【摘要】在城鎮(zhèn)化加速快速發(fā)展時期，城市病問題愈發(fā)嚴重，為實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設智慧城市已成為我國城市發(fā)展的趨勢。本文從石家莊建設智慧城市的背景、意義出發(fā)，提出了石家莊智慧城市建設的路徑。

【關鍵詞】石家莊；智慧城市；路徑

智慧城市是現(xiàn)代城市發(fā)展和建設的目標，是治理和緩解城市病的“良藥”。在城鎮(zhèn)化速度的提升的時期，城市發(fā)展中遇到了很多問題，比如交通擁堵、人口資源承載能力下降、城市管理能力不足、環(huán)境污染等，智慧城市建設是現(xiàn)代城市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然趨勢。

一、石家莊智慧城市建設的現(xiàn)狀

石家莊早在2009年被國家列為數(shù)字城市建設的示范城市，2013年國家住房城鄉(xiāng)建設部把石家莊正式批準為首批國家智慧城市建設試點。建設智慧城市是全面推進新一代信息技術與城市發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新路徑、新模式、新形態(tài)。目前石家莊市政府對智慧城市建設投入人力、物力和財力，2014年市政府出臺了《石家莊市國家信息消費試點工作方案（2014—2015）》的文件，該文件的主要內容是重點實施北斗衛(wèi)星導航、制造業(yè)信息化等六大重點工程帶動石家莊市信息消費升級。為加快推進智慧城市建設，市政府加大了資金投入力度，2014年市財政投入約兩億元用于城市安全、民生保障、政務提效、智慧城市等方面約400項信息化項目建設。石家莊智慧城市建設把智慧民生放在了首位，“以人為本”是智慧城市發(fā)展的理念，截止到2016年6月，石家莊市主城區(qū)完成了公交站點、公園、廣場、辦事大廳、交通樞紐、商業(yè)街區(qū)等6大場景共計2100個無線接入點的建設，市民通過認證后可以享受免費上網服務，此外，智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧環(huán)境等建設也已經取得了顯著的成效。

二、智慧城市建設的重要意義

1、推進城市管理模式創(chuàng)新

智慧城市管理模式是對傳統(tǒng)城市管理模式的創(chuàng)新，智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧水電等，給市民的生活和工作帶來了便利，構建了“便捷、舒適、高效、安全”的生活環(huán)境。智慧城市建設，有利于提升城市基礎設施和公共服務運行效率，借助于信息資源、物聯(lián)網技術融合，通過公共管理部門之間的信息共享溝通、協(xié)同服務，從而形成綜合服務體系、管理體系。在這種管理模式下，社會公眾能夠及時獲得城市運行情況、及時反映自己的需求，實現(xiàn)了市民和公共管理部門之間無障礙的互交式溝通，從而市民能夠參與城市管理，提升了公共部門決策的科學化和民主化水平，保障了城市管理系統(tǒng)高效運行。

2、推進城市產業(yè)結構轉型

智慧城市建設將信息技術應用提供更為廣闊的市場空間，有助于增強企業(yè)技術創(chuàng)新，促進信息技術產業(yè)化和傳統(tǒng)產業(yè)信息化，加快產業(yè)轉型和結構優(yōu)化，推動生產方式有“高能耗、高物耗、高污染、高排放”向“綠色、低碳、高效、集約”轉變。智慧技術對傳統(tǒng)產業(yè)的廣泛滲透，將通過技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和服務創(chuàng)新等方式來提升相關產業(yè)或企業(yè)的核心競爭力。

3、推進城市經濟綠色發(fā)展

十八大提出了“美麗中國”建設，十三五提出了“綠色”發(fā)展，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，推進城市經濟的綠色發(fā)展，綠色發(fā)展就是處理好發(fā)展經濟和保護生態(tài)的關系。以往經濟快速增長的同時，也極不同程度的破壞了生態(tài)環(huán)境。城市經濟綠色發(fā)展要努力做到減少污染消耗，實現(xiàn)向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型方向的轉變，同時實現(xiàn)生產方式的集約，增加產品的附加值。無疑，信息在智慧城市建設中處于首要地位，能夠據(jù)此挖掘人的潛能、資源的潛力，優(yōu)化個人、組織的決策，促進循環(huán)經濟、減少污染，且通過培育具有戰(zhàn)略性的“云計算”等新興產業(yè)創(chuàng)造經濟增長點，促進城市經濟的綠色發(fā)展。

三、石家莊智慧城市建設路徑

雖然石家莊智慧城市建設取得了一定的成效，但是與其他發(fā)達的智慧城市相比還存在一定的差距，比如在技術標準、法律法規(guī)、資金投入、缺乏城市自身特色等方面還存在比較多的問題，智慧城市建設要根據(jù)本地情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，防止相互復制、追求形式，要真正做到“以人為本”來引領智慧城市建設和發(fā)展。

1、發(fā)揮政府引導作用及市場化運作方式

智慧城市建設中，要建立完善的機制，形成政府引導及市場化運作的智慧城市建設模式。根據(jù)石家莊市發(fā)展的實際情況，打造“政府主導、企業(yè)參與”模式是智慧城市建設最好的選擇。政府是智慧城市建設的主導力量，起著舉足輕重的作用，而企業(yè)和廠商是政府的合作者。政府對參與智慧城市建設的企業(yè)給予金融、財稅等方面的優(yōu)惠政策，努力得智慧城市建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照《石家莊市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確智慧石家莊建設的主要內容，主要是政府在智慧城市建設中應發(fā)揮積極的作用，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、提供基礎設施、信息數(shù)據(jù)公開等。政府引導及市場化運作方式，必將有力地推動智慧石家莊的建設進程。

2、積極推進信息技術的研發(fā)和應用

眾所周知，智慧城市建設依托于強大的信息技術支持，這些信息技術包括物聯(lián)網、云計算和移動網絡等等。如果說把一個城市當成一個生命體，那么數(shù)據(jù)信息就是智慧城市的血液，移動互聯(lián)網是智慧城市的血管，互聯(lián)網是智慧城市的神經，云計算是智慧城市的心臟，大數(shù)據(jù)是智慧城市的大腦。結合石家莊智慧城市建設的需求，政府有關部門和與技術廠家協(xié)商合作，廠家提供智慧城市建設技術方案，目前“智慧交通”、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等取得了很好的成效，城市中其他領域的智慧需求還很多，這就需要強化信息技術的研發(fā)和應用，推動智慧城市建設的步伐。

3、主動采取典型示范帶動整體推進的發(fā)展模式

目前，石家莊智慧城市建設中已經取得了顯著的成效，尤其在典型示范區(qū)方面，堅持了“以人為本”的智慧城市建設理念，充分發(fā)揮了電子政務、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通和智慧環(huán)保等作用，讓市民切身感受和體會到了智慧城市建設帶來的便捷。智慧城市建設涉及政治、經濟、文化、社會等多方面的內容，特別是城市內大量的信息整合和充分利用。雖然石家莊市取得了典型示范區(qū)的智慧建設經驗，但是市政府還要統(tǒng)一規(guī)劃，制定短期、中期和長期的智慧城市建設規(guī)劃，切實協(xié)調好典型示范區(qū)與城市整體發(fā)展的關系，堅持示范先行，充分發(fā)揮典型的帶動示范作用，并逐步延伸到其他區(qū)域和領域，最終實現(xiàn)石家莊市智慧城市建設的全面化和整體化。

4、建立和完善智慧城市建設評價指標體系

為進一步提升城市便民惠民水平、提高城市治理能力現(xiàn)代化水平、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，石家莊智慧城市建設需要建立科學的評價指標體系。評價指標可分為五個部分，包括智慧城市基礎設施、智慧城市公共管理和服務、智慧城市信息服務經濟發(fā)展、智慧城市人文科學素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知，我們要把公共管理和服務、市民感知放在重要的位置。智慧城市建設最怕的就是“鋪攤子”，一說起建設，大家都比較熱衷于建基礎設施，要投入，比如石家莊市內一條路上電線桿上裝了十幾個探頭，但是城市擁堵依然存在。隨著石家莊市的信息化步伐加快發(fā)展，結合石家莊發(fā)展實際，明確智慧城市建設的目標，建立完善的、科學的、具有可操作性的智慧城市指標評價體系。

【參考文獻】

[1] 邱福軍. 當前我國智慧城市建設的路徑[J]. 黨政視野， 2016（5）.

[2] 臧慧怡. 江蘇鹽城市智慧城市建設路徑探索[J]. 城建檔案， 2016（3）.

【作者簡介】

王利敏（1975—），女，河北邯鄲人，碩士研究生學歷，中共石家莊市委黨校講師，主要研究方向：公共管理。