謝英暉

近年來(lái)，安全文化在安全生產(chǎn)領(lǐng)域是個(gè)熱門話題。一部分企業(yè)在安全文化建設(shè)過(guò)程中不斷思考、探索和實(shí)踐，取得了一定成效。但相當(dāng)一部分企業(yè)還苦于無(wú)從下手或簡(jiǎn)單地生搬硬套，口號(hào)響亮但實(shí)際進(jìn)展和效果不盡如人意。究其主要原因是，不少企業(yè)錯(cuò)誤地理解安全文化的內(nèi)涵、外延及作用，在推進(jìn)過(guò)程中采用不恰當(dāng)方式和方法。只有澄清這些誤區(qū)認(rèn)識(shí)，才能更好地推進(jìn)安全文化建設(shè)，防止安全文化建設(shè)中的虛化、空泛化、庸俗化和神秘化。

準(zhǔn)確理解安全文化的內(nèi)涵及作用

目前在安全文化的認(rèn)識(shí)上有四個(gè)誤區(qū)：一是認(rèn)為安全文化包羅萬(wàn)象，涵蓋了安全工作所有要素，將安全文化當(dāng)成個(gè)筐，沒(méi)有體現(xiàn)安全文化的特點(diǎn)；二是片面夸大安全文化作用，認(rèn)為安全文化是安全管理最高階段，是萬(wàn)能靈藥，有了安全文化不再需要安全規(guī)章制度，完全可依靠員工的自愿自覺(jué)實(shí)現(xiàn)安全；三是等同于一般的安全宣傳和教育培訓(xùn)；四是東拼西湊任意拔高，故弄玄虛神秘化。

安全文化的內(nèi)涵有哪些？“安全文化”由于沒(méi)有統(tǒng)一嚴(yán)格精確的定義，所以其具體內(nèi)涵也不一致。國(guó)際核安全咨詢組界定的安全文化是指：組織及其成員的安全素質(zhì)和對(duì)待安全的態(tài)度；我國(guó)AQ/T9004-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》關(guān)于安全文化的定義是：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。從以上兩種說(shuō)法可看出，安全文化內(nèi)涵主要指態(tài)度、素質(zhì)及行為表現(xiàn)。

企業(yè)要做好安全工作，首先是設(shè)備設(shè)施的安全可靠；其次是一套系統(tǒng)全面的安全管理制度；再其次是良好的安全文化。將安全文化內(nèi)容囊括安全工作所有相關(guān)要素，泛化了安全文化，看似全面，但實(shí)際抹殺了其本身的特征和意義，導(dǎo)致企業(yè)在安全文化建設(shè)中“胡子眉毛一把抓”，不利于有的放矢地推進(jìn)安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)的核心是安全理念、安全氛圍和安全行為。

安全文化的意義是什么？一些咨詢機(jī)構(gòu)和專家片面夸大安全文化的作用，貶低甚至否定安全管理體系的重要性和必要性。如錯(cuò)誤理解杜邦布拉德利曲線（該曲線是一個(gè)指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)安全文化改進(jìn)以幫助持續(xù)提高安全業(yè)績(jī)的工具），認(rèn)為安全文化是安全管理的最高階段，員工完全自覺(jué)自愿遵章守紀(jì)，安全文化取代制度管理，不再需要制度管理，這是一種極為有害的觀點(diǎn)。即使企業(yè)的安全文化建設(shè)達(dá)到了布拉德利曲線的最高階段，依然離不開制度管理，文化自覺(jué)和制度約束同時(shí)存在，并發(fā)揮著不同作用。以杜邦為例，杜邦在推進(jìn)安全文化的同時(shí)也在推進(jìn)杜邦HSE管理體系，其并未以安全文化取代安全管理體系。安全制度是企業(yè)的內(nèi)部法規(guī)，是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和根本，必要的制度約束是自覺(jué)自愿行動(dòng)的前提，無(wú)安全制度為支撐，安全文化將是空中樓閣。

安全文化主要針對(duì)兩大難題：一是企業(yè)并沒(méi)有真正樹立以人為本安全發(fā)展的理念，并不認(rèn)同所有事故都是可預(yù)防的觀點(diǎn)，安全未成為企業(yè)的核心價(jià)值觀，在安全與生產(chǎn)進(jìn)度、成本、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生沖突時(shí)往往犧牲安全；二是員工的不安全行為缺乏真正的解決辦法，需通過(guò)理念、氛圍和恰當(dāng)?shù)姆椒ǜ淖儐T工心理認(rèn)知，形成良好的安全意識(shí)和行為習(xí)慣，從要我安全變?yōu)槲乙踩視?huì)安全。文化，內(nèi)化于心、外化于行，將安全變?yōu)槠髽I(yè)從上到下的主動(dòng)追求和自覺(jué)行動(dòng)，這就是安全文化建設(shè)的意義。

安全文化的作用體現(xiàn)在，企業(yè)樹立良好的安全理念，營(yíng)造安全氛圍，以人為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重每一個(gè)人的生命、價(jià)值、權(quán)利和尊嚴(yán)，建立主動(dòng)關(guān)心、互相關(guān)懷、溝通順暢、關(guān)系和諧、朝氣蓬勃的企業(yè)氛圍，管理層為生產(chǎn)一線創(chuàng)造條件提供幫助和指導(dǎo)，員工在作業(yè)過(guò)程中遵章守紀(jì)避免不安全行為，從上到下更好地享受工作和生活的快樂(lè)與美好。

安全文化建設(shè)的對(duì)策建議

企業(yè)對(duì)于安全文化建設(shè)感到困惑，覺(jué)得老虎吃天無(wú)從下手，或按慣常的安全教育培訓(xùn)模式推進(jìn)，達(dá)不到預(yù)期效果。

安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容有哪些？一些企業(yè)在安全文化建設(shè)上停留在唱高調(diào)喊口號(hào)上，未理解安全理念的豐富和深刻，重形式輕效果，所請(qǐng)咨詢公司套用現(xiàn)成模式，照搬其他企業(yè)的安全理念，脫離企業(yè)的實(shí)際編撰安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)，甚至總結(jié)出一些虛無(wú)縹緲，玄而又玄的概念，凌空虛蹈，缺少具體內(nèi)容。也有一些企業(yè)在提煉安全文化時(shí)過(guò)分注重包裝拔高，制造概念，堆砌詞藻，實(shí)際內(nèi)容膚淺而空洞。

一些企業(yè)將安全文化建設(shè)等同于編寫安全理念和安全文化手冊(cè)等宣傳資料，安全文化建設(shè)無(wú)實(shí)質(zhì)性效果。安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容不是寫和說(shuō)，而是少說(shuō)多做，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)層的行動(dòng)產(chǎn)生示范效應(yīng)。安全理念不能只在公司文件、宣傳欄和員工手冊(cè)體現(xiàn)，而需通過(guò)恰當(dāng)方法讓全體員工發(fā)自內(nèi)心認(rèn)同并身體力行。

安全文化本身并不空洞，包括組織及個(gè)人的核心價(jià)值觀、態(tài)度、認(rèn)識(shí)、能力和行為習(xí)慣，安全理念、安全氛圍和行為安全內(nèi)容深刻豐富，而且都有具體細(xì)致各具特色的方法，如杜邦的安全理念、有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、區(qū)域安全和安全行為觀察，日本企業(yè)的健康KY、危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練、安全體驗(yàn)感知、安全確認(rèn)、虛驚事件分享，以及國(guó)內(nèi)一些企業(yè)的安全喊話、安全叮囑、領(lǐng)導(dǎo)帶班等。安全文化是貫穿企業(yè)各層級(jí)的安全價(jià)值觀，影響個(gè)人和群體對(duì)于安全的態(tài)度和認(rèn)識(shí)；同時(shí)又體現(xiàn)在企業(yè)從最高領(lǐng)導(dǎo)到基層員工的一言一行當(dāng)中，在杜邦、巴斯夫、康明斯、通用汽車等卓越安全文化企業(yè)中，能夠親身感受到領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和一線員工對(duì)安全發(fā)自內(nèi)心的關(guān)注及良好的安全素質(zhì)與態(tài)度。

安全文化建設(shè)的方式方法應(yīng)遵循文化的特點(diǎn)和規(guī)律推進(jìn)。一些企業(yè)在推進(jìn)安全文化時(shí)主要靠說(shuō)教式宣傳教育，刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，一味強(qiáng)制推行從其他企業(yè)引進(jìn)的方法，急功近利，開始時(shí)轟轟烈烈，然后流于形式，最后無(wú)影無(wú)蹤。安全教育培訓(xùn)是安全文化推進(jìn)的重要方法，但不是唯一的方法，單純說(shuō)教易引起員工尤其是80后90后員工反感。人們并不抗拒改變，抗拒的是被改變，安全文化建設(shè)是否成功在于能否找到恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ǎ嬲J(rèn)識(shí)理解安全理念，從外在要求變?yōu)閮?nèi)在需要，從他律變?yōu)樽月?，管理層在?jīng)營(yíng)管理中對(duì)安全毫不妥協(xié)，員工養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。文化的特點(diǎn)是不成文、軟約束，通過(guò)多年的積累沉淀所形成的傳統(tǒng)與慣例，潛移默化地影響企業(yè)內(nèi)部全體員工的態(tài)度和行為，在不知不覺(jué)中自覺(jué)自愿遵循。安全文化建設(shè)的方式方法應(yīng)遵循文化的特點(diǎn)和規(guī)律推進(jìn)，而不宜以簡(jiǎn)單粗暴方式生硬說(shuō)教強(qiáng)制推行，采用生動(dòng)有趣豐富多彩的方式寓教于樂(lè)，啟發(fā)和激發(fā)員工主動(dòng)性和創(chuàng)造性，諸如“毒蛇捕捉行動(dòng)（危險(xiǎn)識(shí)別）”“安全特攻隊(duì)（崗位安全知識(shí)和技能訓(xùn)練）”“我親身經(jīng)歷的安全故事分享”等。

安全文化既反映了企業(yè)的價(jià)值觀和追求，又體現(xiàn)在從最高層領(lǐng)導(dǎo)到一線員工的態(tài)度、素質(zhì)和行為上，是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中積累沉淀逐步形成并被全體員工所認(rèn)同，不可急于求成一蹴而就。安全文化建設(shè)需不斷思考、探索和實(shí)踐，鍥而不舍循序漸進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)自主管理和團(tuán)隊(duì)互助，既生產(chǎn)穩(wěn)定、安全有序，又朝氣蓬勃、充滿活力。

編輯 邊 安