技術(shù)創(chuàng)新能力是一個國家或地區(qū)綜合實力的重要體現(xiàn)，是增強(qiáng)國際競爭力，創(chuàng)造國民財富，解決人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神需要的重要環(huán)節(jié)。技術(shù)創(chuàng)新既是一個國家或地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，又是一個國家或地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的主要動力，在一定程度上說也體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)發(fā)展的成果。我國要實現(xiàn)從“經(jīng)濟(jì)大國”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”的重大轉(zhuǎn)變，別無他途，惟有提升技術(shù)創(chuàng)新能力為主的自主創(chuàng)新之路。

一、技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長

以索洛為代表的新古典增長理論認(rèn)為資本積累、勞動力增加和技術(shù)進(jìn)步或創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的唯一動力，技術(shù)進(jìn)步或創(chuàng)新是外生的。在這之后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始試圖把技術(shù)內(nèi)生化，出現(xiàn)了后來的新增長理論。實際上，新增長理論并未能實現(xiàn)真正的技術(shù)因素的內(nèi)生化，而僅僅是將技術(shù)創(chuàng)新融入進(jìn)了人力資本與物質(zhì)資本之中。前者以盧卡斯增長模型為代表，后者以羅默增長模型為典型。新增長理論的基本觀點，主要可以歸納為兩個方面，一是經(jīng)濟(jì)增長完全是由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自生作用的結(jié)果，而非外力所決定；二是經(jīng)濟(jì)增長的源泉在于技術(shù)進(jìn)步，而技術(shù)進(jìn)步又取決于人力資本的水平。20世紀(jì)80年代以后，越來越多的學(xué)者認(rèn)識到創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的原動力，并使用更新的系統(tǒng)研究方法力圖囊括所有影響技術(shù)創(chuàng)新的因素，包括經(jīng)濟(jì)的、社會的、政治的以及文化的等方面，形成了國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論。

二、美國的崛起離不開技術(shù)創(chuàng)新

當(dāng)今世界，任何一個大國的崛起都離不開那個時期的先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)與運用；技術(shù)創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力。縱觀美國近百年來的發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)美國是一個典型的通過不斷培育技術(shù)創(chuàng)新能力而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的趕超者。根據(jù)OECD經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥迪森（Maddison.Angus）的計算，在1870年英國國內(nèi)產(chǎn)出從總量上看已經(jīng)落后美國，而人均國內(nèi)生產(chǎn)總值也在1905年被美國所趕超（圖1）。

資料來源：麥迪森，世界經(jīng)濟(jì)千年史[M]，北京：北京大學(xué)出版社，2003，262

技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷提高，是實現(xiàn)美國趕超的一個最重要的因素。美國是一個富于創(chuàng)新、發(fā)明的國家，對創(chuàng)造發(fā)明和技術(shù)革新十分重視，注重保障發(fā)明家的權(quán)益，使新發(fā)明和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。到1914年美國已總計批準(zhǔn)專利數(shù)達(dá)4萬多件，勞動生產(chǎn)率在1865-1914年期間總增長率達(dá)20%，年均增長1.6%，技術(shù)進(jìn)步成為美國經(jīng)濟(jì)騰飛的重要推動力。

20世紀(jì)80年代，國際形勢不斷變化，資本主義陣營內(nèi)部開始出現(xiàn)競爭加劇的局面，主要表現(xiàn)在西歐國家、日本與美國的競爭，這嚴(yán)重威脅著美國國際經(jīng)濟(jì)的地位。在這些國家企業(yè)咄咄逼人的挑戰(zhàn)與競爭下，包括美國汽車工業(yè)、鋼鐵工業(yè)在內(nèi)的一些列傳統(tǒng)上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)紛紛陷入混亂之中。在該時代大背景之下，美國重新開始了技術(shù)結(jié)構(gòu)政策的調(diào)整，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，并同時帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新模式，這為美國長時間地保持世界經(jīng)濟(jì)的霸主地位，增強(qiáng)國際競爭能力，提供了基本保證。

20世紀(jì)90年代以來，美國的人才培養(yǎng)獲得了再次的飛躍，基本普及高等教育，大學(xué)入學(xué)率超過60%，人力資本迅速提高；2000年25歲以上人口中，高中畢業(yè)生比例已經(jīng)超過80%，大學(xué)畢業(yè)生的比例已經(jīng)超過24%。雄厚的人力資本促成了美國技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷提高，這為信息技術(shù)革命推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了持久而強(qiáng)勁的動力。到90年代中期，美國出現(xiàn)了以“高增長率，低通貨膨脹率，低失業(yè)率”為特征的“新經(jīng)濟(jì)”。

研究美國的發(fā)展歷程，至少能得到兩點啟示：第一，擁有大量創(chuàng)新人才是一國長期保持較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的根本保證。第二，國防軍事科技適時的轉(zhuǎn)移民用是提高國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)裝備水平的一條有效途徑。第二，隨著國際形式的發(fā)展，國家的技術(shù)創(chuàng)新模式也應(yīng)不斷變化，以適應(yīng)不斷變化的形勢需要，保持和增強(qiáng)國際競爭力。

三、德國的兩度崛起離不開技術(shù)創(chuàng)新

德國是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)國家，經(jīng)濟(jì)實力居歐洲首位，從技術(shù)創(chuàng)新的角度來研究德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史是很有借鑒意義的。德國長久以來是具有科技創(chuàng)新傳統(tǒng)的，并在歷史上其科技創(chuàng)新實力常常處于世界領(lǐng)先的地位。19世紀(jì)后期到20世紀(jì)初，德國已經(jīng)具備了第二次科技革命的技術(shù)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上現(xiàn)代工業(yè)也得以發(fā)展壯大。德國的發(fā)明和發(fā)現(xiàn)不僅最多，而且經(jīng)營者對新技術(shù)商用化與民用化最為積極。這導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)與企業(yè)因為大量的科技成果的商用化與民用化獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

德國經(jīng)濟(jì)復(fù)興主要依托的還是技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新能力的提高與德國政府的重視與引導(dǎo)是分不開的。在科技投入方面，1961-1965年，西德科研投資增長率為119%，年均增長率為22%，1961-1968年增長率為200%，年均增長率為17%。對科技的巨額投入獲得了科技的巨大進(jìn)步，科技的大發(fā)展又培育了一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成于發(fā)展并有力推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)變。

德國在19世紀(jì)的趕超，在20世紀(jì)從戰(zhàn)爭的廢墟中，一躍成為“經(jīng)濟(jì)巨人”的發(fā)展歷史，告訴我們：第一，始終重視基礎(chǔ)研究，原始創(chuàng)新，同時注重新技術(shù)的實用化，從而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。第二，選擇適合本國發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，重點突破，在這些領(lǐng)域內(nèi)具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，從而提升整個國家的核心競爭力。

四、我國技術(shù)創(chuàng)新能力的國際比較

1.技術(shù)創(chuàng)新資金投入差距。一般來講，技術(shù)創(chuàng)新投入主要看其資金投入。2011年，部分國家技術(shù)創(chuàng)新資金投入的指標(biāo)見下表：

資料來源：OECD，Science and Technology Statistical Compendium 2013

表中的數(shù)據(jù)顯示：我國在技術(shù)創(chuàng)新資金投入方面與發(fā)達(dá)國家比較還有明顯的差異，還不盡如人意，與建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)所需的研發(fā)資金投入還不匹配。2011年開發(fā)費用標(biāo)準(zhǔn)僅相當(dāng)于美國的不到1/7，從技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展階段來看，現(xiàn)有的資金投入強(qiáng)度還較創(chuàng)造技術(shù)階段的投入強(qiáng)度有一定距離，還處于改進(jìn)技術(shù)階段。

2.技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力存在一定差距。國際上常用的衡量國家技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出的最直接的指標(biāo)是專利授權(quán)量，這指標(biāo)大體能描述一個國家技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力。

資料來源： 世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)[DB/OL]

我國在技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力上與發(fā)達(dá)國家也存在一定的差距，見表2。從專利數(shù)量上來看，2015年我國百萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)，僅相當(dāng)于日本的不到35%，韓國的20%。

3.研究與開發(fā)的結(jié)構(gòu)趨于合理。在我國自主創(chuàng)新應(yīng)是以高新技術(shù)為主的技術(shù)創(chuàng)新，縱觀發(fā)達(dá)國家發(fā)展的歷史，技術(shù)創(chuàng)新的主體力量應(yīng)該是企業(yè)，但我國經(jīng)歷了相當(dāng)長時期的計劃經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致了我國科技研發(fā)系統(tǒng)分布的扭曲與不合理，企業(yè)缺乏科技研發(fā)的傳統(tǒng)，且科技力量十分薄弱，這在相當(dāng)長時間里成為了制約我國高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展的一個短板。改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立與不斷完善，科技研發(fā)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理的狀況得到了明顯的改善，企業(yè)逐漸成為了高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的主體，政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)活動比例逐年降低，2000年我國由政府部門主導(dǎo)的研發(fā)機(jī)構(gòu)人員比例是31%，企業(yè)的研發(fā)人員比例為60%，到2013年二者的比例分別為19.5%、77.6%。這一升一降，反映出我國科技研發(fā)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分布合理化的趨勢。

上述差距表明，我國作為一個發(fā)展中大國，將長期面臨與發(fā)達(dá)國家在技術(shù)創(chuàng)新能力方面存在較大差距的巨大壓力。同時，回顧世界經(jīng)濟(jì)大國依托技術(shù)創(chuàng)新而崛起的歷史，我們堅信堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，正視差距，抓住機(jī)遇，經(jīng)過較長時期的艱苦努力，我國完全有條件，有能力，走出一條中國特色的自主創(chuàng)新型道路，實現(xiàn)從“經(jīng)濟(jì)大國”到“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”的歷史性跨越。[基金項目：四川省教育廳人文社會科學(xué)重點項目 （12SA117）]

（作者單位：西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院 ）