摘 要：隨著我國社會(huì)主義建設(shè)的日趨完善，最低生活保障制度也在越來越多的地區(qū)實(shí)施和建立，不僅在城市，在許多鄉(xiāng)村也在逐步完善。這就要求建立完整的低保檔案，低保檔案反映了享受低保的每位人員的詳細(xì)信息，因此，低保檔案管理工作越來越重要。本文主要講述了低保檔案建立與完善的一些措施。

關(guān)鍵詞：低保；檔案管理；措施

1 引言

低保是我國社會(huì)保障制度的一部分，是為了解決困難居民的基本生活需求而建立的，是我國社會(huì)制度逐漸完善、全國人民共建和諧社會(huì)的一種體現(xiàn)，低保制度的建立和實(shí)施有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)利國利民的大事。這就要求低保工作者對(duì)享受低保居民的具體辦理過程做一個(gè)真實(shí)、詳細(xì)的記錄，因此，在現(xiàn)階段做好低保檔案的管理工作變得越來越重要。

2 低保工作的特點(diǎn)

低保是我國政府為了幫助困難家庭解決基本生活問題的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，它可以有效的保障居民基本生活的正常進(jìn)行，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民的關(guān)愛。低保檔案作為記錄低保申領(lǐng)和發(fā)放過程的重要資料具有以下一些特點(diǎn)。首先，低保檔案具有廣泛性，由于低保檔案在每個(gè)地區(qū)對(duì)每一位申領(lǐng)者都有詳細(xì)完整的記錄，決定了低保檔案所涉及的區(qū)域和人員的廣泛性。其次就是低保檔案的動(dòng)態(tài)性，由于國家規(guī)定根據(jù)低保人員經(jīng)濟(jì)狀況的不斷變化，參保人員也會(huì)跟著發(fā)生相應(yīng)的變化，比如有些參保人員的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生好轉(zhuǎn)，那么這部分人員就不再享受低保待遇，這些變化都應(yīng)該體現(xiàn)在低保檔案中。由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，很多地方都實(shí)行了計(jì)算機(jī)檔案管理制度，把原來的紙質(zhì)版記錄逐漸變成了電子版檔案，低保檔案逐漸實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理，因此，低保檔案還具有雙軌性的特點(diǎn)。最后由于低保的審批程序和人員的不同，決定了申請(qǐng)人要提供不同的材料，因此，低保檔案還具有多層面性的特點(diǎn)。

3 低保檔案管理工作中的重點(diǎn)

3.1 低保檔案材料要完整

低保檔案管理人員在低保檔案的建立過程中，要做到詳細(xì)、完整的記錄低保人員的真實(shí)情況，如詳細(xì)調(diào)查申請(qǐng)人員的住址、家庭成員、經(jīng)濟(jì)收入以及申請(qǐng)的具體原因和相關(guān)證明材料等，還包括審查過程中相關(guān)部門的審批文件等材料，這些材料涉及范圍廣、內(nèi)容較為復(fù)雜，通過對(duì)這些資料進(jìn)行完整的搜集和分析，在進(jìn)行資格審查時(shí)可以有效幫助工作人員做出準(zhǔn)確的判斷，結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定，確定是否符合低保發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以提高工作效率，讓真正需要幫助的人員及時(shí)領(lǐng)取低保，充分發(fā)揮低保制度的作用。低保檔案材料的完整也為以后檔案資料整理工作打下了良好的基礎(chǔ)。

3.2 對(duì)低保檔案進(jìn)行合理分類

在低保檔案建立的具體過程中，檔案管理人員應(yīng)該根據(jù)科學(xué)方法對(duì)檔案材料進(jìn)行編訂，建立統(tǒng)一檔案整理格式，對(duì)個(gè)人檔案進(jìn)行建檔保存，對(duì)一些調(diào)查資料和相關(guān)部門的審批意見、手續(xù)等重要資料也要進(jìn)行歸檔整理，在整理的過程中做好檔案分類，統(tǒng)一集中分類歸檔，進(jìn)行保存。在進(jìn)行檔案整理時(shí)，工作人員可以依據(jù)檔案建立的先后順序和檔案的具體類型，根據(jù)不同的區(qū)域等，對(duì)檔案進(jìn)行分類編號(hào)，按順序進(jìn)行排列，便于以后查找。

3.3 在工作中做到對(duì)檔案資料充分利用

低保檔案既是低保管理人員工作過程的重要反映，也是記錄居民基本信息的強(qiáng)大資源庫，同時(shí)也反映了我國低保制度在具體實(shí)施過程中是否按照國家規(guī)定進(jìn)行，是否真正達(dá)到了為人民服務(wù)的目的。由于低保參保人員較多，因此造成檔案數(shù)量類型也較多，在工作中，檔案管理人員應(yīng)該及時(shí)將收集的檔案資料進(jìn)行分析整理，總結(jié)出不同檔案的不同特點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)不同的檔案特點(diǎn)制定出不同的文件、目錄歸檔類型，方便以后查找所需要的信息，在低保人員信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)快速的進(jìn)行查找、變更，降低了以后工作中查找檔案的難度，真正起到低保檔案在工作中的服務(wù)作用，使低保檔案真正在工作中得到應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)低保檔案建立的價(jià)值。

4 建立與完善低保檔案管理的一些措施

4.1 規(guī)范低保檔案建設(shè)

由于對(duì)檔案重要性的意識(shí)不夠，在低保工作的起步階段，許多重要材料都沒有做到及時(shí)整理歸檔，資料的格式等也不規(guī)范，這就造成了很多資料混雜在一起，給后期的工作帶來了不少困難，因此，規(guī)范低保檔案的建設(shè)在具體工作中具有十分重要的作用。首先，要建立健全的低保檔案管理制度，對(duì)低保檔案實(shí)行規(guī)范化管理。在具體工作中，檔案管理人員要依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合自己工作的實(shí)際情況，逐步制定出一套適合本單位自身特點(diǎn)的檔案管理制度。低保檔案要對(duì)每個(gè)人、每一戶進(jìn)行建檔管理，相關(guān)管理部門要將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，對(duì)每一位低保人員的基本信息、經(jīng)濟(jì)狀況以及發(fā)放低保金的具體情況做到及時(shí)更新，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)工作進(jìn)行有效監(jiān)督，保證低保檔案管理工作的規(guī)范性。其次，要不斷完善低保人員的信息，低保檔案管理工作者在收集資料時(shí)盡量做到完整，低保資料包括當(dāng)前政府以及相關(guān)部門發(fā)布的政策規(guī)定，享受低保人員的個(gè)人申請(qǐng)、身份信息等證明材料，以及社會(huì)公示結(jié)果、相關(guān)部門審批意見和低保的具體發(fā)放證明等材料，工作人員將收集到的資料進(jìn)行整理，統(tǒng)一進(jìn)行分類匯總，為每位低保人員建立完整的檔案信息。

4.2 在低保檔案管理過程中應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段

當(dāng)今社會(huì)信息技術(shù)快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用極大地提高了人們的工作效率，在低保檔案管理中也要不斷應(yīng)用信息化手段進(jìn)行管理。低保檔案部門要加大信息化設(shè)備的投入，組織技術(shù)人員建立低保人員檔案信息系統(tǒng)，將一些紙質(zhì)版信息傳輸?shù)叫畔⑾到y(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行保存，建立電子版低保檔案。利用計(jì)算機(jī)管理檔案數(shù)據(jù)可以將各類信息進(jìn)行自動(dòng)分類，在需要某些信息時(shí)通過查詢功能也能很快找到所需要的各種信息，低保檔案的信息化管理具有快速便捷等優(yōu)點(diǎn)，減輕了檔案工作者的勞動(dòng)強(qiáng)度。

4.3 提高檔案管理人員的技術(shù)水平

檔案管理人員技術(shù)水平的不同導(dǎo)致了檔案管理工作質(zhì)量的差異，因此，提高檔案管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)非常重要。首先，要加強(qiáng)檔案管理人員對(duì)檔案管理工作規(guī)范性的認(rèn)識(shí)，提高檔案管理人員的意識(shí)，在工作中自覺做到對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范化管理。其次，要注意培養(yǎng)提高檔案管理人員的素質(zhì)，經(jīng)常組織人員參加培訓(xùn)，讓檔案管理人員學(xué)習(xí)國家政策法規(guī)和新的專業(yè)知識(shí)技能，跟上時(shí)代發(fā)展，提高檔案管理工作的質(zhì)量水平。

4.4 對(duì)檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

享受低保人員隨著經(jīng)濟(jì)條件和政策法規(guī)的變化而發(fā)生變動(dòng)，因此，在低保檔案管理過程中，工作人員要經(jīng)常進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，將低保發(fā)放人員的實(shí)際情況真實(shí)的反應(yīng)出來，及時(shí)了解享受低保人員的實(shí)際情況。對(duì)新申請(qǐng)的人員要深入了解，走訪調(diào)查，核實(shí)情況，如果符合政策條件，盡快落實(shí)審批，將低保金發(fā)放到個(gè)人手中。對(duì)經(jīng)濟(jì)收入有明顯好轉(zhuǎn)的人員，停止低保金的發(fā)放。通過對(duì)低保檔案的動(dòng)態(tài)管理，真正做到將低保金發(fā)放到需要的人手中，這對(duì)低保政策的落實(shí)有著重要的作用。

5 結(jié)束語

我國低保制度管理的進(jìn)一步完善是建設(shè)和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是保障社會(huì)共同進(jìn)步的基礎(chǔ)，低保檔案管理工作在低保制度的貫徹執(zhí)行過程中發(fā)揮著重要的作用，它是低保工作過程的重要體現(xiàn)，客觀的反映了每一位享受低保人員的實(shí)際情況。因此，低保檔案工作者要不斷建立和完善低保檔案管理制度，規(guī)范檔案管理行為，更好的為廣大人民群眾服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介

車俊朋（1967—），男，吉林白城人，本科學(xué)歷，吉林省通榆縣社會(huì)救助事業(yè)中心助理館員，研究方向：檔案管理。