蘆 惠，李 想,2

（1．三明學(xué)院 旅游學(xué)院，福建 三明365004；2.福建師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，福建 福州350000）

三明市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測(cè)度及空間分析

蘆 惠1，李 想1,2

（1．三明學(xué)院 旅游學(xué)院，福建 三明365004；2.福建師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，福建 福州350000）

福建省內(nèi)陸山區(qū)城鎮(zhèn)化有其實(shí)際情況，應(yīng)以新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵構(gòu)建三明市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三明市各縣區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量很不均衡，市區(qū)、永安和沙縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高，其他縣市整體上處于較低水平。在空間分布上，市區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量最高、永安和沙縣次之，其余縣市以市區(qū)為核心布局在其周圍，形成較明顯的核心—邊緣格局。

新型城鎮(zhèn)化；質(zhì)量測(cè)度；空間分析；三明市

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)超過(guò)世界平均水平，但快速的城鎮(zhèn)化也帶來(lái)了區(qū)域發(fā)展不均衡、中小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后、資源利用粗放低效、資源環(huán)境和生態(tài)承載力脆弱等一系列問(wèn)題。2012年，中共十八大提出實(shí)施“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，隨后的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014－2020年)》以及《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》，均提出要“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化”。[1]在這樣的背景下，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略重點(diǎn)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為現(xiàn)階段推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的核心任務(wù)，也是學(xué)術(shù)界面臨的重要研究課題。[2](P1323-1329)

國(guó)外對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的研究主要集中在城市的可持續(xù)發(fā)展與人居環(huán)境質(zhì)量等相關(guān)方面，鮮有系統(tǒng)性針對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究。[3](P15-21)國(guó)內(nèi)對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究相對(duì)比較豐富，大體上分為對(duì)數(shù)量、速度關(guān)注階段和對(duì)質(zhì)量發(fā)展關(guān)注階段，研究的區(qū)域、尺度以及指標(biāo)的選取、測(cè)度方法也呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)。從研究區(qū)域來(lái)看，既有對(duì)某一特定區(qū)域的城鎮(zhèn)化進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，如歐向軍、王富喜等分別對(duì)江蘇和山東兩省的城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量進(jìn)行測(cè)度[4](P994-997)；也有對(duì)全國(guó)范圍的城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，如方創(chuàng)琳等對(duì)中國(guó)城市化發(fā)展質(zhì)量及其空間分異特征做了總體評(píng)價(jià)[5](P274-290)。從研究尺度來(lái)看，涉及各層面，如韓增林等對(duì)全國(guó)286個(gè)地級(jí)市、張春梅等對(duì)江蘇省13個(gè)地市、朱洪祥對(duì)山東省17個(gè)地市、梁振民等對(duì)東北地區(qū)34個(gè)地級(jí)市、于濤等對(duì)江蘇省常熟市進(jìn)行了較為系統(tǒng)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)研究。[6](P1508-1514),[7](P50-55),[8](P37-44),[9](P926-934),[10](P7-12)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，也是在不斷完善和細(xì)致當(dāng)中。葉裕民從城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化水平三個(gè)層面綜合評(píng)價(jià)我國(guó)人口在300萬(wàn)以上的9個(gè)特大城市的城市化質(zhì)量[11](P27-31)；曾志偉選取新型城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和43項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建城鎮(zhèn)化“新型度”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[12](P11-15)；呂丹等在既有城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，增加了社會(huì)和生態(tài)內(nèi)涵的指標(biāo)，提出了更加完整的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建思路。[13](P72-79)在研究方法上，采用主成分分析法、因子分析法、聚類分析法、層次分析法、多目標(biāo)線性加權(quán)法和熵值法等多樣化的分析方法。[14](P49-55),[15](38-41)

上述研究給我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)研究提供了大量的參考樣本和有益啟示，鑒于不同學(xué)科背景對(duì)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵理解的差異以及不同地域的具體情況，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)要在深刻理解其內(nèi)涵的前提下因地制宜。本文基于福建省內(nèi)陸山區(qū)城鎮(zhèn)化的實(shí)際情況，在辨析新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建三明市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法對(duì)三明市12個(gè)縣區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以期為地方政府及相關(guān)部門進(jìn)行政策制定與創(chuàng)新提供一定的參考。

一、新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵界定

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，目前尚未有一個(gè)公認(rèn)和權(quán)威的定義。有學(xué)者認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化是以民生、可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量為內(nèi)涵，以追求平等、幸福、轉(zhuǎn)型、綠色、健康和集約為核心目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)一體、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和集約高效、制度改革和體制創(chuàng)新為重點(diǎn)內(nèi)容的嶄新的城鎮(zhèn)化過(guò)程[16](P16-22)；此外，新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和要求至少包括“質(zhì)量明顯提高”、“四化”同步、“以人為核心”、體現(xiàn)生態(tài)文明理念、“以城市群作為主體形態(tài)”、注重文化傳承和歷史文化保護(hù)等方面[17](P104-122)；其“新”意并不是指時(shí)間或空間上與過(guò)去的城鎮(zhèn)化截然不同，而是指在城鎮(zhèn)化的觀念、質(zhì)量及推進(jìn)戰(zhàn)略上有重大的改變。[18](P12-14)

綜上，新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化全面轉(zhuǎn)變的城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)以人為本。因此，新型城鎮(zhèn)化不再是傳統(tǒng)意義上的人口、經(jīng)濟(jì)和空間的城鎮(zhèn)化，還應(yīng)包括社會(huì)、生態(tài)、生活方式和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等多方面的內(nèi)容。

（二）新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、層次性、可獲取性等原則，在對(duì)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵科學(xué)界定的基礎(chǔ)上，結(jié)合前人研究成果與山區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)，從人口、土地、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生和生態(tài)環(huán)境六大方面，選取20項(xiàng)具體指標(biāo)構(gòu)建三明市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（見(jiàn)表1）

二、研究區(qū)域、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

（一）研究區(qū)域

三明市地處福建中西北部,市域面積22 965平方千米，其中山地占總面積的82%，耕地占總面積的8.3%，水域及其他用地面積占總面積的9.7%，有“八山一水一分田”之稱，是典型的山地城市?，F(xiàn)轄1個(gè)縣級(jí)市、2個(gè)市轄區(qū)、9個(gè)縣。2014年，全市常住人口253.0萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口142.4萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?6.3%。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 713.05億元，全年全市居民人均可支配收入20 434元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27 393元，農(nóng)村居民人均可支配收入12 806元。[19]

三明市是在“小三線”時(shí)代背景下，憑借國(guó)家的工業(yè)布局戰(zhàn)略而建市發(fā)展起來(lái)的，至今還擁有著福建省最大的鋼鐵、化肥、水泥和煤炭等產(chǎn)業(yè)。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)下，三明市對(duì)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化有著強(qiáng)烈的認(rèn)知和追求。[20](P67-72)同時(shí)，三明市又是福建省最綠的城市，有1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、121個(gè)國(guó)家級(jí)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)省級(jí)生態(tài)縣（市、區(qū)）、128個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。十八大以來(lái)，在“五位一體”的格局下，如何以生態(tài)化來(lái)統(tǒng)領(lǐng)快速推進(jìn)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是三明市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展難以回避的問(wèn)題。

表1新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于 《三明統(tǒng)計(jì)年鑒2015》及2015年永安、梅列、三元、明溪、清流、寧化、建寧、泰寧、將樂(lè)、沙縣、尤溪、大田等縣區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒。為了保持統(tǒng)計(jì)口徑一致，把梅列區(qū)和三元區(qū)作為建成市區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析。

（三）研究方法

為了盡量減少和避免權(quán)重確定過(guò)程中的主觀因素及某些客觀局限，本文采用熵值法這一客觀賦權(quán)方法，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，在此基礎(chǔ)上利用加權(quán)求和方法對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行測(cè)度評(píng)價(jià)，計(jì)算步驟為：

（1）構(gòu)建原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣：假設(shè)有m個(gè)待評(píng)方案，n項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣X={xij}m×n(0≤i≤m,0≤j≤n)，則xij為第i個(gè)樣本（地區(qū)）第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值。

（2）原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化：

正向指標(biāo)：x'ij=（xij-）/sj

負(fù)向指標(biāo)：x'ij=（-xij）/sj

式中，xij為第i個(gè)樣本，j項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)值，x'ij為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值，和為第j項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)差。由于在熵值法運(yùn)用中使用了對(duì)數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值不能直接使用，為合理解決負(fù)數(shù)造成的影響，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值進(jìn)行平移：Zij=x'ij+A

（3）將各指標(biāo)同度量化，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下，第i個(gè)樣本（地區(qū)）占該指標(biāo)比重：

式中，n為樣本（地區(qū)）個(gè)數(shù)，m為指標(biāo)個(gè)數(shù)。

（4）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)熵值：

其中，k=1/ln(n),ej=0

（5）計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的差異性系數(shù)：gj=1-ej

（6）對(duì)差異系數(shù)歸一化，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重：

（7）計(jì)算第i個(gè)樣本（地區(qū)）的城鎮(zhèn)化質(zhì)量：

表2 2014年三明市城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量得分及排序

三、實(shí)證分析

（一）質(zhì)量測(cè)度分析

根據(jù)上述測(cè)度方法，對(duì)三明市2014年12個(gè)縣市區(qū)、六個(gè)子系統(tǒng)20個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)處理，計(jì)算出各縣市區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分及各子系統(tǒng)得分。（見(jiàn)表2）利用ArcGIS10.2軟件對(duì)六個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行空間可視化表達(dá)，運(yùn)用自然間斷點(diǎn)分級(jí)法對(duì)其城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行分級(jí)。（見(jiàn)圖1）

結(jié)合表2與圖1，三明市12個(gè)縣區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量在數(shù)值和空間分布上都存在較大的差異。市區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分為0.1307，相當(dāng)于排名最后的明溪縣（0.0772）城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分的1.69倍。市區(qū)（梅列、三元）除土地城鎮(zhèn)化質(zhì)量排名第二外，其余5個(gè)子系統(tǒng)城鎮(zhèn)化質(zhì)量均位居第一。市區(qū)、永安和沙縣在土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化兩個(gè)子系統(tǒng)上的數(shù)值分居全市前三，這與三明市長(zhǎng)期以來(lái)“一體兩翼”的城市發(fā)展戰(zhàn)略格局相互印證?；A(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化得分較高的縣區(qū)有市區(qū)、沙縣和寧化，寧化縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在“十二五”期間發(fā)展迅猛，新增城區(qū)路網(wǎng)32公里，改造城區(qū)供水管網(wǎng)42.5公里，初步形成了“兩中心四組團(tuán)”城市發(fā)展格局。民生和生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化最突出的是市區(qū)、永安和將樂(lè)三地，清流和寧化的民生城鎮(zhèn)化質(zhì)量最低，沙縣和明溪的生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化質(zhì)量最低?？偟膩?lái)說(shuō)，市區(qū)、永安和沙縣是12個(gè)縣市區(qū)中新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高的區(qū)域；將樂(lè)縣在生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化和民生城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)中得分較高，因而綜合評(píng)價(jià)處于較高水平；其他縣市在人口、土地、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等方面表現(xiàn)參差不齊，整體上處于較低水平。

（二）空間聚類分析

為了從總體上把握三明各縣區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間分異特征，根據(jù)城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分，運(yùn)用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行聚類分析，作出城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量聚類譜系。（見(jiàn)圖2）根據(jù)聚類分析結(jié)果，將三明12縣市區(qū)劃分為4種類型：高質(zhì)量城鎮(zhèn)化地區(qū)、城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高地區(qū)、城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低地區(qū)，低質(zhì)量城鎮(zhèn)化地區(qū)。（見(jiàn)圖3）從空間格局上看，三明市12縣市區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量呈現(xiàn)典型的核心—外圍結(jié)構(gòu)，中間高兩頭低，城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異顯著。城鎮(zhèn)化質(zhì)量最高的市區(qū)與城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高的永安和沙縣，在空間分布上，以市區(qū)為核心，呈帶狀分布。帶狀區(qū)域兩側(cè)都屬于城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低和低城鎮(zhèn)化質(zhì)量區(qū)域。其中，將樂(lè)和泰寧屬于城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低區(qū)域，位于三明市的西北部。低城鎮(zhèn)化質(zhì)量地區(qū)包括尤溪、大田、明溪、建寧、清流和寧化，這6個(gè)地區(qū)在空間上連片分布，分列于永安-城區(qū)-沙縣城市帶兩側(cè)。

圖1三明市新型城鎮(zhèn)化各子系統(tǒng)質(zhì)量空間可視化

圖2三明各縣市區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量聚類譜系

圖3三明市城鎮(zhèn)化質(zhì)量空間分異圖

高質(zhì)量城鎮(zhèn)化地區(qū)。市區(qū)（三元、梅列）為高質(zhì)量城鎮(zhèn)化地區(qū)，綜合得分是0.1307。作為三明市的首善之地，城區(qū)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展與積累，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的諸多方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。六大子系統(tǒng)測(cè)度中人口、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生和生態(tài)環(huán)境5項(xiàng)指標(biāo)位居全市第一，土地城鎮(zhèn)化指標(biāo)居全市第二。三明市區(qū)有限的發(fā)展空間是城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素，未來(lái)市區(qū)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，除了要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市治理能力外，就是要繼續(xù)推進(jìn)“點(diǎn)線面”空間延伸戰(zhàn)略，同時(shí)要加大推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)力度，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和質(zhì)量。

城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高地區(qū)。該類型有永安和沙縣個(gè)地區(qū)，綜合得分分別是0.1014和0.0977。永安和沙縣一直以來(lái)都是三明地區(qū)老牌的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，城市建設(shè)水平也很高。在三明市城鎮(zhèn)空間統(tǒng)籌戰(zhàn)略中，永安和沙縣是東西聯(lián)動(dòng)軸的兩大門戶，是“大三明”規(guī)劃構(gòu)建的重要有機(jī)組成部分。比較城鎮(zhèn)化質(zhì)量的六個(gè)子系統(tǒng)，永安城鎮(zhèn)化發(fā)展處于較高水平的均衡當(dāng)中，除了注重城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境和民生的發(fā)展也非常重視。因?yàn)橛腊渤菂^(qū)建設(shè)較早，所以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對(duì)滯后。沙縣的土地、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鎮(zhèn)化水平較高，但在人口、民生和生態(tài)環(huán)境方面表現(xiàn)不如人意。一方面由于沙縣外出做小吃生意者眾多，導(dǎo)致本地城鎮(zhèn)人口集聚效應(yīng)不明顯；另一方面由于近年來(lái)圍繞生態(tài)新城和海西工貿(mào)區(qū)的建設(shè)，生態(tài)環(huán)境與民生建設(shè)沒(méi)有同步推進(jìn)，發(fā)展相對(duì)滯后。

城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低地區(qū)。該類型包括將樂(lè)和泰寧2個(gè)地區(qū)，綜合得分分別為0.0915和0.0886。將樂(lè)和泰寧在三明地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上屬于中等序列，因客觀條件制約城市規(guī)模也比較小。泰寧縣人口城鎮(zhèn)化水平是12個(gè)縣市區(qū)中最低的，全縣以發(fā)展旅游業(yè)為主，在土地、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化方面發(fā)展較好，均位居全市第四。將樂(lè)縣在人口、土地、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化上均表現(xiàn)一般，但是在民生和生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化方面得分較高，分別是全市的第二和第三位，其城鎮(zhèn)化綜合得分要高于泰寧縣。

低質(zhì)量城鎮(zhèn)化地區(qū)。該類型包括尤溪、大田、清流、建寧、明溪和寧化6個(gè)縣，綜合得分在0.0772～0.0845之間。這些地區(qū)處于三明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心空間的外圍，受歷史和客觀條件制約，各縣市在人口、土地、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等方面表現(xiàn)參差不齊。大田縣和尤溪縣的人口城鎮(zhèn)化水平分別位居全市第二和第四，但是土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平卻很低，位于倒三之列。建寧縣的生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化和寧化縣的基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化水平都比較高，但是其余子系統(tǒng)的測(cè)度水平在全市來(lái)說(shuō)都居于末流。清流和明溪在城鎮(zhèn)化的土地、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生等方面都處于較低水平，其新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)中處于低水平。

四、結(jié)論與討論

首先，三明市12個(gè)縣市區(qū)間城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量很不均衡，空間上呈現(xiàn)出較明顯的核心—邊緣格局。市區(qū)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量最高，永安和沙縣次之。這3個(gè)地區(qū)構(gòu)成三明城鎮(zhèn)化發(fā)展高地，呈東西向帶狀分布。將樂(lè)、泰寧、大田、尤溪、建寧、清流、明溪和寧化等縣的城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)發(fā)展水平參差不齊，綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)呈現(xiàn)較低或者低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在空間分布上以永安-市區(qū)-沙縣城市帶為軸兩側(cè)連片分布。

其次，三明市城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平的“高”與“低”是相對(duì)而言的。實(shí)際上，三明市還處于傳統(tǒng)意義上中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)，城鎮(zhèn)化發(fā)展與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距是顯而易見(jiàn)的。[21](P33-40)三明人有權(quán)利追求現(xiàn)代、富足和舒適的生活質(zhì)量，但又必須切實(shí)保護(hù)好這片綠水青山。尤其是像建寧縣作為三江源頭生態(tài)保護(hù)屏障，更要充分且慎重考量并處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)發(fā)展問(wèn)題，把人的發(fā)展和生態(tài)保護(hù)置于核心地位。

再次，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。本文在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)充分考慮山地城市特殊性，加大了對(duì)生態(tài)環(huán)境的考察。事實(shí)上，本文在構(gòu)建指標(biāo)體系之初，嘗試把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)納入體系中，作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的一部分，但因相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)不足甚至沒(méi)有列入統(tǒng)計(jì)名錄，未能如愿。由此，或可看出城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨大慣性，邁向“新型”任重道遠(yuǎn)。

最后，三明市城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的問(wèn)題在山地城市中具有一定的普遍性，大多數(shù)城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)集聚功能不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出。面對(duì)這種情況，對(duì)于三明市以及與三明類似的山地城市而言，以生態(tài)化來(lái)統(tǒng)領(lǐng)正在快速推進(jìn)的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化或許是唯一的出路，而三明顯然只是處在一個(gè)歷史新階段的起點(diǎn)。

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（責(zé)任編輯：劉建朝）

New Urbanization Quality Measure and Spatial Analysis in Sanming City

LU Hui1,LI Xiang1,2
(1.College of Tourism,Sanming University,Sanming 365004,China; 2.School of Geographical Science,Fujian Normal University,Fuzhou 350000,China)

The urbanization of inland mountainous areas in Fujian province has its actual situation and should construct a new urbanization quality evaluation index system with the connotation of new urbanization.In Sanming city,the urbanization quality of each county is uneven and the new urbanization development level of the downtown,Yongan and Shaxian as well as Jianglekeep at a higher level,while other counties as a whole keep at a low level.In the spatial distribution,the highest urbanization quality is downtown while Yongan and Shaxian take second place.The rest counties take the urban district as the core and layout around it,which becomes a more obvious core-periphery spatial structure.

new urbanization;quality measure;spatial analysis;Sanming city

F299．21

：A

：1673-4343（2017）01-0030-07

10．14098／j．cn35－1288／z．2017．01．006

2016-12-17

福建省教育廳社科項(xiàng)目（JAS14280）

蘆惠，女，江蘇泰興人，助教。主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃。

李想，男，江蘇丹陽(yáng)人，講師，博士研究生。主要研究方向：城市與區(qū)域規(guī)劃。