●李永和/財政部駐四川專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

謀篇布局 精準發(fā)力 大力推進轉(zhuǎn)型

●李永和/財政部駐四川專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

財政部駐四川專員辦以 “兩學一做”學習教育為引領(lǐng)，落實全面從嚴治黨要求，緊緊圍繞財政改革大局和中心工作，凝神聚力，認真履職，財政預算監(jiān)管工作扎實推進，成效顯著。“新故相推，日生不滯”。在總結(jié)成績的同時，也要清醒地認識到，轉(zhuǎn)型工作還處于不斷深化的“過渡期”，必須進一步增強使命意識、責任意識和緊迫意識，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議和全國專員辦工作會議精神，秉持“財政部干什么，專員辦就在前方干什么”的理念，以蓬勃向上的朝氣、攻堅克難的銳氣，“擼起袖子”加油干，將專員辦轉(zhuǎn)型持續(xù)不斷向前推進。

一、要強化政治擔當，著力推進全面從嚴治黨引向深入

秉持 “抓黨建就是最大政績”的理念，全面落實從嚴治黨 “兩個責任”，為工作轉(zhuǎn)型提供政治保證和精神動力。一是繼續(xù)加強“兩學一做”學習教育，堅持以中心組帶頭學習、全辦集中傳達、黨支部深入討論、干部自我研讀的“四位一體”學習格局，不斷深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神和黨的四個“條例”、兩個“準則”等，進一步增強全辦干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。二是強化黨建工作，堅持黨建與業(yè)務同研究、同部署、同落實、同考核，嚴肅黨內(nèi)政治生活，全面落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度，堅持談心談話制度，開展嚴肅的批評和自我批評，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。三是壓實辦黨組全面從嚴治黨的主體責任，強化黨內(nèi)監(jiān)督問責，始終把紀律挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早、抓小、抓常、抓長，堅持高標準和守底線相統(tǒng)一，著力營造風清氣正的工作環(huán)境。四是領(lǐng)導干部要踐行 “兩學一做”，當好從嚴治黨的表率。既要在深入學習六中全會精神上做表率，在增強核心意識，特別是維護好習近平總書記這個核心、維護好黨中央權(quán)威上做表率，還要在增強黨性修養(yǎng)上做表率，在勇于擔當負責上做表率，更要在保持清正廉潔政治本色上做表率，牢固樹立正確權(quán)力觀，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。

二、要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力統(tǒng)籌預算監(jiān)管工作重點

緊緊圍繞財政中心工作謀篇布局，是專員辦作為財政部派出機構(gòu)的本職要求，也是專員辦轉(zhuǎn)型順利推進并取得成效的重要經(jīng)驗。中央經(jīng)濟工作會議對當前的經(jīng)濟形勢作了深刻分析，對2017年的經(jīng)濟工作作出全面部署，財政部部長肖捷和人大預工委主任劉昆的報告圍繞中央部署提出了明確的落實措施，這就是我們必須緊緊圍繞的中心和大局。凡事預則立，不預則廢。為推動專員辦工作轉(zhuǎn)型取得新成效，全辦圍繞會議明確的年度工作重點和預算監(jiān)管常規(guī)事項，統(tǒng)籌謀劃2017年預算監(jiān)管工作重點。

一是進一步提高對做好2017年經(jīng)濟社會發(fā)展工作重要性的認識，進一步深化對適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架、穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認識，進一步增強“四個意識”和自覺貫徹執(zhí)行中央決策部署的自覺性、主動性。

二是重點按照“財政政策要更加積極有效，預算安排要適應推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負擔、保障民生兜底的需要”的要求，主動作為，創(chuàng)造性地開展工作。要結(jié)合轉(zhuǎn)型以來的工作經(jīng)驗，準確把握當前經(jīng)濟財政形勢和四川省省情，形成任務清單，細化工作要點，制定時間推進表，掛圖作業(yè)，穩(wěn)步推進各項重點工作。

三是充分發(fā)揮專員辦就地就近監(jiān)管優(yōu)勢，密切關(guān)注財政政策的實施，協(xié)助做好政策出臺前的調(diào)研工作，密切跟蹤政策出臺后的實施情況，并按要求對政策的成效進行評估，及時向財政部報告，更好地服務財政中心工作和財稅改革大局。

三、要堅持問題導向精準發(fā)力，著力解決財政管理中的突出問題

突出“財政預算管理的問題在哪里，專員辦的工作重心就在哪里”的思路，結(jié)合巡視整改要求和預算監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，把專項治理工作作為監(jiān)管工作的重中之重，按照財政部要求，以問題為導向，精準發(fā)力。

一是關(guān)注地方財政經(jīng)濟運行情況。結(jié)合四川西部省份財政經(jīng)濟發(fā)展特點，同時也是轉(zhuǎn)移支付大省，軍工企業(yè)、預算單位眾多，要強化與地方財政部門、行業(yè)主管部門的聯(lián)動工作機制，深入了解地方財稅收支結(jié)構(gòu)，密切跟蹤收入預算執(zhí)行情況，加強分析研判，關(guān)注收入質(zhì)量，加大懲處力度，堅決糾正收取“過頭稅”、“虛收空轉(zhuǎn)”等突出問題，維護財經(jīng)秩序。

二是注重地方政府債務管理情況。按照《財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處實施地方政府債務監(jiān)督暫行辦法》（財預〔2016〕175號）要求，在建機制、嚴問責、防風險、促聯(lián)動等方面加強債務監(jiān)管。要圍繞監(jiān)督授權(quán)，關(guān)注債務“借、用、管、還”四個環(huán)節(jié)，從地方政府債務限額管理、預算管理、風險預警、應急處置、融資行為等方面建立全方位、常態(tài)化的地方政府債務監(jiān)督機制，強化日常跟蹤監(jiān)督，督促地方政府嚴格落實管理責任。

三是加大中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管力度。充分認識繼續(xù)實施積極財政政策的大環(huán)境大背景，結(jié)合四川實際，對重點補助資金如扶貧資金，探索形成“注重資金合規(guī)安全有效”的四川專員辦扶貧工作特色，有效借助外力提高監(jiān)管成效，構(gòu)建“點面結(jié)合”的轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作格局。

四、要強化責任擔當，著力履行預算監(jiān)管各項職責

“一分部署，九分落實”，切實將貫徹落實會議精神轉(zhuǎn)化為推進工作轉(zhuǎn)型的動力。既要發(fā)揚擔當精神，強化責任意識，又要踐行釘釘子精神，堅持守土有責、守土盡責，加強業(yè)務學習，貫徹依法行政要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭投入到各項工作中。按照財政部授權(quán)和司局要求，在履行監(jiān)管職責中，要吃透政策，堅持原則，嚴格把關(guān)，敢于碰硬，不符合要求的堅決剔除，不符合政策的堅決調(diào)整，對趨勢性、苗頭性問題勇于揭露，對違規(guī)違法問題堅決查處。同時，對屬地中央單位和地方財政存在的困難也要充分反映。

五、要規(guī)范監(jiān)管權(quán)力運行，著力加強專員辦自身建設

2017年要作為制度建設年，不斷完善相關(guān)制度，切實規(guī)范監(jiān)管權(quán)力運行，突出對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，逐步實現(xiàn)預算監(jiān)管常規(guī)化、日?；统绦蚧?。要把專員辦內(nèi)控建設作為長期工作常抓不懈，加強內(nèi)部監(jiān)督和干部隊伍建設，認真落實內(nèi)控主體責任，層層傳導內(nèi)控壓力，有效防范業(yè)務和管理風險。要健全干部考核體系，切實將習近平總書記提出的“好干部”標準貫徹落實到干部選拔任用工作中，將內(nèi)控考核評價結(jié)果與干部選拔、任用和獎懲相結(jié)合，努力建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部隊伍。

（本欄目責任編輯：周菲）