董歡+李洋洋

【摘要】農(nóng)民工是在現(xiàn)今我國社會主義現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的，一般是代表部分離開土生土長的農(nóng)村，為求生計，進入城市某得一份勞動工作的農(nóng)民群體。當前我國關(guān)于農(nóng)民工社會保險制度的建設(shè)問題，在近些年成為學(xué)者們討論的重點。當前我國農(nóng)民工社會保險制度的創(chuàng)立過程是一段從未知開始的，慢慢摸索的過程。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工社會保險 法制建設(shè) 認知程度

一、引言

伴隨著我國社會主義現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，全民小康社會的不斷推進，當前我國農(nóng)民工社會保險制度將會越來越趨近于完善。但是在這一過程中也會不斷會出現(xiàn)各種新的問題需要去解決，關(guān)于這些問題也會涌現(xiàn)出更多的符合我國國情民生的好對策。

二、農(nóng)民工保險制度現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工醫(yī)療保險制度現(xiàn)狀

當前我國城鎮(zhèn)醫(yī)療保險體系建設(shè)程度幾近完善，給城鎮(zhèn)居民提供了比較全面的社會保障?？墒菍τ谵r(nóng)民工來說，并沒有針對這一群體的醫(yī)療制度，農(nóng)民工醫(yī)療保險制度還處于嚴重落后的“舊石器”時代。對于大多數(shù)打拼在外的農(nóng)民工來說，小病是會選擇拖著不治的，也就是俗稱的“扛過去”；大病則是簡單治療草草了事，稍見好轉(zhuǎn)之后可能就放棄治療，繼續(xù)從事重體力勞動中去，最終將自己最好的治病時機耽誤過去，更有甚者因此喪失勞動力，幾近死亡。

目前，我國實施的《勞動法中》對于無城市戶口的外來農(nóng)民工提出了其可以享受工傷保險，但這一點在實際生活中卻并沒有得到全面的履行。許多農(nóng)民工在因公致傷或因公致死等情況下權(quán)益并不能得到全面的保障，更多的他們會選擇同“包工頭”私了的形式解決問題，最終的結(jié)果也只能得到少量的經(jīng)濟補償甚至得不到補償而失去工作的機會，不得不自己忍受身體和心靈的雙重傷害。

（二）農(nóng)民工失業(yè)保險制度現(xiàn)狀

國務(wù)院早就頒發(fā)并施行了《失業(yè)保險條例》，許多省市根據(jù)條例開展了相關(guān)制度的建設(shè)工作，一些有關(guān)于農(nóng)民工失業(yè)保險的制度以及行政政策被制定出臺，可是結(jié)果并卻不是十分理想。部分省市率先采用了“差異模式”，或者說是統(tǒng)一給予生活補助模式；有的省市采取了“相同模式”，也就是城鄉(xiāng)一體模式；還有的省市實行了讓農(nóng)民工自行選擇的“自選模式”等，可是由于這些制度不盡統(tǒng)一，使得農(nóng)民工在不同地區(qū)之間的續(xù)保成為難題。

（三）農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀

當今我國農(nóng)民工群體超過2億人，農(nóng)村80%的家庭中有人進城務(wù)工，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)以及快速的工業(yè)化進程做出了很大的貢獻。進城務(wù)工就代表著收入的增加，而隨著收入的增加，生活水平的提高，農(nóng)民工參加到養(yǎng)老保險中的人數(shù)也在逐年增加。雖然參保人數(shù)上面有所增加，但參保率卻有著下降的趨勢，我國現(xiàn)有接近2千萬的農(nóng)民工參與了養(yǎng)老保險，但是參保率卻僅為10%。

三、建立和完善我國農(nóng)民工相關(guān)社會保險制度的建議

（一）對農(nóng)民工群體進行分類管理

農(nóng)民工本身存在著巨大流動性，并且在農(nóng)民工群體內(nèi)部也存在著較大差異，針對這一問題筆者提出三點建議：對于市民化程度最高的的農(nóng)民工，可以把他們納入城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險體系中去。對于一些市民化程度較低的農(nóng)民工，社會保險儲蓄賬戶模式可以是他們不錯的選擇。對于介于中間的群體來說，收入水平的高低往往更能夠?qū)⑺麄兗右詤^(qū)分，這樣也能更好的將他們自身的意愿得到照顧，使他們能夠根據(jù)自身的情況更加自主的去選擇對于自己更好的方案。

（二）提高農(nóng)民工對于社會保險能夠保障自身的意識

對于當前形勢下對于我國農(nóng)民工社會保障制度，增強維權(quán)意識是對于農(nóng)民工來說很重要的一個方法。政府及職能部門通過發(fā)放宣傳單、借助傳統(tǒng)媒體以及新媒體等多種形式多種渠道對農(nóng)民工進行社會保險法律法規(guī)的宣傳教育，讓農(nóng)民工在意識形態(tài)領(lǐng)域認識到醫(yī)療保險、生育保險能夠給他們的產(chǎn)生活帶來的保障以及失業(yè)保險能夠?qū)τ谒麄兾磥砝щy處境的幫助，引導(dǎo)農(nóng)民工去改變養(yǎng)老保險的看法，讓他們清楚的認識到依靠家庭養(yǎng)老、子女養(yǎng)老等的傳統(tǒng)觀念并不是當今社會零風(fēng)險的養(yǎng)老方式，讓他們消除因為并不熟悉社會保險、淺顯認識帶來的對于社會保險的誤解。

（三）加強社會保險制度的法制建設(shè)

當今我國正在使用的的關(guān)于社會保障方面的立法，比較多的還是行政立法。不過還是會因為相關(guān)法律制度的不完整，造成對于當前我國社會保險制度發(fā)展的嚴重制約。此時，一部具有約束力的法律的出臺能夠很好的保護我們不斷壯大的農(nóng)民工隊伍。完善的社會保險制度，將會給農(nóng)民工的權(quán)利、利益等諸多方面帶來很多益處。

但僅僅依靠制度，并不能改善農(nóng)民工所面臨的一切有關(guān)于社會保障的問題，尤其是對于農(nóng)民工這樣特殊的群體。盡管相關(guān)法律制度發(fā)布之后，落實情況總會有一些瑕疵。這就需要融入更多的關(guān)于制度實施的條款，使雇傭農(nóng)民工的單位能夠及時地為農(nóng)民工繳納保險金，在這一層面上盡可能多的避免造成農(nóng)民工參保率低以及拖欠的現(xiàn)象，同時能夠進一步提升農(nóng)民工參加社會保險的興趣。這樣才能在一定程度上推進農(nóng)民工社會保險制度的建設(shè)，避免農(nóng)民工法制建設(shè)的不健全在落實的過程中出現(xiàn)問題。只有在實踐中不斷的摸索，結(jié)合實際情況，切實的解決當前我國社會保險制度的不完善問題，才能共創(chuàng)和諧社會，實現(xiàn)偉大的中國夢。

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