陳亞琦

摘 要：國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門如何在反對“四風(fēng)”、嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”、以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗、強化制度約束嚴(yán)管干部的新形勢下，卓有成效地開展工作，更好地在企業(yè)管理中承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，服務(wù)企業(yè)中心工作并推動企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，是目前所面臨的一個重要課題。文章以浙江中煙寧波卷煙廠紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)技改中心工作為例，對本課題進行探索研究。

關(guān)鍵詞：新形勢 紀(jì)檢監(jiān)察 服務(wù) 技改

中圖分類號：F270

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）09-285-02

近年來，浙江中煙寧波卷煙廠紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅持緊扣國家及行業(yè)要求，全面規(guī)劃，系統(tǒng)推進，在追求服務(wù)的有效性、實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理、提高經(jīng)營效率、實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，以及在調(diào)動、保護、發(fā)揮全體員工的積極性、創(chuàng)造性上，進行了一系列有效的探索實踐，初步達(dá)到了服務(wù)企業(yè)中心工作的效能。

一、與進俱進，正確認(rèn)識新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求

紀(jì)檢監(jiān)察工作在十八大以后也進入了一個全新高壓態(tài)勢，黨中央提出了全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的要求，強調(diào)堅持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強紀(jì)律建設(shè)，深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實“兩個責(zé)任”、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。國家煙草專賣局局長凌成興在全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上指出，要堅定維護中央權(quán)威的自覺性；糾“四風(fēng)”抓整改，堅定深化作風(fēng)建設(shè)的自覺性；全覆蓋強監(jiān)督，堅定履行“兩個責(zé)任”的自覺性；抓班子帶隊伍，堅定筑牢思想防線的自覺性。作為國企基層紀(jì)檢監(jiān)察部門，要清醒認(rèn)識到黨和國家在反對“四風(fēng)”、懲治腐敗、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)上所處的新常態(tài)，保障企業(yè)中心工作順利開展。

二、聚焦中心，強化紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的中心職能

紀(jì)檢監(jiān)察部門必須要從企業(yè)的發(fā)展大局中充分認(rèn)識和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)，要以服務(wù)企業(yè)中心工作這條主線，把工作焦點扎實的落腳在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)運營上，厘清工作目標(biāo)要求，助力企業(yè)謀求長期發(fā)展。對于工廠而言，今年是浙江中煙“十二五規(guī)劃”的收官之年，更是寧波卷煙廠“十二五”易地技改項目的“沖刺年”。全廠上下要圍繞“技改、生產(chǎn)、搬遷”三大中心工作，穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求精，按計劃完成技改各關(guān)鍵階段的攻堅任務(wù)，為易地技改的順利搬遷和投產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

現(xiàn)階段生產(chǎn)、搬遷等工作都是圍繞“技改”這個軸心進行運轉(zhuǎn)，而技改工程是寧波卷煙廠今后發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到浙江中煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，以及浙江煙草在全國行業(yè)中領(lǐng)先地位的鞏固。所以整個技改工程項目是企業(yè)工作的重中之重，更是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管、教育、風(fēng)險防控的聚焦點。紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)中心工作不能脫節(jié)，不能形成兩張皮，不能認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)，要把紀(jì)檢工作滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，營造一個干好事干成事的良好工作氛圍。

三、強化執(zhí)行，系統(tǒng)推進技改監(jiān)督管控措施

廠紀(jì)檢監(jiān)察部門以落實“兩個責(zé)任”為抓手，緊緊抓住“黨委主體責(zé)任”這個“牛鼻子”，強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到技改工作的實處，積極發(fā)揮檢查、監(jiān)管、教育三大利器，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的引導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，服務(wù)企業(yè)技改工程按進度計劃順利實施。具體做法如下：

（一）以廉政責(zé)任為落腳點，強化廉政監(jiān)督檢查

1.根據(jù)浙江中煙公司關(guān)于“統(tǒng)一明示，分級承諾”的明示承諾實施工作要求，對全體技改指揮部科級管理人員和關(guān)鍵崗位逐級簽訂“遵守紀(jì)律、嚴(yán)格規(guī)范”明示承諾書。同時建立廉政風(fēng)險防控預(yù)警機制，對簽訂人員建立動態(tài)管理機制，使關(guān)鍵崗位人員處于受控狀態(tài)。明示承諾人需對半年度各自履諾情況進行自評，授權(quán)委托人對管轄責(zé)任人進行評議，確保承諾內(nèi)容的履行。

2.強化責(zé)任意識，簽訂三級廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。由廠部與技改指揮部指揮長、指揮長與專業(yè)組組長、專業(yè)組組長與專業(yè)組成員簽訂廉政目標(biāo)責(zé)任書，將廉政建設(shè)目標(biāo)納入到指揮部經(jīng)濟考核目標(biāo)中，強化技改專業(yè)組負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員“一崗雙責(zé)”意識，做到同布置、同檢查、同考核。

3.完善考核機制，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)廠黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理考核內(nèi)容，在技改指揮部建立聯(lián)絡(luò)員制，通過季度自評打分、紀(jì)檢監(jiān)察部門季度檢查、領(lǐng)導(dǎo)小組年度考評等方式，對技改實施部門開展黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實和責(zé)任追究，推進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化管理在技改過程中常態(tài)化檢查。

（二）以規(guī)范流程為著力點，嚴(yán)格執(zhí)行項目監(jiān)管

1.嚴(yán)格執(zhí)行辦事公開制度，監(jiān)督技改信息公開。由技改指揮部更新企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上技改動態(tài)平臺內(nèi)容，將技改工程的進展和招投標(biāo)活動運行情況進行及時公開，讓廣大職工享有參與對“十二五”易地技改項目的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保技改工作嚴(yán)格規(guī)范的推進。同時紀(jì)檢監(jiān)察部門加強對技改信息的檢查力度，確保項目各類工作及時準(zhǔn)確進行公開。

2.嚴(yán)格執(zhí)行公司“十二五”易地技改項目管理流程和采購管理規(guī)定，對工程投資、物資采購項目實施全過程現(xiàn)場監(jiān)管，全程參與“十二五”技改項目合同簽訂洽談和公開招投標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門按監(jiān)管要求完成監(jiān)督管理工作，并通過SAP系統(tǒng)承擔(dān)流程的審核和控制，及時向公司監(jiān)管小組傳遞監(jiān)管信息。

3.廉政合同與經(jīng)濟合同同步簽訂，對技改項目嚴(yán)格執(zhí)行廉政與經(jīng)濟合同雙合同制，并建立廉政合同執(zhí)行情況報告表。在規(guī)定期限內(nèi)對技改合同進行服務(wù)方自評、實施部門評定等，將廉政合同執(zhí)行情況列入監(jiān)管檔案。

（三）以警示教育為結(jié)合點，筑牢廉潔思想防線

1.運用廉政教育課平臺，針對技改工程采購環(huán)節(jié)及各類工程廉政風(fēng)險點，由廠紀(jì)委書記、檢察院檢察官為技改人員上關(guān)于招投標(biāo)環(huán)節(jié)如何預(yù)防職務(wù)犯罪、國企工作人員職務(wù)犯罪案件剖析等針對工程項目內(nèi)容的廉政課。

2.開展節(jié)前廉政誡勉談話，針對技改項目邀請檢企聯(lián)防奉化檢察院反貪局領(lǐng)導(dǎo)對技改專業(yè)組長以上人員和相關(guān)方代表進行廉政談話，通過工程領(lǐng)域案例剖析，提醒技改工程人員做到干凈廉潔履職。在認(rèn)真履行好施工建設(shè)合同的同時共同遵守廉政合同，雙方各行其職共同建設(shè)好“十二五”技改工程。

3.廉政文化緊跟技改進程，在工地現(xiàn)場布置廉政制度上墻、廉政宣傳畫上圍墻、廉政舉報箱、廉政書報架及廉政宣傳欄等，為技改工地營造廉政氛圍，并定期進行更換，同時制作廉政小冊子向工地相關(guān)人員進行現(xiàn)場發(fā)送。開展征求廉政警句的廉政文化主題活動，促進工地廉政文化建設(shè)的深入開展，技改人員和相關(guān)方單位人員積極踴躍參與，使廉政文化在技改人員中入心、入腦，時刻警示、規(guī)范行為，確保技改工程的安全順利進行。

4.通過集中組織等形式，組織指揮部人員觀看了如《誘發(fā)公職人員服務(wù)犯罪的20個認(rèn)識誤區(qū)》、《堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗》等廉政教育錄像片，以及由奉化市人民檢察院和浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司聯(lián)合制作的廉政微電影《釣》，使大家深刻認(rèn)識職務(wù)犯罪的危害，并從影片中學(xué)習(xí)如何有效地預(yù)防職務(wù)犯罪，做到嚴(yán)格自律，確保廉潔從業(yè)的意識。

5.認(rèn)真貫徹中紀(jì)委和浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司關(guān)于在元旦春節(jié)等重大節(jié)日時間節(jié)點加強廉政建設(shè)的通知精神。在節(jié)假日前夕，向技改指揮部管理干部及關(guān)鍵崗位人員、技改相關(guān)方人員和現(xiàn)場監(jiān)管組成員發(fā)出廉政短信，共同營造廉政氛圍。通過節(jié)前廉政警示活動，警醒技改領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員及工程相關(guān)方，要樹立節(jié)前警醒意識，廉潔自律，注意節(jié)日風(fēng)險防范，把筑牢防線、守住底線、不踩紅線，時刻將作風(fēng)建設(shè)擺在首位，切實預(yù)防節(jié)前廉政風(fēng)險的發(fā)生。

6.深化黨風(fēng)廉政教育，增強技改人員廉潔從業(yè)意識，以《廉潔從業(yè) 從我做起》讀書活動為契機培養(yǎng)大家崇尚讀書、自覺讀書的良好習(xí)慣，并通過撰寫心得陶冶廉潔情操，提升個人思想品質(zhì)及精神境界。

四、以變應(yīng)變——創(chuàng)新工作方法求突破

根據(jù)中紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，紀(jì)檢監(jiān)察部門要創(chuàng)新工作方法，提升服務(wù)企業(yè)中心工作的效率，針對形勢的發(fā)展和變化，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新新模式。通過創(chuàng)新推動企業(yè)紀(jì)檢工作的開展，推動各項制度的落實，做到在落實中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀發(fā)展。

（一）采用微型廉政教育課模式，對寧波卷煙廠易地技改實施人員、總控單位、全過程審計人員進行教育。微型廉政課的優(yōu)點是采用“短頻快”的方式，以季度為單位開展教育活動，每次教育時間不超過半小時，而且大多時間集中在重大節(jié)假日風(fēng)險易發(fā)期。這種形式能將廉政教育常態(tài)化，有效強化技改人員的廉政防范意識。

（二）制作技改廉政文化進工地宣傳冊，豐富廉政教育方式，追求內(nèi)容的多樣性和實用性。使技改人員在接受反腐倡廉教育的同時，也可以接受相關(guān)工程采購招標(biāo)專業(yè)知識的教育，提升風(fēng)險防范與把控的能力。

（三）在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中開辟黨風(fēng)廉政獨立版塊，并增加廉政錄像模塊。由紀(jì)檢監(jiān)察部門收集視頻素材并上傳維護，在建立網(wǎng)上在線觀看平臺后，可以讓多個不同部門同時觀看，大大提高了廉政教育的工作效率，服務(wù)了企業(yè)不同觀看學(xué)習(xí)人群時間不統(tǒng)一的需求。

結(jié)束語

隨著企業(yè)不斷的發(fā)展，階段工作任務(wù)和目標(biāo)將會不斷的變化，而作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在適應(yīng)外部大環(huán)境變革的同時，要把握住服務(wù)企業(yè)中心工作這個大方向，在工作中樹立秉公執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)于律己、求真務(wù)實、創(chuàng)新發(fā)展的形象，從保護企業(yè)利益出發(fā)，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律，切實履行監(jiān)督責(zé)任。今后企業(yè)要繼續(xù)深入落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，不斷完善自我監(jiān)督機制，健全內(nèi)控措施，加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)控，紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)正以待，做好企業(yè)的“御林軍”，為企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展保駕護航。

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（作者單位：浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司寧波卷煙廠監(jiān)察科 浙江寧波 315010）

（責(zé)編：趙毅）