山東省濱州市濱城區(qū)社會保險事業(yè)處

【摘 要】基于目前企業(yè)養(yǎng)老保險影響下，在我國的機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，也開始應(yīng)用制度決策逐漸實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌；但在實際的并軌過程之中，也存在一些問題，亟待制定相應(yīng)的變革機制。通過研究企業(yè)養(yǎng)老保險影響機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險變革的相關(guān)機制 ，可以優(yōu)化制定機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險變革機制，使養(yǎng)老保險能夠滿足機關(guān)事業(yè)單位人員的需求。本研究主要分析與探討企業(yè)養(yǎng)老保險對機關(guān)單位養(yǎng)老保險變革的影響。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險；影響；機關(guān)事業(yè)單位；企業(yè)養(yǎng)老保險

引言

我國企業(yè)養(yǎng)老保險的設(shè)想是在2002年的黨的第十六次代表大會上提出的，在這次會議的報告上明確提出要在我國有條件的農(nóng)村地區(qū)實行社會養(yǎng)老保險制度。自此我國的企業(yè)養(yǎng)老保險被重新納入我國的公共福利政策的的討論日程中來，根據(jù)黨的這一指導(dǎo)思想的提出，我國各個地區(qū)都開始在自身實際發(fā)展的情況展開了企業(yè)養(yǎng)老保險的相關(guān)工作。隨著社會時代的發(fā)展，在我國當(dāng)代企業(yè)養(yǎng)老保險制度變革影響下，我國機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)的養(yǎng)老保險制度，也亟待實施變革，確保不斷完善機關(guān)事業(yè)單位的資金統(tǒng)籌工作，可以逐步實現(xiàn)對機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)的養(yǎng)老保險制度的社會化管理，發(fā)揮積極影響【1】。對此，進一步分析當(dāng)前變革的相關(guān)機制，以確?；跈C關(guān)事業(yè)單位，在企業(yè)養(yǎng)老保險影響下，制定出完善的變革養(yǎng)老保險的機制。本研究主要分析與探討企業(yè)養(yǎng)老保險對機關(guān)單位養(yǎng)老保險變革的影響。

1.分析當(dāng)前我國機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)的養(yǎng)老保險變革現(xiàn)狀

在目前企業(yè)養(yǎng)老保險的影響下，針對機關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行養(yǎng)老保險機制變革，已成為一大發(fā)展趨勢。然而，我國的機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，其工作人員數(shù)量比較多，而政府部門的財政支付能力又有限，因此在實現(xiàn)養(yǎng)老保險變革方面，還處于初級發(fā)展水平【2】。對此，亟待能夠基于企業(yè)養(yǎng)老保險影響之下，變革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險機制，為的是能夠進一步去縮小企業(yè)事業(yè)單位與機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)人員的收入差距，還可以減少社會群體的逆向分配，加強落實現(xiàn)有機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險變革工作。

2.分析當(dāng)前在變革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險過程中存在的問題

2.1政策差異

在我國實施機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險變革中，主要由政府財政部門提供保養(yǎng)金費用。同時，在我國機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，單位的部門多，人員復(fù)雜，管理體制也復(fù)雜。在實際執(zhí)行變革過程中，缺少政策方面的完善調(diào)整機制，不僅會增加政府的財政負擔(dān)，也會阻礙養(yǎng)老保險變革【3】。

2.2實際抗風(fēng)險的能力偏弱

在目前我國機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，變革養(yǎng)老保險制度過程中，缺少明確的資金配套措施，增加變革風(fēng)險，對變革產(chǎn)生阻力。在機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度變革中，機關(guān)事業(yè)單位相關(guān)工作人員工資結(jié)構(gòu)存在差異，在工資補貼方面也不透明，容易產(chǎn)生波動，不利于推動變革執(zhí)行。

2.3權(quán)利與義務(wù)對比等

在我國機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，實施養(yǎng)老保險制度變革中，基于企業(yè)養(yǎng)老保險影響下，目前并沒有建立其統(tǒng)一的、完善的執(zhí)行標準。并且，在具體變革中，針對多個部門間管理方面，如何平衡不同部門的權(quán)利與義務(wù)形成統(tǒng)一的管理機制，還是一大問題，增加了養(yǎng)老保險制定變革管理工作的難度【4】。在機關(guān)事業(yè)單位多個部門內(nèi)，共同管理多個部門時，由于不同部門的利益不同，也會導(dǎo)致出現(xiàn)政策矛盾，增加變革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的難度和復(fù)雜度。

2.4建賬管理問題

在我國管理機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)養(yǎng)老保險變革方面，相關(guān)的法律、法規(guī)不夠完善，難以擁護養(yǎng)老保險變革。同樣，在我國的機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，其內(nèi)部的薪酬制度復(fù)雜，影響變革進行。

2.5長效統(tǒng)籌機制不健全

機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)養(yǎng)老保險變革的統(tǒng)籌范圍以及層次都較低。在改革開放之前，我國全國各地機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，在養(yǎng)老金繳費比例、工資水平、規(guī)則制度方面，都存在差異，降低變革養(yǎng)老保險制度的長效統(tǒng)籌作用。同時，還存在地域差異，不同的機關(guān)事業(yè)單位之間，具有較低的統(tǒng)籌程度，不利于機關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一制定規(guī)范，而且也不符合我國養(yǎng)老保險變革標準，降低公平性水平。

3.優(yōu)化制定能夠解決機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險變革問題的相關(guān)機制

3.1制定完善的政策

在實際變革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度過程之中，應(yīng)當(dāng)完善機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險調(diào)整機制。在變革的新制度中，針對基本養(yǎng)老金與補償養(yǎng)老金方面，完善政策支持，從個人與社會統(tǒng)籌以及政府補充提高方面，保證機關(guān)事業(yè)單位退休人員也可以享受到同樣的養(yǎng)老保險待遇。

3.2提升抗風(fēng)險能力

對于機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)，在企業(yè)養(yǎng)老保養(yǎng)制度影響下，變革養(yǎng)老保險機制過程中，在征繳資金變革養(yǎng)老、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險運營及發(fā)放等各個方面，監(jiān)督資金來源，保證資金透明性，能夠制定出科學(xué)合理的管理體制，提升其抗風(fēng)險能力。要進一步完善管理體制，并簡化機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)關(guān)于養(yǎng)老保險的繳費程序，公開報告養(yǎng)老金收支財務(wù)狀況，定期公布機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收支狀況，降低財務(wù)風(fēng)險，有效化解資金危機。

3.3平衡保險權(quán)利和義務(wù)

基于企業(yè)養(yǎng)老保養(yǎng)影響，在實現(xiàn)雙方并軌之后，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一化管理機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險變革工作，確保能夠與社會提供的養(yǎng)老保險基金保持收支平衡。還可以優(yōu)化配置機關(guān)事業(yè)單位的人力資源，減少實際變革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險機制過程中的阻力，能夠發(fā)揮積極的意義影響。為了可以平衡機關(guān)事業(yè)單位人員的權(quán)利和義務(wù)，不能夠降低機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)人員的養(yǎng)老金待遇，可以盡量在改革的過程中，縮小企業(yè)同機關(guān)事業(yè)單位的“養(yǎng)老保險”待遇差距，能夠充分結(jié)合當(dāng)前我國機關(guān)事業(yè)單位工資制度，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的平穩(wěn)過度，提高實際管理水平。

3.4改進建賬管理

在發(fā)放機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度辦法過程中，有效規(guī)范管理在機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)關(guān)于個人賬戶方面的基金運營，實現(xiàn)該項個人賬戶養(yǎng)老保險“基金”的增值?？梢越⑵鸲鄬哟蔚酿B(yǎng)老保險體系，還可以通過多種不同的渠道，強化管理機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)的養(yǎng)老保險基金投資，政府也要加大政策扶植，強化管理建賬控制工作，完善建賬管理機制，避免通貨膨脹，增強變革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度過程中機關(guān)事業(yè)單位的建賬管理能力。

3.5健全長效統(tǒng)籌機制

在全國范圍將不利于保證機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險待遇的公平性，也不利于提高使用養(yǎng)老基金的效率，對此，可以有效突破傳統(tǒng)機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)原有利益的格局，從而能夠積極提高統(tǒng)籌機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)養(yǎng)老保險變革機制的層次。針對當(dāng)前在我國機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險變革層次低的情況，應(yīng)該能夠建立其明確統(tǒng)籌養(yǎng)老保險變革的責(zé)任機制，可以在各級政府合理劃分其保障機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險職責(zé)的權(quán)限，增強養(yǎng)老保險社會保障責(zé)任，提高保障改革機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險的水平，積極推進統(tǒng)籌養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險的長效統(tǒng)籌變革。

3.6完善企業(yè)養(yǎng)老保險輿論引導(dǎo)

目前我國新聞媒體在進行企業(yè)養(yǎng)老保險進行報道的體裁大多數(shù)都是消息，也就是說有關(guān)新農(nóng)保的報道的題材非常單一。作為一種時效性非常強的新聞報道體裁，消息是進行新聞信息傳遞的一種非常迅速的方式。但是消息傳遞新聞信息速度快的特點決定了消息存在篇幅短小和內(nèi)容精煉等特點，消息對信息有著非常高的概括和濃縮要求，所有消息在進行新聞信息傳遞的時候不能夠像報告文學(xué)和通訊那樣對實踐的細節(jié)和情節(jié)進行詳細的描述，所以在使用消息來對企業(yè)養(yǎng)老保險的實行情況進行報道的時候，不能夠?qū)π罗r(nóng)保這個政策的本質(zhì)已經(jīng)相關(guān)的細節(jié)進行揭示，消息很難讓職工對企業(yè)養(yǎng)老保險進行深刻的理解，同時也阻礙了很多的職工想深入探究企業(yè)保險的行動。同時因為大多數(shù)的新聞媒體在進行企業(yè)養(yǎng)老保險的報道的時候都是采用單一的消息報道，所以職工的多樣化的閱讀需求不能夠得到滿足，對受眾的閱讀興趣進行影響，因此不能夠有效傳遞新聞媒體多新農(nóng)保的報道意圖。

從傳播學(xué)相關(guān)的角度進行分析，因為企業(yè)養(yǎng)老保險是我國一項非常重要的公共福利政策，所以新聞媒體在進行企業(yè)養(yǎng)老保險報道的過程中不要只局限在只進行一些相關(guān)的描述性的解說上，更重要的是要能夠?qū)ζ髽I(yè)養(yǎng)老保險的本質(zhì)已經(jīng)相應(yīng)的因果關(guān)系進行揭示，對企業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展邏輯和內(nèi)在含義進行深入的報道，同時還應(yīng)該加大對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革和推進進行引導(dǎo)，在統(tǒng)籌推進企業(yè)和機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度的改革方面起到良好的輿論引導(dǎo)作用。

4.結(jié)論

綜上所述，在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險變革中，應(yīng)該基于企業(yè)養(yǎng)老保險影響下，優(yōu)化制定其相關(guān)機制，以確?？梢约涌烊珖y(tǒng)籌推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險變革的工作，從而可以真正發(fā)揮調(diào)劑作用，快速實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險變革，發(fā)揮積極影響

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作者簡介：

史海濱（1973年10月—），男，山東省東營市東營區(qū)人，經(jīng)濟師，研究方向：社會保障（人力資源）：主要醫(yī)療、養(yǎng)老方面。