李雪

編者按：習(xí)近平總書記提出的經(jīng)濟新常態(tài)，是在國際國內(nèi)新形勢下對我國當(dāng)前和未來經(jīng)濟社會發(fā)展作出的新研判，是我國制定新的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想。新常態(tài)的提出有其重要背景，從國際來看，世界經(jīng)濟變數(shù)諸多，低迷狀況無明顯改觀；從國內(nèi)來看，長期以來我國的高投入、高增長、高浪費、高污染、低質(zhì)量、低效益的增長模式難以為繼。這種增長模式造成了資源的嚴(yán)重浪費和環(huán)境的嚴(yán)重破壞。因此，必須代之以有效投入、適度增長、環(huán)境優(yōu)美的高質(zhì)量高效益發(fā)展模式。前不久，在“中國經(jīng)濟規(guī)律研究會第25屆年會暨經(jīng)濟新常態(tài)：特征與趨勢理論研討會”上，中共廣東省委黨校黃鐵苗教授的發(fā)言論述了新常態(tài)下經(jīng)濟效益提升之道。本刊將黃鐵苗教授的發(fā)言以訪談形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：新常態(tài)下不以經(jīng)濟增長速度為圭臬，而是要高度重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。黃教授，請您談?wù)勑鲁B(tài)下提升經(jīng)濟效益的必要性和可能性。

黃鐵苗：經(jīng)濟增長速度放緩從根本上來說，是由我國資源與環(huán)境決定的。眾所周知，自改革開放以來，我國保持了30多年的高速增長，從1979年至2012年，全國經(jīng)濟年均增長速度為9.8%，廣東增速則達13.3%，遠高于同期世界經(jīng)濟年均增長速度2.8%。然而，在這個過程中，我們付出了極大的資源代價。有數(shù)據(jù)顯示，近50年來，我國GDP增長10多倍（不變價），而礦產(chǎn)資源消耗增長40多倍，我國五類主要資源（淡水、一次能源、鋼材、水泥、常用有色金屬）的平均消耗強度高出世界平均水平約90%。同時，我國經(jīng)濟的高速增長也造成了生態(tài)的嚴(yán)重破壞。人們深受其害的空氣污染、水污染、食品安全隱患達到了令人發(fā)指的程度。如果這種狀況不改變，不僅經(jīng)濟發(fā)展難以為繼，還會危及當(dāng)代人的生存安全及子孫后代。然而，發(fā)展是硬道理。那么，在新常態(tài)下，如何加快經(jīng)濟發(fā)展呢？最根本的就是要提高現(xiàn)有資源的利用效率，即提高經(jīng)濟效益。

新常態(tài)下提高經(jīng)濟效益不僅是必要的，而且是完全可能的。主要在于，我國資源的利用率低，還有大量的挖掘空間。資料顯示：我國綜合能源效率約為33%，比發(fā)達國家低10個百分點；我國煤炭消耗約占世界的30%，電力消耗約占13%，鋼材消耗約占25%，水泥消耗約占50%，我國GDP占世界比重低于13%；資本形成占GDP的比重，1980年為34.9%，1995年為40.8%，2003年為42.7%，2013年為47%，明顯高于美國、德國、法國等發(fā)達國家一般為20%左右的水平。另有資料顯示，我國鋼材、木材、水泥的消耗強度分別為發(fā)達國家的5～8倍，4～10倍和10～30倍；我國的水資源節(jié)約空間有4倍，其他各種資料節(jié)約空間有5～10倍，只要節(jié)約到發(fā)達國家的資源使用水平，我國可以在現(xiàn)有資源條件下使GDP翻4-10倍。可見，我國通過節(jié)約資源來提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展是完全可能的。

記者：黃教授，您認(rèn)為新常態(tài)下提高經(jīng)濟效益應(yīng)該有什么樣的途徑和對策呢？

黃鐵苗：我認(rèn)為新常態(tài)下提高經(jīng)濟效益的途徑和對策有五個方面：一是向正確的理念要經(jīng)濟效益；二是向科技創(chuàng)新要經(jīng)濟效益；三是向加強全過程節(jié)約管理要經(jīng)濟效益；四是向市場經(jīng)濟規(guī)律要經(jīng)濟效益；五是向深化制度體制改革要經(jīng)濟效益。

記者：長期以來人們對經(jīng)濟效益的認(rèn)識存在什么樣的誤區(qū)，什么是正確的經(jīng)濟效益理念？

黃鐵苗：理念就是觀念，它是人們行動的先導(dǎo)，做好任何一項工作，都需要正確的理念，新常態(tài)下提高經(jīng)濟效益更是如此。提高經(jīng)濟效益是做好經(jīng)濟工作的核心。但是，長期以來，人們對經(jīng)濟效益的認(rèn)識卻存在偏頗。眾所周知，在馬恩等經(jīng)典作家的著作中沒有經(jīng)濟效益這一范疇。經(jīng)濟效益范疇的提出最早可追溯到上世紀(jì)50年代末60年代初，當(dāng)時一批老一輩經(jīng)濟學(xué)家針對我國“大躍進”造成的嚴(yán)重浪費問題，指出經(jīng)濟工作要重視經(jīng)濟效果，這一概念后來演變?yōu)榻?jīng)濟效益。其內(nèi)涵主要是指投入與產(chǎn)出的關(guān)系，即投入少、產(chǎn)出多就是經(jīng)濟效益好。當(dāng)時情況下提出的這一范疇不僅無可厚非，而且難能可貴。因為這一范疇針對了當(dāng)時存在的不計成本、不講利潤等浪費行為，要取得好的經(jīng)濟效益就必須節(jié)約。這一點無論過去、現(xiàn)在和將來都是必要的。但是，僅從投入與產(chǎn)出的角度來看，其節(jié)約內(nèi)涵只包括了單位產(chǎn)品的活勞動和物化勞動的節(jié)約。顯然，這是不夠的。因為無論從現(xiàn)實生活中存在的浪費實際來看，還是從經(jīng)典作家的節(jié)約理論來看，生產(chǎn)經(jīng)營者的節(jié)約不應(yīng)該只包括單位產(chǎn)品的節(jié)約，還應(yīng)該包括：一是正確投資的節(jié)約。即生產(chǎn)者必須根據(jù)市場需求進行生產(chǎn)，否則，即使他的產(chǎn)品成本再低，價格最優(yōu)，質(zhì)量也很好，但產(chǎn)品賣不出去，對他也會造成極大的損失。從全社會來看，長期以來，我國在這方面存在的浪費問題是最嚴(yán)重的。如“折騰經(jīng)濟”、產(chǎn)能過剩等，都是這一問題的表現(xiàn)。二是提高質(zhì)量形成的節(jié)約。馬克思曾經(jīng)指出，各種商品的價值都是由生產(chǎn)該種商品的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的勞動時間決定的。意即只有符合標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的勞動者、勞動資料和勞動對象才能生產(chǎn)出符合社會需要的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的勞動產(chǎn)品。在我國現(xiàn)實生活中，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量問題嚴(yán)重，無論產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等都存在質(zhì)量問題，對消費者都造成了極大的危害。這一問題的存在，與人們長期以來片面理解經(jīng)濟效益、一味追求掙錢的觀念不無關(guān)系。因此，在新常態(tài)下，必須具備正確的經(jīng)濟效益理念。那么，什么是正確的經(jīng)濟效益理念呢？我認(rèn)為，經(jīng)濟效益是在環(huán)境得到保護和自然資源得到合理利用的前提下，人與自然物質(zhì)變換過程中所取得的符合社會需要的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的勞動成果與勞動占用和勞動耗費的關(guān)系。經(jīng)濟效益的核心是節(jié)約。它包括社會生產(chǎn)總過程的全過程全方位的節(jié)約：一是投資要克服長期以來盲目投資造成的浪費，二是要生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，三是要以最低勞動占用和勞動消耗生產(chǎn)出低成本的產(chǎn)品；同時，保護生態(tài)環(huán)境是前提。新常態(tài)下一定要按照這樣的經(jīng)濟效益理念去進行經(jīng)濟活動。

記者：向科技創(chuàng)新要經(jīng)濟效益需要采取哪些宏觀措施呢？

黃鐵苗：科學(xué)技術(shù)不僅是生產(chǎn)力，而且是第一生產(chǎn)力。從科技發(fā)展史來看，科技對社會經(jīng)濟發(fā)展最大的作用就在于它能夠提高資源的利用效率，也就是實現(xiàn)節(jié)約。一部科技創(chuàng)新史就是一部效率提高和資源節(jié)約史?？萍紕?chuàng)新之所以能具有這一功能，就在于它如馬克思所指出，它“把巨大的自然力和自然科學(xué)并入生產(chǎn)過程，必然大大提高勞動生產(chǎn)率。這一點是一目了然的”。自然界蘊藏著巨大的自然力，如水、火、風(fēng)、地?zé)帷㈤W電等等，這些只要人們把它們利用起來，用于生產(chǎn)和生活，就不僅會使人類勞動負(fù)擔(dān)大大減輕，而且效率也大大提高；就會產(chǎn)生能量巨大、功能齊全、效率極高、速度飛快的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)設(shè)備；這些工具設(shè)備能上天、能入地、能登月、能潛海，力大無窮，能量無比?？萍紕?chuàng)新還會使自然資源的用途不斷擴展和挖掘，使有限的資源得到合理利用、充分利用及循環(huán)利用，從而減少人類向自然資源的無限索取，能夠有力地實現(xiàn)資源的節(jié)約。科技的這些重要作用，是現(xiàn)代生產(chǎn)力飛速發(fā)展的重要原因，也是我國改革開放取得巨大成就的重要原因。但是，我國科技創(chuàng)新的貢獻還十分不夠。發(fā)達國家的經(jīng)濟增長60%靠科技進步的貢獻，而我國卻只有30%?？梢?，經(jīng)濟新常態(tài)下要取得良好的經(jīng)濟效益，必須高度重視科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新必須圍繞節(jié)約和效率進行。

向科技創(chuàng)新要經(jīng)濟效益需要采取的宏觀措施有五點：一是要牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念。各級黨委和政府要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)使廣大黨政干部深刻認(rèn)識科技的節(jié)約或效率功能，在生產(chǎn)和生活中高度重視節(jié)約問題。二是要建立有利于發(fā)揮科技節(jié)約功能的體制。最重要的是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就會促使市場主體心往節(jié)約上想，力往節(jié)約上使，市場的這種巨大能量會使資源的利用效率得到極大提高。三是建立有利于科技發(fā)揮節(jié)約功能的機制。如科技投資、融資、評價、轉(zhuǎn)化等都要突出其對社會實際的節(jié)約功能，將效率放在首位。四是完善和落實有利于科技發(fā)揮節(jié)約功能的政策。國家要進一步制訂和完善資源節(jié)約目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、財政金融政策、人才政策，尤其要鼓勵基礎(chǔ)科學(xué)的研究。五是建立有利于發(fā)揮科技節(jié)約功能的法制保障。要通過加強立法和執(zhí)法使科技創(chuàng)新有法可依，使創(chuàng)新成果得到保護，使對打擊借假科技創(chuàng)新為名出現(xiàn)的違法行為有法可依。

記者：黨的十八大報告指出：“要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益?！闭埬?wù)勈裁词侨^程節(jié)約管理。

黃鐵苗：全過程節(jié)約管理，可以從不同角度進行考察，從馬克思的資本循環(huán)理論來看，包括供產(chǎn)銷三個階段。首先是供應(yīng)階段，從全社會來看，也就是投資階段，它是生產(chǎn)者根據(jù)社會需要將貨幣資本投入流通，購買生產(chǎn)資料和勞動力，為生產(chǎn)做準(zhǔn)備的階段。這個階段的節(jié)約管理至關(guān)重要，市場對資源配置起決定性作用，在這個階段是關(guān)鍵，即投資者的決策是否正確關(guān)系到產(chǎn)品能否賣得出去，價值能否實現(xiàn)，投資能否成功；否則，就會造成巨大浪費。同時，投資者購買的生產(chǎn)資料和勞動力的數(shù)量和質(zhì)量配置也至關(guān)重要，它關(guān)系到生產(chǎn)過程的勞動效率和產(chǎn)品質(zhì)量。因此，為了避免投資過程的浪費，投資者必須認(rèn)真調(diào)查研究，不僅要看準(zhǔn)產(chǎn)品的銷售市場，還要看準(zhǔn)原材料、機器設(shè)備和勞動力的供應(yīng)市場。其次是生產(chǎn)階段，生產(chǎn)要素進入生產(chǎn)階段，節(jié)約管理最主要的是，降低產(chǎn)品成本和保證產(chǎn)品質(zhì)量。這是全過程節(jié)約管理的核心階段，經(jīng)營者必須通過一系列制度，防止生產(chǎn)要素的浪費，千方百計提高勞動效率和質(zhì)量，使產(chǎn)品如質(zhì)如量投入市場。最后是銷售階段。在這個階段，產(chǎn)品進入了市場，對經(jīng)營者實現(xiàn)經(jīng)濟效益同樣至關(guān)重要。馬克思曾經(jīng)指出，這個階段，是商品的驚險跳躍階段，這個跳躍如果不成功，摔壞的不是商品，而一定是商品所有者。這個階段實現(xiàn)節(jié)約管理的要求就是要盡量盡快將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售出去，使產(chǎn)品的價值得到實現(xiàn)。否則，就會前功盡棄。為此，經(jīng)營者要在市場、交通工具、銷售方式上進行科學(xué)選擇和創(chuàng)新。近幾年迅速發(fā)展的電子商務(wù)，為解決賣難問題創(chuàng)造了奇跡，也為經(jīng)營者帶來了前所未有的經(jīng)濟效益，值得全面總結(jié)和推廣。

記者：向市場經(jīng)濟規(guī)律要經(jīng)濟效益。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)營者良好的經(jīng)濟效益是通過市場實現(xiàn)的。市場是有規(guī)律的。請您談?wù)勗鯓诱J(rèn)識和運用市場經(jīng)濟規(guī)律提升經(jīng)濟效益。

黃鐵苗：要認(rèn)識和運用好市場經(jīng)濟規(guī)律，必須遵照習(xí)近平總書記的要求，“學(xué)好用好政治經(jīng)濟學(xué)，自覺認(rèn)識和更好遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平”。價值規(guī)律是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，也是經(jīng)營者致富的基本規(guī)律。價值規(guī)律的主要功能是節(jié)約。在數(shù)量上，節(jié)約包括宏觀和微觀兩個方面。宏觀方面的社會總勞動時間的節(jié)約就是要遵循社會生產(chǎn)按比例發(fā)展規(guī)律，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，克服盲目生產(chǎn)造成的浪費。微觀方面的單位產(chǎn)品的勞動時間節(jié)約就是要千方百計降低單位產(chǎn)品的消耗，使一定的投入能獲得更多產(chǎn)出，為社會提供更多的產(chǎn)品和使自己獲利更多。在質(zhì)量上，價值規(guī)律要求商品生產(chǎn)者提供的商品能夠達到當(dāng)時社會生產(chǎn)力水平所能達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這種產(chǎn)品不會因質(zhì)量不過硬而造成浪費。價值規(guī)律的節(jié)約功能是通過競爭實現(xiàn)的。競爭作為一種外在壓力，使生產(chǎn)者迸發(fā)出來的能量是一般情況下人們難以想象的。正是競爭才使得資本主義在不到一百年的統(tǒng)治時間內(nèi)創(chuàng)造了比人類一切世紀(jì)總和還要高的生產(chǎn)力，正是競爭才使得我國改革開放僅僅30多年時間，創(chuàng)造了中華民族前所未有的繁榮?？梢?，要發(fā)揮價值規(guī)律的作用，就必須充分展開競爭。在這方面關(guān)鍵在于政府：一是政府要為企業(yè)創(chuàng)造競爭條件。競爭是壟斷的對立物，壟斷排斥競爭。這就要求政府打破壟斷，給所有企業(yè)平等競爭的機會。政府要徹底割斷計劃經(jīng)濟時期對國有企業(yè)的“父愛式”關(guān)懷，讓有競爭力的企業(yè)存在下去，讓沒有競爭力的企業(yè)淘汰出局。二是政府既不做運動員，也不要做裁判員。之所以如此，原因在于，規(guī)則是政府制定的，如果做運動員，就會制定出不公平的規(guī)則；同時，政府不是市場主體，它不可能拼盡全力去競爭；尤其值得關(guān)注的是政府無論當(dāng)運動員或裁判員，官員都難免腐敗。三是政府要當(dāng)好服務(wù)員。在市場經(jīng)濟條件下，政府的作為就是要制定公平合理的競爭規(guī)則；及時準(zhǔn)確地發(fā)布市場信息；根據(jù)市場需要，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在價值規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)揮應(yīng)有經(jīng)濟職能，有效進行宏觀調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。對企業(yè)來說，要在市場經(jīng)濟的海洋中破浪前行，就要深入調(diào)查研究，自覺運用經(jīng)濟規(guī)律，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

記者：黃教授，請您談?wù)劷?jīng)濟低效益的體制原因，怎樣從體制制度上杜絕經(jīng)濟低效益呢？

黃鐵苗：長期以來，我國各方面存在的嚴(yán)重浪費，不僅導(dǎo)致了經(jīng)濟低效益、環(huán)境的嚴(yán)重破壞，還造成了社會風(fēng)氣的腐敗。因此，必須高度重視這一問題。我國嚴(yán)重浪費問題的存在具有深刻的經(jīng)濟、政治和法律體制原因。從經(jīng)濟體制原因來看，主要在于產(chǎn)權(quán)不明晰，即公共生產(chǎn)資料沒有真正的所有者，從而使一些人可以不負(fù)責(zé)任地使用公共生產(chǎn)資料。這一體制不但導(dǎo)致了浪費、低效率及低效益，也成為了我國腐敗問題存在的重要根源。當(dāng)前揭露出來的駭人聽聞的腐敗問題令人深思，如此嚴(yán)重、普遍的腐敗問題在一個產(chǎn)權(quán)明晰的社會里是不可能存在的。因此，在推進混合所有制經(jīng)濟改革過程中，一定要將明晰公有產(chǎn)權(quán)作為核心。在這方面要通過股份制改革，將經(jīng)營性國有資產(chǎn)的所有權(quán)量化到人，而使用權(quán)集中在公司，建立如馬克思提出的“重建個人所有制”。這應(yīng)該是解決產(chǎn)權(quán)不明晰問題的一條有效途徑。從政治體制來看，導(dǎo)致經(jīng)濟低效益最主要的原因是以GDP作為選拔干部的重要依據(jù)。長期以來，各級黨政干部為了通過GDP顯示政績，不惜大量投入，以換取經(jīng)濟增長的高速度，在這個過程中，除了盲目投入，還有就是生產(chǎn)過程中的高消耗、高污染等。習(xí)近平總書記提出的新常態(tài)，從根本上改變了各級黨政干部對經(jīng)濟增長速度的盲目追求。但是，長期以來形成的單純追求GDP的觀念和做法是會有路徑依賴的，這是當(dāng)前和今后一個時期需要特別注意的。在法律體制方面，浪費不犯法是導(dǎo)致我國浪費問題嚴(yán)重的一個重要原因。因此，我國有必要制訂一部《反浪費法》和《經(jīng)濟效益提高法》，前者針對全社會存在的浪費問題，后者主要以立法的形式杜絕生產(chǎn)經(jīng)營過程中的方方面面的浪費，以法律的形式規(guī)范和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者提高經(jīng)濟效益。

記者：為了在新常態(tài)下保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)增長，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以習(xí)近平總書記為首的黨中央采取了許多重要措施，產(chǎn)生了明顯效果。這就使得經(jīng)濟由過去的高速增長逐步放緩，轉(zhuǎn)為中高速增長，這將成為一種穩(wěn)定的態(tài)勢。這就是經(jīng)濟新常態(tài)最根本的特征。這是令人高興的。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的共同努力下，我國經(jīng)濟一定會開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，如期步入小康社會。

（責(zé)編：鄭釗）