賀麗娟

摘 要： 土地是農(nóng)業(yè)社會的最為重要的生產(chǎn)資料，其歸屬決定社會的生產(chǎn)關(guān)系。中世紀的法國，土地所有權(quán)結(jié)構(gòu)混亂，農(nóng)民所擁有的土地所有權(quán)不完整。法國大革命爆發(fā)后，為解決農(nóng)民土地問題，君主立憲派、吉倫特派和雅各賓派紛紛出臺一系列法令廢除土地上的封建義務(wù)，逐漸確立起現(xiàn)代意義上完全的排外的土地所有權(quán)。

關(guān)鍵詞：法國大革命；土地政策；土地私有權(quán)；土地問題

中圖分類號：F311 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）33-0020-03

中世紀的法國，土地并不真正屬于任何一個人。其占有、使用、收益的權(quán)利都是可分的，屬于不同的人。到近代，隨著資本主義的發(fā)展，這種不完全的土地所有權(quán)不適應(yīng)強調(diào)私有制的資本主義社會的發(fā)展需要。因此，法國大革命的一項重要舉措就是推翻中世紀這種不完全的土地所有權(quán)，確立現(xiàn)代意義的完整的土地私有權(quán)體系，解決農(nóng)民的土地問題。本文試圖從土地所有權(quán)的確立這一角度，對法國大革命時期的土地政策做淺顯的分析。

一、大革命前的土地權(quán)利結(jié)構(gòu)

土地所有權(quán)是一個歷史概念，在不同歷史時期有著不同的含義。現(xiàn)代社會，土地所有權(quán)指所有人占有、使用、處置土地并從土地上獲取利益的權(quán)利，具有絕對性、排他性和永續(xù)性的特征。而中世紀的西歐，封建土地權(quán)利都是有限的、可分的和共同的。土地所有權(quán)可分為兩個部分：從屬所有權(quán)和高級所有權(quán)。從屬所有權(quán)指所有人對土地有使用處置的權(quán)利。土地所有人可以使用、轉(zhuǎn)讓、分割和繼承土地，但在法律上是不完全的且受到條件限制。高級所有權(quán)指土地所有人可以監(jiān)督土地的使用和管理。此外，他們還保留收回已經(jīng)給予的土地使用權(quán)的權(quán)利。因此，在中世紀的法國沒有任何人完全擁有一塊土地。

由于土地并未為任何人所擁有，而是由各等級人士所持有，因此每一個等級的人都享有一部分的權(quán)利。就農(nóng)民而言，大革命前絕大多數(shù)農(nóng)民都持有一小塊土地，但他們多只擁有土地的從屬所有權(quán)。他們可使用、轉(zhuǎn)讓、繼承土地，可獲得土地上的收益，但要接受領(lǐng)主的監(jiān)督管理，并履行一定的封建義務(wù)。他們不能隨意轉(zhuǎn)讓出售土地，只有在得到領(lǐng)主的允許并交納土地轉(zhuǎn)讓金后方可轉(zhuǎn)讓。土地可永久地由持有者及其后人占有，但子女在繼承土地時須向領(lǐng)主交納一定費用。農(nóng)民每年還須向領(lǐng)主交納封建地租、提供勞役等。總體而言，大革命之前法國農(nóng)民的土地附著大量封建義務(wù)和封建租稅，而這些封建義務(wù)和封建租稅的存在是其土地所有權(quán)不完全的標志。唯有廢除這些封建權(quán)利，才能確立真正近現(xiàn)代意義上的土地私有權(quán)。

二、君主立憲派的土地政策

1789年法國大革命爆發(fā)后，首先上臺的就是君主立憲派，他們提出一系列比較溫和的改革方案，如八月法令和三月法令。

（一）八月法令

1789年8月4日，君主立憲派頒布一系列法令廢除土地上的封建特權(quán)，統(tǒng)稱為“八月法令”。根據(jù)法令，封建權(quán)利被分為兩種：無條件廢除的封建權(quán)利和可贖買的封建權(quán)利。其中，按規(guī)定可無條件廢除的封建權(quán)利主要包括：（1）永久管業(yè)權(quán)、封建徭役等舊的封建奴役制度。（2）領(lǐng)主的狩獵權(quán)、養(yǎng)鴿權(quán)、禁獵區(qū)等象征著領(lǐng)主身份的各種封建特權(quán)；以及領(lǐng)主通過禁令權(quán)強迫農(nóng)民使用領(lǐng)主磨坊、壓酒器；砍伐森林或河塘捕魚而交納的各種費用等。莊園法庭也被無條件廢除，但在政府建立起新的司法體系之前舊司法人員繼續(xù)保留崗位。（3）什一稅，然而在法律尚未做出具體規(guī)定前，人們必須按照舊的方式交納什一稅?？哨H買的封建權(quán)利主要是指各種封建租稅，如年貢、莊園什一稅，以及各種額外租稅如土地轉(zhuǎn)讓金等。法令第6條宣稱，所有的永久地租，無論是實物形式的還是貨幣形式的，無論是什么種類的，無論它們的起源是什么，無論它們應(yīng)由誰來承擔(dān)，它們都要贖買。莊園什一稅也是如此，贖買的比率日后由國民會議確定，在此之前農(nóng)民需要繼續(xù)交納封建租稅。在最后，法令還宣布：“要采取保護措施在未來將不再產(chǎn)生任何不許補償?shù)淖饨稹！盵1]這實際上為各種封建租稅的繼續(xù)存在提供了法律依據(jù)，也斷絕了農(nóng)民的所有幻想。

從上述法令內(nèi)容可以看出，八月法令并沒有實現(xiàn)其第一條所稱的“徹底廢除封建制度”的宣言。八月法令廢除了各種封建勞役、農(nóng)奴制、永久管業(yè)權(quán)等，使農(nóng)民獲得人身自由。但實際上當時法國絕大部分農(nóng)民已獲得人身自由，僅在弗朗什—孔泰等地還有約100萬的農(nóng)奴殘留。1779年時路易十六政府也曾宣布于王室領(lǐng)地廢除永久管業(yè)權(quán)，并號召其他領(lǐng)主也追隨政府的行為。狩獵權(quán)等領(lǐng)主特權(quán)曾引起農(nóng)民的強烈不滿，但這些并不是農(nóng)民最沉重的負擔(dān)。不少富裕農(nóng)民早已突破了這些特權(quán)限制。隨著革命形勢的發(fā)展，農(nóng)民已自發(fā)突破領(lǐng)主禁令權(quán)的限制。1790年3月，國民議會正式廢除禁令權(quán)，而此時絕大部分地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)不再使用領(lǐng)主的磨坊并開始組建農(nóng)民自己的磨坊和烤爐等。當時，農(nóng)民最關(guān)心的問題是各種封建租稅。然而八月法令并沒有廢除封建租稅，農(nóng)民的土地所有權(quán)依舊是不完整的。著名封建法學(xué)家梅林·德·杜埃表示：“在破壞封建制度時，我們沒有打算要剝奪采邑的合法土地所有者他們的所有權(quán)，但我們已改變了這些財產(chǎn)的性質(zhì)：從此以后（它們）從封建法中解放出來，（但）它們依然服從地產(chǎn)法。”[2]對農(nóng)民來說，無論是服從封建法還是地產(chǎn)法，年貢、土地轉(zhuǎn)讓金等封建租稅的存在依然是其土地所有權(quán)不完整的標志。

（二）三月法令

1790年3月15日，根據(jù)八月法令的精神，君主立憲派頒布了有關(guān)封建權(quán)利的廢除和贖買的具體方法及相關(guān)規(guī)定，這就是1790年3月15日法令。

三月法令依舊將封建權(quán)利分為兩種：屬人權(quán)和屬物權(quán)。屬人權(quán)是指封建動亂時期領(lǐng)主從公共霸占、公共出讓或靠暴力確立的權(quán)利，是領(lǐng)主篡奪的公共權(quán)利。這其中包括榮譽權(quán)、司法權(quán)、永久管業(yè)權(quán)、奴役權(quán)、狩獵權(quán)、禁獵區(qū)、養(yǎng)鴿權(quán)、市場權(quán)、道路費等等。屬物權(quán)被認為是領(lǐng)主最初將土地轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民所獲得的權(quán)利，這些權(quán)利屬于領(lǐng)主合法的正當收入，必須通過贖買方式才能獲得解放。年貢、莊園什一稅等封建年費和土地轉(zhuǎn)讓金等均屬于需要贖買的權(quán)利。至于具體贖買方式完全由領(lǐng)主決定。倘若領(lǐng)主的地契在1789年大恐慌時期被燒毀，領(lǐng)主只需找到10個證人證明其在1789年前的三十年里曾擁有該土地就可被認定具有這塊土地的所有權(quán)。而農(nóng)民若想拒絕支付贖買費用，就必須提供證據(jù)證明這塊土地是領(lǐng)主采取非法手段侵占的，當然這并不是件容易的事。

1790年5月，封建委員會確定了具體的贖買方式和贖買價格。根據(jù)法令的規(guī)定，以貨幣支付封建年費的土地的贖買價為年產(chǎn)值的20倍，以實物形式交納封建費用的土地的贖買價為年產(chǎn)值的25倍。土地轉(zhuǎn)讓金等臨時費用則為應(yīng)支付轉(zhuǎn)讓金比率的5倍。其定價基準或按土地等級定價，或依據(jù)協(xié)議定價。假設(shè)土地轉(zhuǎn)讓金的比率為1/12，這塊土地的購買價格為100利弗爾，以前農(nóng)民購買土地時只需交納8.34利弗爾的土地轉(zhuǎn)讓金。按照新標準，贖買土地的土地轉(zhuǎn)讓金比例達到5/12，即41.67利弗爾。農(nóng)民可單獨贖買自己的土地，若擁有多塊土地也可分開贖買。但每塊土地上所有的封建權(quán)利必須一起贖買，在贖買金全額交納前農(nóng)民必須繼續(xù)繳納這些封建租稅。共同所有人可分開贖買臨時費用但必須共同贖買年貢等封建年費。此外，農(nóng)民還須補交三十年來拖欠的部分。如此苛刻的贖買標準使普通小農(nóng)贖買地產(chǎn)幾乎是一件不可能的事情。

1791年9月9日，夏朗德濱海省一個土地占有者的代理人在佩萊（Paillé）城堡公證人的陪同下向領(lǐng)主提出申請，希望能贖買8 茹爾納勒土地（茹爾納勒（Journal），古代土地面積單位，相當于一人一天能耕作的面積）。這塊土地每年每茹爾納勒的產(chǎn)量約為3斗，年總產(chǎn)量為24斗（斗（boisseau），容量單位，1斗為12.5升）。按贖買前十四年間小麥的兩個最高價和兩個最低價之間的平均價格折算，每斗平均價格為317蘇（蘇（sou），法國輔幣單位，舊時1蘇為1/20利弗爾，1利弗爾相當于1古斤銀的價格）6德尼埃（德尼埃（denier），法國古代貨幣單位，1德尼埃約為1/12蘇，1/240利弗爾），3斗小麥的價格為1 012蘇6德尼埃，即每年每茹爾納勒的年產(chǎn)值約合1 012蘇6德尼埃。這塊地是以實物形式交納，贖買比率為25倍，即每茹爾納勒的土地需交納25 312蘇6德尼埃。再加上土地轉(zhuǎn)讓金的贖買費用，每茹爾納勒的贖買費用約為28 618蘇2德尼埃[3]。若按每利弗爾約合20蘇的比率計算，約為1 431利弗爾。那么，8茹爾納勒土地的贖買價達到上萬利弗爾。封建賦稅的贖買不僅贖買金額高，所需贖買的內(nèi)容也是五花八門，如免費磨麥的權(quán)力等。1791年6月1日，加爾郡阿萊鎮(zhèn)批發(fā)商普朗蒂?！じダ仕魍呲H買了圣貝爾納—圣克萊爾修道院一筆封建地租的收取權(quán)，即7塞提埃面粉的地租和在阿萊鎮(zhèn)的新磨坊免費磨16袋小麥的權(quán)力。普朗蒂埃為這筆地租稅 “僅”支付2 100利弗爾[4]。全國需贖買的封建租稅估計達到1.2億利弗爾[5]。按20倍的比率計算，則農(nóng)民共需支付24億利弗爾，按25倍的比率計算則需支付約30億利弗爾。真正能贖買土地的多是大地產(chǎn)主、資產(chǎn)階級，大多數(shù)農(nóng)民實際上根本無法通過贖買方式獲取完整的土地所有權(quán)。

三、吉倫特派和雅各賓派的土地政策

君主立憲派的土地政策并沒有解決農(nóng)民的土地問題，反而進一步激發(fā)了農(nóng)民的不滿情緒。為得到農(nóng)民的支持，吉倫特派上臺后決定采取更為激進的措施。

（一）吉倫特派的土地政策

1792年2月29日，庫通在國民會議上提議不應(yīng)再有需要贖買的封建費用，除非是那些能提供證據(jù)證明土地費用最初就建立在確實的土地授予基礎(chǔ)上或建立在雙方都認可的基礎(chǔ)上的。4月，國民會議就這一問題展開激烈討論。1792年6月18日，議會宣布，國民會議取消1790年3月15日法令中第三章第1條和第2條的規(guī)定，以及所有相關(guān)的法令規(guī)定，無條件廢除一切臨時費用、年貢費用、封建費用等等。除非領(lǐng)主能提供證明其土地是非封建、現(xiàn)金租稅租約的原始證書。8月20日至27日，議會又頒布多項法令再次強調(diào)年貢等封建租稅被無條件廢除，除非能提供證明其最初的土地轉(zhuǎn)讓的證據(jù)。這實際上已經(jīng)廢除了大多數(shù)農(nóng)民土地上所附著的年貢、莊園什一稅、土地轉(zhuǎn)讓金等封建租稅，廢除了封建土地所有制的象征?！皬拇艘院螅▏耐恋貜姆饨ㄌ貦?quán)中解放出來，除了那些由私人協(xié)議所確立的和法律所支持的那些。舊制度時的格言‘nul terre sans seigneur（沒有土地沒有領(lǐng)主）……被廢除?！盵6]此外，即使農(nóng)民需要贖買各項租稅也無須所有費用一起贖買，所有贖買都可分開進行，各項臨時費用可一項項贖買，減輕了那些缺少資金的小農(nóng)的負擔(dān)。

吉倫特派的土地政策使大多數(shù)農(nóng)民獲得了完整的土地所有權(quán)，但是在領(lǐng)主不能提供證據(jù)的前提下。當領(lǐng)主能夠提供足夠的證據(jù)時，這些土地上所附著的封建義務(wù)依然得到承認，這也變相地承認地主所持有的土地上這些封建義務(wù)的合法性，土地問題依然沒有完全解決。

（二）雅各賓派的土地政策

1793年，雅各賓派上臺，走向更加激進的改革道路。7月17日，國民公會頒布法令，規(guī)定：“所有以前的莊園租金、封建費用、年貢費用、固定的和臨時費用，以及由去年8月25日法令保留的那些費用全部無條件廢除?！盵7]但排除了那些純粹土地收益且非封建性質(zhì)的地租，并規(guī)定以前領(lǐng)主、公證人等所持有的那些封建地契必須全部燒毀。8月10日前所收集的地契證書應(yīng)當在市政委員會和鄉(xiāng)村共同體委員會的組織下于10日當天當眾燒毀，其余的必須在法令頒布后3個月內(nèi)全部被燒毀。法令第7條規(guī)定，若有人窩藏、竊取那些理應(yīng)被燒毀的地契證書的底稿或副本，將處以五年監(jiān)禁。根據(jù)雅各賓派的土地政策，土地上所附著的所有封建權(quán)利均被完全廢除，消除了土地上所有權(quán)不完整的標志。至此，“農(nóng)民的地權(quán)才充分的解放?！盵8]農(nóng)民獲得完全意義上的土地所有權(quán)。

1804年，《拿破侖法典》規(guī)定了“所有權(quán)是對于物有絕對無限制地使用、收益及處分的權(quán)利”[9]概念，正式從法律上確立農(nóng)民的土地所有權(quán)。

大革命爆發(fā)前的法國，土地所有權(quán)并不明晰。上至國王、各級領(lǐng)主，下至普通農(nóng)民，人人都持有土地上一部分權(quán)利，但沒有任何人完全擁有一塊土地。土地不僅附著大量封建義務(wù)，也反映了封建社會的等級關(guān)系和政治地位。近代，隨著資本主義的發(fā)展，這種決定封建等級關(guān)系的土地所有制極大地制約了法國社會的發(fā)展，因此在大革命時期各派革命政權(quán)紛紛出臺措施廢除土地上的封建義務(wù)，逐步確立現(xiàn)代意義上的土地所有權(quán)制度。從不完全的土地所有權(quán)到完整的土地所有權(quán)，這種改變不僅僅是經(jīng)濟上的變革，更反映了這一時期法國政治上的變革，標志著法國由一個封建社會轉(zhuǎn)向資本主義社會。