近年來，在國家發(fā)改委的關(guān)心指導(dǎo)下，江蘇省物價局主動適應(yīng)把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞中央決策部署和省委、省政府中心工作，創(chuàng)新思路，找準定位，持續(xù)深化改革、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，傾力加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，在服務(wù)“強富美高”新江蘇建設(shè)中交出了靚麗的答卷，充分彰顯了價格部門的職能地位。

一、深入推進價格機制改革，著力完善市場決定價格機制

堅持以貫徹中發(fā)〔2015〕28號文為統(tǒng)領(lǐng)，以完善主要由市場決定價格的機制為目標，不斷把價格機制改革向縱深推進。一是加強價格改革統(tǒng)籌謀劃。在第一時間提請省委、省政府出臺了《關(guān)于全面推進價格機制改革的實施意見》，提出要建立完善“促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進資源節(jié)約和環(huán)境保護、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等四個價費政策體系，明確了142項重點任務(wù)。二是加快推進重點領(lǐng)域價格改革。有序推進居民階梯氣價水價改革，建立水資源費差別化征收體系，深入開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點，出臺污水處理費管理辦法。深化環(huán)保收費改革，將建筑施工工地揚塵排污費、主要污染物排污權(quán)有償使用費征收范圍擴大至全省，在全國率先出臺依據(jù)環(huán)保信用評價等級對高污染企業(yè)實行差別電價、差別污水處理費的政策。全面深化醫(yī)藥價格改革，制定出臺城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革指導(dǎo)意見及配套政策。三是強化價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法。近兩年來，共查處價格違法案件6495件，實施經(jīng)濟制裁10.3億元。對奔馳汽車壟斷案處以罰款3.5億元，在國內(nèi)外引起強烈反響。在全國第一個以省政府名義出臺公平競爭審查制度實施意見，并將聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省物價局。省物價局帶頭開展自查、清理，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，得到國家發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局聯(lián)合調(diào)研組充分肯定。同時，在全國率先建立價格信用承諾制度。

二、加大清費降本減負力度，著力服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

堅持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，緊扣“三去一降一補”五大任務(wù)，積極探索價格工作服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新路徑。一是完善價費政策措施。以省委、省政府研究出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”政策體系為契機，在降成本、去庫存、去產(chǎn)能方面承擔(dān)了12項重點任務(wù)。在省政府去年底出臺的《關(guān)于進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的意見》中，又承擔(dān)了7項任務(wù)，占全部任務(wù)的三分之一。新華日報一版以《我省用價格杠桿為供給側(cè)改革開道》為題作了重點報道。二是降低實體企業(yè)成本。先后兩次降低全省一般工商業(yè)電價，每千瓦時累計降低3.85分，每年直接減少工商企業(yè)用電支出35億元。進一步擴大電力直接交易，大力推進水氣熱直供交易試點，取消、放開、降低供電經(jīng)營服務(wù)性收費，全年降低企業(yè)成本23.4億元。三是強化涉企收費清理。連續(xù)開展6次綜合性收費清理，全省行政事業(yè)性收費項目由2008年374項減少至2015年136項，降幅達64%。涉企行政事業(yè)性收費多年呈現(xiàn)“雙降”態(tài)勢，2014年、2015年江蘇連續(xù)兩年被國家工信部評為企業(yè)負擔(dān)指數(shù)全國最低。四是開展專項督促檢查。對2009年以來出臺的36個文件529項收費政策的貫徹落實情況開展專項督查，實地督查99家收費單位，共查出31個部門102項具體價費問題，在依法實施整改與處罰的同時，對9起典型案例進行了公開曝光。石泰峰省長專門作出批示，并召開省政府常務(wù)會議專題研究。加強房地產(chǎn)市場價格監(jiān)管，先后在南京、蘇州、無錫、南通等房價上漲較快的地區(qū)實行房價備案管理，合理引導(dǎo)價格預(yù)期，促進了市場健康發(fā)展。

三、不斷拓寬價格服務(wù)領(lǐng)域，著力緩解民生價費熱點問題

堅持把優(yōu)化價格服務(wù)、促進民生改善作為價格工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強群眾獲得感。一是完善一個體系。構(gòu)建完善涵蓋價格信息、成本調(diào)查、價格爭議調(diào)解處理、價格舉報辦理、價格認定、價格誠信、價格宣傳引導(dǎo)等七大內(nèi)容的民生價費服務(wù)體系，實現(xiàn)民生價格服務(wù)全覆蓋。二是構(gòu)建四大平臺。在全國率先打造“價比三家”民生價格信息公布平臺，幫助群眾擠掉價格“水分”。打造立體化價格政策宣傳解讀平臺，建立網(wǎng)絡(luò)、電視、新聞發(fā)布等8大宣傳載體，實現(xiàn)了全覆蓋。充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，2016年全省受理各類舉報投訴5.92萬件，實行經(jīng)濟制裁452萬元。不斷構(gòu)建完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級價格爭議調(diào)處網(wǎng)絡(luò)平臺，提請省政府出臺價格爭議調(diào)解處理政府規(guī)章，積極融入社會矛盾糾紛大調(diào)解。三是完善兩大機制。在全國率先建立完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，目前江蘇的聯(lián)動機制啟動條件最低、補貼范圍最廣、補貼標準最高，近年來已累計發(fā)放價格補貼達23億元，相關(guān)做法得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。建立平價商店穩(wěn)價惠民機制，全省近兩千家平價商店累計為市民節(jié)約支出22.3億元。

四、切實加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，著力夯實價格事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

保持價格機構(gòu)隊伍的基本穩(wěn)定，是價格事業(yè)前行發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們堅持把基層基礎(chǔ)、隊伍能力建設(shè)作為價格工作的重要保障，積極主動作為，以“為”求“位”，保證了機構(gòu)的基本完整。其中省物價局維持了原有格局，13個設(shè)區(qū)市均為政府組成部門，全省97個縣區(qū)近三分之一為政府組成部門，三分之一并入發(fā)改委但獨立運轉(zhuǎn)。一是注重頂層設(shè)計，強化溝通指導(dǎo)。2014年、2016年連續(xù)以省委、省政府名義下發(fā)文件，對機構(gòu)、隊伍建設(shè)提出指導(dǎo)意見。與省委組織部舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班，各市、縣級政府價格工作分管同志參加培訓(xùn)。抓住《江蘇省價格條例》、《實施意見》出臺等契機，加大宣傳力度，讓省委、省政府穩(wěn)定價格機構(gòu)隊伍理念深入人心。二是主動創(chuàng)新作為，彰顯職能地位。積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動圍繞黨委、政府中心任務(wù)謀劃推進價格工作，充分發(fā)揮價格部門職能作用，積極履職盡責(zé)，主動出臺服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的價格政策措施，以敢作敢當?shù)膶嵏删窈驮鷮嵱行У倪^硬作為，贏得黨委政府和群眾認可，充分彰顯了價格部門地位作用。