李玉紅

摘 要：大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求，也是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的一種新思路，因此研究我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)問(wèn)題顯得十分必要且有現(xiàn)實(shí)意義。文章從界定農(nóng)村電子商務(wù)的涵義等概念出發(fā)，分析了其發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而從政府、企業(yè)、農(nóng)民自身等三個(gè)方面提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù) 意義 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）12-173-02

一、引言

（一）農(nóng)村電子商務(wù)涵義

農(nóng)村電子商務(wù)是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，使之兼而成為遍布鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的三農(nóng)信息服務(wù)站。農(nóng)村電子商務(wù)主要是以農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站為主，由政府、網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商、通信運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)完成，同樣會(huì)涉及到政府、企業(yè)、農(nóng)民、消費(fèi)者、物流配送、金融機(jī)構(gòu)等方面，農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，比城市電子商務(wù)平臺(tái)更重要，它能給農(nóng)民帶來(lái)網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村特色旅游、網(wǎng)上農(nóng)家樂(lè)等，能真正服務(wù)于三農(nóng)，改變“肥了商家、虧了農(nóng)民”的局面，使農(nóng)民成為平臺(tái)的最大受益者。

（二）發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要意義

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，當(dāng)今農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)化、城市化、信息化“三化融合”的發(fā)展趨勢(shì)。解決“三農(nóng)”問(wèn)題、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求的突出矛盾，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)發(fā)展最緊迫的任務(wù)之一。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的問(wèn)題關(guān)鍵在于“分散農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)”之間的矛盾。單個(gè)農(nóng)戶作為生產(chǎn)的主體，無(wú)法及時(shí)了解市場(chǎng)信息，造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)需求出現(xiàn)脫節(jié)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)有利于解決這一矛盾，電子商務(wù)可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)“三農(nóng)”，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，從而促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)與增收，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合市場(chǎng)化需求、農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，為“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提供一種新的思路。

二、我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中所面臨的主要問(wèn)題

農(nóng)村電子商務(wù)充滿著希望和朝氣，它在迅速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題成為了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的障礙。要推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，必須了解和面對(duì)這些問(wèn)題。

（一）農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低

在我國(guó)很多的農(nóng)村地區(qū)并沒(méi)有覆蓋互聯(lián)網(wǎng)，很多人不會(huì)使用電腦，農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)依然比較陌生，這些問(wèn)題制約著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。在2013年，我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為28%左右，規(guī)模為1.8億，只相當(dāng)于2008年的城市互聯(lián)網(wǎng)普及率。雖然近幾年農(nóng)村使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)在快速上升，但相對(duì)于城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率依然比較低。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)人才缺乏

在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教育水平比較落后，根據(jù)我國(guó)商務(wù)部的調(diào)查，我國(guó)農(nóng)村居民接受教育的平均年限僅為7.8年，很多農(nóng)民缺乏電子商務(wù)相關(guān)知識(shí)。農(nóng)村各種信息傳播困難，農(nóng)民很難接受社會(huì)上新的消費(fèi)觀念。農(nóng)村居民長(zhǎng)期習(xí)慣于一手交錢一手交貨的傳統(tǒng)商業(yè)交易，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程交易倍感陌生，短期無(wú)法適應(yīng)。同時(shí)農(nóng)村工作條件差、收入不高，使得農(nóng)村無(wú)法吸引到電子商務(wù)人才。這些原因都導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展缺乏專業(yè)人才。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差

改革開(kāi)放以來(lái)，雖然政府一直在加強(qiáng)全國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是相對(duì)與城市的發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然落后，特別是互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施。一直以來(lái)我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很不全面，特別在鄉(xiāng)村和山區(qū)等地方的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施更是滯后，這會(huì)嚴(yán)重的影響著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，拉大了農(nóng)村與城市的電子商務(wù)發(fā)展差距。同時(shí)農(nóng)村物流倉(cāng)儲(chǔ)基地發(fā)展落后，商貿(mào)流通效率低下，專業(yè)人員稀缺以及管理水平的低下都嚴(yán)重制約全國(guó)縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)渠道的發(fā)展和流通，影響農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

（四）農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不健全

我國(guó)農(nóng)村人口眾多并且分布廣泛，農(nóng)村道路交通運(yùn)輸設(shè)施落后導(dǎo)致我國(guó)大多數(shù)的物流公司的物流網(wǎng)絡(luò)只能覆蓋到縣一級(jí)的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)無(wú)法有效便捷的覆蓋，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)交通阻塞，更是無(wú)法建立和覆蓋有效的物流系統(tǒng)，這些地方的農(nóng)民即使有電子商務(wù)需求，也沒(méi)有條件有效發(fā)展和運(yùn)營(yíng)，同時(shí)由于農(nóng)村商品中生鮮產(chǎn)品較多，物流網(wǎng)絡(luò)的不健全將嚴(yán)重影響這些產(chǎn)品的流通，使得農(nóng)村生產(chǎn)出的這些產(chǎn)品，無(wú)法有效的進(jìn)入市場(chǎng)流通。物流發(fā)展問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)重大障礙。

（五）農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)小

在2013年，全國(guó)電子商務(wù)交易平臺(tái)上農(nóng)產(chǎn)品的交易額只有約500億元，在全國(guó)電子商務(wù)幾萬(wàn)億的交易額中所占比例很少。而且農(nóng)村地區(qū)商品多以未經(jīng)過(guò)加工的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易單筆規(guī)模小，物流費(fèi)用高，這就會(huì)造成單筆利潤(rùn)少。農(nóng)村地區(qū)人均收入低，購(gòu)買商品數(shù)量畢竟有限，無(wú)法帶來(lái)規(guī)模效益，受到現(xiàn)有成本和物流交通制度等因素制約。農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)很難擴(kuò)大。

（六）國(guó)家政策的支持力度少

近幾年來(lái)，我國(guó)政府一直大力支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了一些電子商務(wù)的法律法規(guī)，但這些法律政策主要是針對(duì)城市地區(qū)，針對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)的政策少之又少。商務(wù)部在2015年聯(lián)合19部門印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)》，是第一部專門針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的政策文件。但只有這一個(gè)政策意見(jiàn)顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在多元化電子商務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展、建設(shè)農(nóng)村電商物流系統(tǒng)、培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境等方面，我國(guó)依然缺少相關(guān)法律法規(guī)。

三、大力發(fā)展我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的具體對(duì)策

我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的上述六方面問(wèn)題，歸根結(jié)底可以從政府、企業(yè)以及農(nóng)民自身等三個(gè)方面予以解決。

（一）政府方面

1.完善法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度。農(nóng)村電子商務(wù)，如農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)認(rèn)定、質(zhì)量合格的驗(yàn)證，針對(duì)這些方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范往往不能緊跟農(nóng)業(yè)新品種出現(xiàn)的步伐，而對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、種苗等的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任界定和追究，也缺少有針對(duì)性的管理制度和專門的法律依據(jù)。而隨著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，這些問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越突出，成為農(nóng)村電子商務(wù)的爭(zhēng)端之一，如果解決不好，將會(huì)成為農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素。不斷補(bǔ)充農(nóng)業(yè)相關(guān)的電子商務(wù)法律條款，不斷完善電子商務(wù)法律體系，不斷完善監(jiān)管制度，是農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展的必要條件。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電子商務(wù)，植根于現(xiàn)代信息技術(shù)，植根于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有信息技術(shù)和通訊技術(shù)的支撐，電子商務(wù)就失去了發(fā)展的土壤。相對(duì)于城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋，上網(wǎng)的方便快捷，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋存在較強(qiáng)的地域限制，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村或者城市周邊地區(qū)，多有網(wǎng)絡(luò)覆蓋，而遠(yuǎn)離城市的邊（下轉(zhuǎn)第175頁(yè)）（上接第173頁(yè)）遠(yuǎn)地區(qū)甚至山區(qū)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率則不高。提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋度，需要政府的牽頭、支持和通訊企業(yè)的大力投入。

除了信息基礎(chǔ)設(shè)施外，交通運(yùn)輸條件也是制約電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。電子商務(wù)，小規(guī)模的，多依靠快遞、郵政，而大規(guī)模的，則需要專門的物流，而這些的基礎(chǔ)，則是道路要暢通。相較于城鎮(zhèn)交通運(yùn)輸?shù)目旖荼憷r(nóng)村道路較窄，或者路面簡(jiǎn)易不能通過(guò)重型車輛的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，需要的資金和人力投入，只有有了良好交通的支持，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)用品在網(wǎng)上達(dá)成的銷售意向，才能更好地實(shí)現(xiàn)實(shí)物的交易。

3.引進(jìn)和鼓勵(lì)從事農(nóng)村電子商務(wù)的人才。為了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，一方面需要鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐娜瞬?，鼓?lì)那些有條件的人從事農(nóng)村電子商務(wù)，另一方面，也需要引進(jìn)人才。而這，政府可以出臺(tái)相應(yīng)的政策來(lái)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜袟l件的農(nóng)民從事農(nóng)村電子商務(wù)，比如稅收方面的減免、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通方面的優(yōu)惠、技術(shù)上的幫助等，讓農(nóng)民從事電子商務(wù)的阻礙因素盡可能的減少。地方政府也可以專門引進(jìn)人才，以政府的名義開(kāi)展試點(diǎn)或者技術(shù)指導(dǎo)中心。相關(guān)新聞機(jī)構(gòu)還可以對(duì)成功的農(nóng)村電子商務(wù)案例進(jìn)行宣傳，邀請(qǐng)其從業(yè)者向其他農(nóng)民傳授經(jīng)驗(yàn)。

（二）企業(yè)方面

1.直接參與電子商務(wù)。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，需要直接的推動(dòng)力量，相較于普通農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模、資金擁有、才能眼界方面的制約，企業(yè)作為農(nóng)村電子商務(wù)的最初的推動(dòng)力量，其作用和效果不言而喻。同時(shí)，在投資結(jié)果不甚明了的初始階段，農(nóng)村電子商務(wù)也存在著高風(fēng)險(xiǎn)、高收入的問(wèn)題。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制可以比普通農(nóng)戶做得更好。而這種高風(fēng)險(xiǎn)、高收入的投資，對(duì)于企業(yè)，也是一種機(jī)遇。

農(nóng)用品生產(chǎn)商、農(nóng)產(chǎn)品加工商以及其他農(nóng)業(yè)企業(yè)都可以直接參與農(nóng)村電子商務(wù)。企業(yè)積極主動(dòng)地直接參與農(nóng)村電子商務(wù)，并在其中進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，在農(nóng)村電子商務(wù)中以先行者的姿態(tài)出現(xiàn)，將會(huì)極大地促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展和繁榮，并能為自己帶來(lái)名利雙收的效果。

2.服務(wù)外包。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，可以借鑒當(dāng)前比較流行的服務(wù)外包模式。成立專門的服務(wù)企業(yè)，為農(nóng)民提供電子商務(wù)店鋪架設(shè)服務(wù)，硬件、軟件、網(wǎng)店注冊(cè)與裝修都由服務(wù)企業(yè)完成，農(nóng)民只需要上傳產(chǎn)品信息即可使用，為農(nóng)民提供營(yíng)銷支持等。而這種外包服務(wù)中最需要指出的是物流外包。農(nóng)民對(duì)于物流，其實(shí)并不擅長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品或者農(nóng)用產(chǎn)品電子商務(wù)中由于商品的特殊性，對(duì)于運(yùn)輸又有特殊的要求。在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)達(dá)的地區(qū)，建立專門的第三方物流，來(lái)解決農(nóng)村電子商務(wù)中的運(yùn)輸問(wèn)題，既可以讓更多的農(nóng)民參與到農(nóng)村電子商務(wù)中，也為物流企業(yè)帶來(lái)新的契機(jī)。

（三）農(nóng)民自身方面

1.提高自身素質(zhì)。農(nóng)民自身的素質(zhì)，特別是信息素質(zhì)、營(yíng)銷素質(zhì)，是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要制約因素。為了追隨農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的步伐，從農(nóng)村電子商務(wù)中尋找自身發(fā)展的契機(jī)，農(nóng)民需要不斷地提高自身的素質(zhì)。

通過(guò)參加信息技術(shù)類的培訓(xùn)或者自學(xué)，掌握一定的信息技術(shù)，關(guān)注農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)或者個(gè)人的成功案例，了解農(nóng)村電子商務(wù)的流程、成功因素等，讓依靠網(wǎng)絡(luò)，依靠電子商務(wù)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題的這種思路存在于自己的意識(shí)中，當(dāng)需要用到電子商務(wù)的時(shí)候，知道還有這樣的方案供選擇。

2.實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)村電子商務(wù)的作用，但是并不能過(guò)分夸大農(nóng)村電子商務(wù)的作用，它不能取代原本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和傳統(tǒng)的交易方式，它只是提供了一種新的交易途徑而已。

農(nóng)村電子商務(wù)是一種虛擬的交易形式，但是這種虛擬經(jīng)濟(jì)卻是建筑在農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上的一種經(jīng)濟(jì)形式。其交易的產(chǎn)品或者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各種物質(zhì)資源，或者是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，這些都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中非常重要的部分。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展符合農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)，同時(shí)其銷售數(shù)據(jù)等也可以反映出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的供需情況，農(nóng)村電子商務(wù)中的數(shù)據(jù)可以在一定程度上用于指導(dǎo)農(nóng)民自身的生產(chǎn)活動(dòng)。農(nóng)村電子商務(wù)不能脫離農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而單獨(dú)存在。它產(chǎn)生于農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也依托與農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

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（作者單位：浙江百信電子商務(wù)有限公司 浙江寧波 315000）

（責(zé)編：趙毅）