多虧了你們，我們的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)變大了，使我們的疆域擴(kuò)大了6倍。”

美國?？怂剐侣劸W(wǎng)3月28日的文章稱，安倍政府有意將釣魚島列入“有人國境區(qū)域”，這勢必將重新點(diǎn)燃與中國的島嶼斗爭。文章引述美國巴克內(nèi)爾大學(xué)中國研究院一名教授的話說：“安倍是一個(gè)非常保守的民族主義者，所以這種舉動(dòng)也不令人感到特別吃驚，但是就對華關(guān)系而言這將會起到反作用。”

2012年競選自民黨總裁時(shí)，安倍曾放言要讓公務(wù)人員常駐釣魚島，他會利用“有人離島法”在釣魚島挑釁嗎？據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，3月27日，安倍在參議院預(yù)算委員會上就釣魚島駐人問題表示，“目前沒有那個(gè)選擇，正在進(jìn)行綜合戰(zhàn)略性判斷”。他同時(shí)聲稱，“將堅(jiān)決保住尖閣諸島”。

“日本一些所謂的離島就是靠近釣魚島的島嶼，它希望在釣魚島附近的有人島嶼上加強(qiáng)軍事部署，將其要塞化。”清華大學(xué)國際關(guān)系研究院教授劉江永對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，日本暫時(shí)不會采取登島行動(dòng)，把釣魚島搞成“有人化”的可能性不大。但是今后日方認(rèn)為在時(shí)機(jī)成熟、準(zhǔn)備充分情況下，這會是一個(gè)選項(xiàng)。其實(shí)在自民黨上臺之前，就曾經(jīng)叫囂過要在釣魚島上駐軍，甚至提出日本的自衛(wèi)隊(duì)可以輪流在釣魚島進(jìn)行訓(xùn)練。

劉江永介紹說，在釣魚島列島中，只有釣魚島主島有自然水源，黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島等其他島嶼上，不具備人類可以飲用的淡水。美國于上世紀(jì)50年代中期，在黃尾嶼和赤尾嶼上建立了美軍海軍海上射擊的靶場，盡管自1978年后美國沒有再使用，但也沒有取消。另一名分析人士表示，此前日本政府上演“購島”鬧劇，遭到中國的堅(jiān)決反制，中國對釣魚島的巡航常態(tài)化。想必安倍當(dāng)局會吸取教訓(xùn)，不敢輕舉妄動(dòng)。如果日本打破現(xiàn)狀，中國勢必采取相應(yīng)措施。

“安倍的野心越來越露骨”

為加強(qiáng)對離島的控制，防范中韓等國，日本可謂不遺余力。去年年末，日本政府把沒有所有者的277個(gè)島嶼全部登記為國有財(cái)產(chǎn)，并對包括釣魚島諸島在內(nèi)的207個(gè)無人島進(jìn)行了命名登記?！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱，東京近年發(fā)起一場轟轟烈烈的起名活動(dòng)，給數(shù)百座無人居住的小島重新起名，以便更好地服務(wù)“日本的領(lǐng)土要求”。日本還試圖在沖之鳥礁重新種植珊瑚，以此來支持聲稱這是一個(gè)“島嶼”的主張。

而為了在釣魚島一線加強(qiáng)應(yīng)對中國，日本去年在與那國島設(shè)置4臺雷達(dá)，并駐防160人，現(xiàn)在該島有大約1700人居住。3月27日，日本水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)教育隊(duì)在九州長崎的自衛(wèi)隊(duì)基地成立。有日媒稱，水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)是日本依照美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)建立，此舉意味著該部隊(duì)“正式成軍進(jìn)入最后階段”。組建水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)正是為了展開“離島防衛(wèi)”，對抗中國，確保釣魚島實(shí)際控制權(quán)。3月30日，日本航空自衛(wèi)隊(duì)開始在鳥取縣的美?；夭渴餋-2運(yùn)輸機(jī)，C-2運(yùn)輸機(jī)續(xù)航里程達(dá)到7600公里。日本防衛(wèi)省認(rèn)為新型運(yùn)輸機(jī)有望迅速用于離島防衛(wèi)。

日本持續(xù)強(qiáng)化對爭議島嶼的爭奪，也引發(fā)韓國的高度警覺。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，針對日本文部省通過關(guān)于小學(xué)和初中《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》修正案，將獨(dú)島（日本稱竹島）主權(quán)等內(nèi)容納入中小學(xué)社會課內(nèi)容，韓國外交部發(fā)言人3月31日發(fā)表聲明強(qiáng)烈譴責(zé)，要求日方予以糾正。日本文部科學(xué)省上月發(fā)布的新版《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》規(guī)定，明年起社會課必須教授所謂“竹島和尖閣諸島是日本固有領(lǐng)土”。

“安倍的野心越來越露骨”，韓國《世界日報(bào)》稱，隨著安倍政府對獨(dú)島等爭議島嶼的野心越來越表露無遺，未來韓日關(guān)系等必將越來越困難。特別是日本對學(xué)生主張自己實(shí)際控制的釣魚島“不存在領(lǐng)土爭議”，但對俄羅斯實(shí)際控制的南千島群島（日稱北方四島）則主張存在領(lǐng)土爭議，這種矛盾的立場不知日本學(xué)生能否全盤接受。韓國外交部次官補(bǔ)李汀圭3月31日召見日本駐韓國大使館總括公使鈴木秀生，表達(dá)強(qiáng)烈抗議。

中國社科院日本研究所助理研究員盧昊對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，依據(jù)國際法規(guī)定，開發(fā)合法領(lǐng)土范圍內(nèi)的離島是日本自己的權(quán)利，但是如果日本利用“人員駐扎”乃至強(qiáng)行遷入人口的方法，試圖控制有主權(quán)爭議的島嶼，造成所謂控制權(quán)的“既成事實(shí)”，則勢必加劇與周邊國家的摩擦，使得地區(qū)海洋權(quán)益爭端復(fù)雜化，矛盾激化，不僅不利于區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)與安全方面的合作，而且會制造新的沖突因素。

軍事上不斷“向前拱”

不僅在島嶼爭奪上，安倍當(dāng)局在軍事上的野心同樣露骨。上周，日本第二艘“出云”級直升機(jī)護(hù)衛(wèi)艦“加賀”號在橫濱造船廠交接并正式服役，該艦標(biāo)準(zhǔn)排水量為1.95萬噸，是擁有5處直升機(jī)起落點(diǎn)的“直升機(jī)航母”。美國《新聞周刊》稱，這艘新戰(zhàn)艦是日本正在進(jìn)行軍事擴(kuò)張的最新跡象，日方對其動(dòng)機(jī)直言不諱。日本防衛(wèi)政務(wù)官小林鷹之稱，東京非常擔(dān)心中國在南海的“人工造島”和軍事基地建設(shè)活動(dòng)?！凹淤R”號服役之前，媒體還爆出，日本計(jì)劃從5月開始派遣另一艘直升機(jī)護(hù)衛(wèi)艦“出云”號到南海巡航。

“日本考慮采取更具進(jìn)攻性的軍事態(tài)勢”，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）3月31日以此為題稱，日本正在考慮采取背離其長期秉持的和平立場的進(jìn)一步措施，執(zhí)政的自民黨日前舉行安全保障調(diào)查會，會議提出日本應(yīng)該放棄專守防衛(wèi)原則，具有打擊敵人導(dǎo)彈基地的攻擊能力。提議允許日本襲擊海外目標(biāo)，這是二戰(zhàn)后的第一次。安倍表示，日本政府正在認(rèn)真地考慮這項(xiàng)建議，“我們評估朝鮮的威脅已經(jīng)上升到了一個(gè)新階段，我們是認(rèn)真的”。日本反對黨民主黨黨首蓮舫說，她擔(dān)心這項(xiàng)新建議意味著日本作為和平國家的基礎(chǔ)正在“坍塌”。

“夢想恢復(fù)軍國主義亡靈”，韓國《國民日報(bào)》3月31日稱，最近夢想成為能發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的日本動(dòng)作不同尋常，極右勢力以超越以往的力度，開始正式要求發(fā)展包括巡航導(dǎo)彈在內(nèi)的攻擊能力。CNN稱，這不是安倍政府第一次企圖改變?nèi)毡咀孕l(wèi)隊(duì)的作用。2014年，安倍政府在國民和鄰國的反對聲浪中修改憲法解釋，允許日本自衛(wèi)隊(duì)在海外沖突中發(fā)揮更加積極的作用。天普大學(xué)日本分校亞洲問題研究中心主任杰夫·金斯頓警告稱，日本采取的任何進(jìn)一步的軍事化行動(dòng)都有進(jìn)一步激怒亞洲鄰國的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>