楊燕

摘要：該文介紹了新疆托里縣國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)整合建庫(kù)總體原則、建庫(kù)思路以及重點(diǎn)闡述了托里縣國(guó)土資源“一張圖”建庫(kù)技術(shù)路線。系統(tǒng)設(shè)計(jì)覆蓋地政、礦政、測(cè)政、地質(zhì)環(huán)境管理全業(yè)務(wù)、全流程，增強(qiáng)國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控的主動(dòng)性、科學(xué)性，為國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)和技術(shù)保障，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)和技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；一張圖

1、引言：為切實(shí)提高國(guó)土資源管理水平，加強(qiáng)國(guó)土資源信息管理力度，盡快推進(jìn)國(guó)土資源 “一張圖”工作的開展，保障建設(shè)任務(wù)順利實(shí)施，充分發(fā)揮“一張圖”建設(shè)成果在國(guó)土資源管理工作中的作用，以實(shí)施第二次全國(guó)土地調(diào)查成果和第二輪土地利用總體規(guī)劃修編成果為基礎(chǔ)，梳理國(guó)土資源管理各部門的業(yè)務(wù)流程，整合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的國(guó)土資源數(shù)據(jù)，從而開展了新疆托里縣國(guó)土資源管理“一張圖”工程。

2、數(shù)據(jù)整合建庫(kù)總體原則

（1）“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)不是重新建庫(kù)，應(yīng)依據(jù)基礎(chǔ)庫(kù)的特點(diǎn)，靈活采用數(shù)據(jù)整理加工、數(shù)據(jù)庫(kù)鏈接集成、數(shù)據(jù)提取轉(zhuǎn)換加載（ETL）方式、數(shù)據(jù)服務(wù)整合集成等多種模式；

（2）原則上圍繞應(yīng)用需求，遵循“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)更新”的數(shù)據(jù)更新責(zé)任制度；

（3）依據(jù)國(guó)土資源信息框架模型，實(shí)現(xiàn)各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)組織與規(guī)范，且數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)應(yīng)用做松耦合的分離。

3、數(shù)據(jù)整合建庫(kù)思路

基于現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)及自治區(qū)國(guó)土資源廳數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)數(shù)據(jù)內(nèi)容、特點(diǎn)、關(guān)系及來(lái)源的梳理分析，制定納入托里縣國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)各類數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，從分類與編碼、數(shù)據(jù)分層、屬性結(jié)構(gòu)、屬性值域定義等方面對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行約束。

通過(guò)數(shù)據(jù)整理加工、數(shù)據(jù)庫(kù)鏈接集成、數(shù)據(jù)提取轉(zhuǎn)換加載（ETL）方式、數(shù)據(jù)服務(wù)整合集成等多種方式，實(shí)現(xiàn)托里國(guó)土資源“一張圖”的整合建設(shè)，逐步建設(shè)完善國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施過(guò)程中依據(jù)托里縣國(guó)土資源數(shù)據(jù)現(xiàn)狀及特點(diǎn)選擇適合的建庫(kù)方式。

（1）數(shù)據(jù)整理建庫(kù)指對(duì)未建庫(kù)成果的加工處理、入庫(kù)及服務(wù)配置。

（2）ETL建庫(kù)指對(duì)已有建庫(kù)成果的抽取、轉(zhuǎn)換、清晰、入庫(kù)及服務(wù)配置。

（3）數(shù)據(jù)庫(kù)連接注冊(cè)指保持原有數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不動(dòng)，采用數(shù)據(jù)庫(kù)連接注冊(cè)的方式納入到“一張圖”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一管理和服務(wù)。

（4）數(shù)據(jù)服務(wù)集成：保持原有數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不動(dòng)，采用加載服務(wù)的方式納入到“一張圖”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一管理和服務(wù)。

“一張圖”規(guī)范包括數(shù)據(jù)整理、建庫(kù)和管理的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，用以確保所有的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類代碼、數(shù)據(jù)格式、命名規(guī)則和統(tǒng)計(jì)口徑等進(jìn)行管理和提供應(yīng)用，奠定托里國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)。

4、數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)路線

在國(guó)土資源“一張圖”的數(shù)據(jù)管理框架內(nèi)，包含全縣基礎(chǔ)地理、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)等各類數(shù)據(jù)，本期具體內(nèi)容為土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)、基本農(nóng)田、土地開發(fā)整理、礦業(yè)權(quán)、測(cè)量標(biāo)志8類數(shù)據(jù)。各業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)是貫穿管理全過(guò)程的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。對(duì)各類數(shù)據(jù)分門別類，按照基礎(chǔ)層、專業(yè)層、管理層三個(gè)層次在“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)中“對(duì)號(hào)入座”，數(shù)據(jù)層次清晰、相互關(guān)系正確、更新及時(shí)。 “一張圖”涵蓋數(shù)據(jù)種類多樣、內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛，數(shù)據(jù)整合建庫(kù)應(yīng)在統(tǒng)一的技術(shù)路線指導(dǎo)下進(jìn)行，并對(duì)數(shù)據(jù)整合成果進(jìn)行全面檢查，確保成果質(zhì)量。

（1）分析設(shè)計(jì)。通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)研及資料搜集，獲取本次項(xiàng)目建設(shè)所需數(shù)據(jù)及其他資料，梳理清楚數(shù)據(jù)的來(lái)源、組成內(nèi)容、格式、坐標(biāo)系、范圍、數(shù)據(jù)量、應(yīng)用及更新狀況等各方面的信息，分析各數(shù)據(jù)資源的內(nèi)部邏輯關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上編制數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方及數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)方案。

（2）數(shù)據(jù)整合建庫(kù)。按照數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)方案，對(duì)需整合加工的數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一整理加工，并經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢查，形成滿足入庫(kù)要求的數(shù)據(jù)成果。主要包括數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、標(biāo)準(zhǔn)化處理、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、統(tǒng)一數(shù)據(jù)組織方式、數(shù)據(jù)項(xiàng)補(bǔ)充、元數(shù)據(jù)采集及目錄整理、過(guò)程數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。參照國(guó)家、行業(yè)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定適用于“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)成果的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作需要的質(zhì)量檢查細(xì)則。從數(shù)據(jù)的質(zhì)量元素、質(zhì)檢內(nèi)容、缺陷分級(jí)、評(píng)價(jià)方法，以及檢查驗(yàn)收的文檔格式及內(nèi)容要求等方面對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作進(jìn)行約束。

（3）數(shù)據(jù)入庫(kù)。將滿足入庫(kù)要求的數(shù)據(jù)成果、元數(shù)據(jù)據(jù)導(dǎo)入“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)中，或以連接及服務(wù)集成的方式將已有數(shù)據(jù)庫(kù)或服務(wù)加載到“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)中，經(jīng)全面質(zhì)量檢查及運(yùn)行測(cè)試無(wú)誤后，在最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)上創(chuàng)建索引、建立數(shù)據(jù)字典。

（4）地圖服務(wù)配置與發(fā)布。采用數(shù)據(jù)整理/整合、數(shù)據(jù)庫(kù)連接注冊(cè)方式完成建庫(kù)的矢量數(shù)據(jù)在入庫(kù)后為了便于使用，需要進(jìn)行符號(hào)庫(kù)制作及符號(hào)化顯示配置工作，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)以地圖服務(wù)的方式為國(guó)土資源各項(xiàng)管理工作提供數(shù)據(jù)支持，需要進(jìn)行地圖服務(wù)的配置及發(fā)布，包括地圖設(shè)計(jì)、符號(hào)庫(kù)制作、地圖配置、地圖服務(wù)發(fā)布四個(gè)部分。

5、數(shù)據(jù)集成管理

新疆托里縣國(guó)土資源“一張圖”集成管理系統(tǒng)包括元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)導(dǎo)入/導(dǎo)出、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)入庫(kù)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)（集）管理維護(hù)、數(shù)據(jù)編輯、專題制圖等管理功能，從而實(shí)現(xiàn)各類國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、業(yè)務(wù)管理等數(shù)據(jù)的一體化管理，為各應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)任意組合、數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用的數(shù)據(jù)集成環(huán)境，滿足不同的應(yīng)用需求。

結(jié)束語(yǔ)：新疆托里縣國(guó)土資源管理“一張圖”系統(tǒng)覆蓋了土地“批、供、用、補(bǔ)、查”、土地登記、地價(jià)監(jiān)測(cè)、土地整理、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦山環(huán)境監(jiān)管、地質(zhì)災(zāi)害等業(yè)務(wù)的“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用，全面、準(zhǔn)確的掌握各類資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)布局，做到資源狀況“一覽無(wú)余”，逐步實(shí)現(xiàn)“以圖管地”、“以圖管礦”、“以圖管量繪標(biāo)志”、“以圖防災(zāi)”。堅(jiān)持“精簡(jiǎn)審批、快捷服務(wù)、透明過(guò)程、有力監(jiān)督”的原則，統(tǒng)一各業(yè)務(wù)工作流程，為國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)和技術(shù)保障，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)和技術(shù)支撐。

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