趙會(huì)軍　朱克非　唐正霞

摘 要：中國(guó)鐵路“走出去”，實(shí)現(xiàn)了由“彌補(bǔ)”到“趕超”再到“引領(lǐng)”的順利轉(zhuǎn)身。2009年，中國(guó)正式提出高鐵“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，得到了學(xué)術(shù)界越來(lái)越多的關(guān)注。基于中國(guó)鐵路“走出去”戰(zhàn)略概念，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、文化等角度綜述相關(guān)研究。未來(lái)對(duì)中國(guó)鐵路“走出去”的研究角度可以更多元化，研究?jī)?nèi)容應(yīng)關(guān)注可行性戰(zhàn)略研究、基礎(chǔ)理論支撐研究，在研究方法上應(yīng)加強(qiáng)定量研究。

關(guān)鍵詞：中國(guó)鐵路；“走出去”；研究；綜述

中圖分類(lèi)號(hào)：F532 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）33-0186-02

一、引言

中國(guó)鐵路“走出去”起源于1967年我國(guó)對(duì)坦贊鐵路的援建，但是之后由于國(guó)內(nèi)外各種原因，2009年之后才開(kāi)始萌發(fā)，2013年國(guó)家提出“一帶一路”戰(zhàn)略之后，高鐵“走出去”開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。概括來(lái)講，中國(guó)鐵路“走出去”實(shí)踐可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)了由“彌補(bǔ)”到“趕超”再到“引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)身（樊一江，2010）。在中國(guó)高鐵努力實(shí)現(xiàn)“走出去”的同時(shí)，越來(lái)越多的學(xué)者也開(kāi)始關(guān)注并研究這一問(wèn)題。2001年“十五”規(guī)劃將“走出去”作為國(guó)家戰(zhàn)略提出后，學(xué)術(shù)界開(kāi)始對(duì)“走出去”進(jìn)行研究，但是對(duì)高鐵“走出去”研究主要集中在中國(guó)正式提出高鐵“走出去”戰(zhàn)略之后。在研究?jī)?nèi)容上，早期主要聚焦于中國(guó)鐵路“走出去”的意義、機(jī)遇、挑戰(zhàn)等宏觀戰(zhàn)略問(wèn)題，逐步深入到技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、投融資等更多戰(zhàn)略角度及微觀操作層面，并且研究范圍和深度都在不斷擴(kuò)大。

中國(guó)鐵路實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是以中國(guó)鐵路總公司（原鐵道部）為主導(dǎo)、以鐵路關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合體為主體，發(fā)揮中國(guó)鐵路優(yōu)勢(shì)，采取有效對(duì)策，打造品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)，力爭(zhēng)取得一批國(guó)際合作成果。基于這一概念，中國(guó)鐵路“走出去”首先是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其次是技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)還是文化、政治等領(lǐng)域問(wèn)題。

二、內(nèi)容綜述

（一）從經(jīng)濟(jì)角度對(duì)中國(guó)鐵路“走出去”的研究

關(guān)于中國(guó)鐵路“走出去”研究，多集中于經(jīng)濟(jì)范疇，在對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐方面，高柏（2014）認(rèn)為，高鐵“走出去”有利于未來(lái)中印俄“鐵三角”關(guān)系和亞歐大陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。耿樞馨（2015）認(rèn)為，充分利用中國(guó)的高鐵優(yōu)勢(shì)建構(gòu)連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。張漢斌和劉雪濤（2011）認(rèn)為，發(fā)展高鐵可以有效刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。厲無(wú)畏（2014）指出，高鐵“走出去”可以提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改變中國(guó)的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提升中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)、改善地緣關(guān)系、帶來(lái)時(shí)間、空間改變，促進(jìn)生產(chǎn)要素重新組合等。鄭?。?015）認(rèn)為，高鐵作為我國(guó)裝備業(yè)由“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”的代表，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平的“勝負(fù)手”。陳安娜（2014）從產(chǎn)業(yè)角度指出，中國(guó)高鐵走出國(guó)門(mén)能夠有效帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品輸出。賈文博（2015）則從我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型角度，分析了高鐵產(chǎn)業(yè)“走出去”的重要性。樊一江（2011）指出，高速鐵路是我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的核心骨干。

在高鐵“走出去”市場(chǎng)方面，歐洲鐵路工業(yè)聯(lián)合會(huì)（UNIFE）2016年發(fā)布的“全球鐵路市場(chǎng)研究”報(bào)告可知，“走出去”市場(chǎng)規(guī)模較為可觀。肖堯（2009）基于經(jīng)濟(jì)分析的視角，建立相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)量模型，探討全球鐵路建設(shè)市場(chǎng)需求的趨勢(shì)，是鮮有用計(jì)量方法研究鐵路“走出去”市場(chǎng)的文獻(xiàn)之一。趙楊（2015）認(rèn)為，“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，為中國(guó)高鐵走出去提供了廣闊市場(chǎng)，是中國(guó)高鐵可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。鐘岳（2014）認(rèn)為，北京鐵路局率先“走出去”參與沙特麥加輕軌運(yùn)營(yíng)建設(shè)，說(shuō)明中國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)完全有能力拓寬海外市場(chǎng)。何達(dá)（2016）則以國(guó)有大型鐵路工程公司為對(duì)象，研究了企業(yè)“走出去”獲取國(guó)外市場(chǎng)的可能性。

在高鐵“走出去”產(chǎn)業(yè)合作方面，趙楊（2015）指出，從中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)內(nèi)部情況來(lái)看，高鐵走出去面臨如何深化改革，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的問(wèn)題。劉延宏等（2015）從已承建的項(xiàng)目中，分析中國(guó)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中付出的代價(jià)。

在高鐵“走出去”競(jìng)爭(zhēng)方面，方遠(yuǎn)明（2007）較早就認(rèn)為，中國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。趙楊（2015）指出，西方國(guó)家的高鐵產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。李宗仁（2009）、李繼宏（2015）等認(rèn)為，我國(guó)鐵路應(yīng)當(dāng)向這些國(guó)家和企業(yè)學(xué)習(xí)，要有長(zhǎng)期跟蹤項(xiàng)目的思想準(zhǔn)備。管建華（2015）則認(rèn)為，中國(guó)鐵路“走出去”還面臨中資企業(yè)間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。鄭?。?015）針對(duì)高鐵“走出去”的目標(biāo)市場(chǎng)細(xì)分、產(chǎn)業(yè)資源布局、商業(yè)模式創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控、鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、復(fù)合型人才培養(yǎng)等問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

在高鐵“走出去”投融資方面，李寶仁（2015）認(rèn)為，高鐵“走出去”項(xiàng)目投融資模式和實(shí)施方案，需要做好風(fēng)險(xiǎn)防控。溫馨（2015）提出，在利用國(guó)內(nèi)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制“走出去”項(xiàng)目工程概算時(shí)，用實(shí)物工作量法確定相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的建議。趙漢認(rèn)為，最好的策略就是先將其視為國(guó)內(nèi)項(xiàng)目編制概預(yù)算，再進(jìn)行國(guó)外調(diào)整。

（二）從技術(shù)角度對(duì)中國(guó)鐵路“走出去”的研究

王勇智（2014）等人從技術(shù)角度，提出中國(guó)高鐵“走出去”的相關(guān)問(wèn)題。關(guān)向群（2014）認(rèn)為，中國(guó)高鐵“走出去”需要行業(yè)集成。應(yīng)該朝著全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位 “走出去”的方向發(fā)展（袁立，2015）。嚴(yán)賀祥（2014）具體分析了技術(shù)、管理、運(yùn)營(yíng)等方面中國(guó)高鐵具備“走出去”的能力，項(xiàng)目前期研究和設(shè)計(jì)咨詢是確定項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（宋濤，2015）。同時(shí)，高速鐵路信號(hào)系統(tǒng)是高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全的核心系統(tǒng)之一，處于十分重要的地位（王海忠，2010）。許佑頂?shù)龋?016）針對(duì)中國(guó)鐵路“走出去”遇到的利益突出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，從不同角度對(duì)中外鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析。鐘岳（2014）認(rèn)為，北京鐵路局作為率先“走出去”參與沙特麥加輕軌運(yùn)營(yíng)建設(shè)，表明中國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)完全有能力進(jìn)一步拓寬海外市場(chǎng)。而劉延宏等（2015）從已承建的項(xiàng)目中，分析中國(guó)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中付出的代價(jià)，總結(jié)提出：中國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)“走出去”是一個(gè)龐大系統(tǒng)，只有各方面因素和力量相互支持和配合，在我國(guó)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略背景下，中國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)才可能順利“走出去”。

中國(guó)高鐵系統(tǒng)的全面“走出去”，在面臨良好歷史機(jī)遇的同時(shí)，也面臨諸多挑戰(zhàn)。李寶仁（2009）認(rèn)為，首先缺乏境外總承包建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。唐學(xué)東（2016）提出，中國(guó)高鐵“走出去”難以繞開(kāi)專(zhuān)利競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。方遠(yuǎn)明（2007）根據(jù)歐洲鐵路工業(yè)聯(lián)合會(huì)（UNIFE）公布的研究報(bào)告，分析得出全球鐵路市場(chǎng)的年產(chǎn)值為1 033億歐元，我國(guó)占的份額比例很小，中國(guó)高鐵“走出去”的有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，多年來(lái)高速鐵路市場(chǎng)一直由德國(guó)、法國(guó)、日本等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家占據(jù)。李宗仁（2009）、李繼宏（2015）等共同認(rèn)為，我國(guó)鐵路應(yīng)當(dāng)向這些國(guó)家學(xué)習(xí)，要有長(zhǎng)期跟蹤項(xiàng)目的思想準(zhǔn)備。從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)說(shuō)，還要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的整合，減少企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（三）從政治、文化角度對(duì)中國(guó)鐵路“走出去”的研究

2013年11月26日，李克強(qiáng)總理在東歐親自推介我國(guó)高鐵技術(shù)輸出，為高鐵“走出去”吹響了號(hào)角，開(kāi)啟了我國(guó)外交發(fā)展的新時(shí)代。鄭?。?015）說(shuō)，高鐵作為我國(guó)裝備業(yè)由“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”的代表。高鐵外交已成為國(guó)家名片，成為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的生力軍。趙楊指出，高鐵建設(shè)不僅是一項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，而且是一個(gè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的公共產(chǎn)品，投資巨大，一個(gè)國(guó)家是否建設(shè)高鐵其決策者只能是該國(guó)政府。廖萌（2015）指出，“一帶一路”建設(shè)背景下，我國(guó)“走出去”的重點(diǎn)領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施。

李寶仁（2011）認(rèn)為，亞歐鐵路網(wǎng)一體化是各國(guó)利益博弈的過(guò)程，不僅涉及到鐵路建設(shè)，還涉及政治、經(jīng)濟(jì)、金融、文化等各方面。國(guó)家各主管部門(mén)應(yīng)相互配合，充分發(fā)揮政府作用，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，共同應(yīng)對(duì)。徐飛（2014）認(rèn)為，主要是做好高鐵“走出去”戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建面向國(guó)際的高鐵產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)體系、推動(dòng)中國(guó)高鐵標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。李長(zhǎng)進(jìn)（2014）從協(xié)調(diào)主體關(guān)系角度出發(fā)，認(rèn)為高鐵走出去要確實(shí)發(fā)揮政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的作用。

三、研究述評(píng)

從已有文獻(xiàn)來(lái)看，中國(guó)鐵路“走出去”研究文獻(xiàn)數(shù)量尚不多，研究?jī)?nèi)容主要聚焦于中國(guó)鐵路“走出去”的意義、面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)、對(duì)策等戰(zhàn)略角度，研究范圍較小，定量研究較少，對(duì)鐵路“走出去”基礎(chǔ)理論支撐不夠，對(duì)鐵路“走出去”工程實(shí)踐的指導(dǎo)性不足。未來(lái)，還可以從以下幾方面進(jìn)一步拓展研究。一是更多的研究角度，包括戰(zhàn)略的制定、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展、公司發(fā)展規(guī)劃等角度；二是開(kāi)展適應(yīng)外方國(guó)情的鐵路功能定位、鐵路有效競(jìng)爭(zhēng)距離等基礎(chǔ)理論的體系化研究；三是中國(guó)鐵路“走出去”的市場(chǎng)空間、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及具體到每一條線路的談判對(duì)策等可行性戰(zhàn)略研究；四是從經(jīng)濟(jì)學(xué)、交通運(yùn)輸學(xué)等理論出發(fā)，加強(qiáng)定量研究也可以借鑒計(jì)量理論和結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)，從更微觀角度研究鐵路“走出去”具體實(shí)際問(wèn)題。