常建磊

摘 要：電力基建工程作為我國基礎能源工程項目的重要組成部分，伴隨著國民經(jīng)濟的不斷平穩(wěn)快速發(fā)展，電力基礎設施建設進程明顯加快，做好電力基建工程質量管理對我國社會主義和諧社會的穩(wěn)固具有更重要的指導意義。該文通過探討電力基建工程質量管理的各類常見問題，針對具體實施過程中存在的問題提出相關改進對策，旨在為電力基建工程質量管理提供實踐經(jīng)驗和理論參考。

關鍵詞：電力基建工程 質量管理 問題 分析

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（a）-0111-02

電力基建工程施工中的質量管理，不僅會直接關系到電力基建工程施工的整體質量水平，也將直接影響電力施工企業(yè)的信譽、效益。加強電力基建工程質量管理是保證國家電力能源穩(wěn)定健康的頭等大事。電力基建工程項目質量管理的好壞，直接制約和影響社會主義和諧社會的發(fā)展進程，對于構建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要。探討電力基建工程質量管理中存在的常見問題，針對電力基建工程質量管理特性，做出質量管理措施改進是提高我國電力基建工程質量管理水平提升的重要舉措。

1 電力基建工程質量管理的總體思路

以全面深入落實“全國工程質量治理兩年行動”要求，認真貫徹國家電網(wǎng)公司質量管理各項工作部署，以全面深化項目質量管理體系貫徹執(zhí)行為主要抓手，促進基建質量制度標準在項目落實，推行質量終身責任承諾制和竣工后永久性工程質量責任牌；加強管理和作業(yè)隊伍建設，推動管理隊伍和分包隊伍兩個隊伍質量管理能力和水平的提升，整治分包人員管控不到位和“同進同出”不落實等難題；形成質量管理“月度分析點評”機制，持續(xù)優(yōu)化和完善過程質量管理管理和考核評價機制，統(tǒng)籌和規(guī)范數(shù)碼照片、常態(tài)巡查、交叉互查等管理手段；持續(xù)深化標準工藝應用，加強標準工藝示范工地建設和應用交流，實現(xiàn)標準工藝在新建項目的全面應用；建立全過程質量管理與優(yōu)質工程階段評價核定相結合，堅決在施工過程中杜絕國網(wǎng)優(yōu)質工程“否決項”和“質量通病”，強化對未達標相關責任人問責追究“說清楚”制度，全面提高各電壓等級、各類工程建設項目質量和工藝水平；全面確保工程建設質量“零缺陷”投運目標，實現(xiàn)電力基建工程質量管理水平再上新臺階。

2 影響基建質量管理水平提升的常見問題

2.1 質量管理體系建設任重道遠

施工單位對勞務分包隊伍過度依靠，不易實現(xiàn)對分包隊伍行為和現(xiàn)場質量的完全掌控；設計單位不能按期一次性全部交付施工圖紙，工程施工合理工期無法得到相應保證；監(jiān)理單位人員數(shù)量配置不足和自身業(yè)務素質較低，對質量管理的關鍵環(huán)節(jié)把關不到位；業(yè)主項目部對施工組織設計、施工技術措施和專項方案、設備材料的審查驗收等工作不嚴格，使得工程質量風險進一步加大。

2.2 過程質量控制欠缺不到位

施工單位對施工質量管理重視力度不足，監(jiān)理單位對現(xiàn)場履職能力較弱，加之承擔電網(wǎng)建設基建資質的施工單位質量管理水平參差不齊，施工裝備狀況差、特種作業(yè)人員安全技術培訓不到位、施工人員動態(tài)流動性過強，現(xiàn)場施工質量監(jiān)督檢查人員業(yè)務素質差異明顯、持證率低，個別建設項目存在隱蔽工程簽證、原材料試驗記錄等不規(guī)范、缺項等現(xiàn)象，導致施工質量過程控制不到位，無法完全保證施工質量和工藝滿足要求。

2.3 質量通病防治薄弱

由于分包施工隊伍不穩(wěn)定、流動性大，各專業(yè)工種技術人員技能水平參差次不齊導致自身施工質量控制性差，且個別施工管理人員對質量通病存在僥幸和抵觸心理，存在工程管理人員清楚、明白但現(xiàn)場實際施工作業(yè)人員不曉得的作業(yè)實際，對質量通病的徹底解決存在執(zhí)行上的困難。

2.4 標準工藝深化應用不足

設計單位在輸變電工程初步設計時，未嚴格執(zhí)行國網(wǎng)公司“三通一標”、“兩型一化”變電站和“兩型三新”線路設計導則要求，開展全壽命周期成本分析，未率先在施工圖設計階段引入和標注標準工藝新要求、新規(guī)定、新方法，施工管理人員對質量管理認識度不夠，未從思想上根本扭轉老舊習慣模式，未樹立標準化工藝意識，對標準工藝的推廣應用缺乏主動性和抵觸心理。

3 提高電力工程質量管理的對策

3.1 加強質量管理制度及標準貫徹培訓力度

進一步加強制度標準學習和落實執(zhí)行工作，不斷強化現(xiàn)場管理人員的質量管理能力，落實施工現(xiàn)場的安全質量管理措施，不斷提高思想責任認識，深刻認識到質量管理工作的重要性，自覺把質量管理措施的落實擺在第一位，增強責任意識、大局意識、憂患意識，將電力建設工程質量管理工作作為工程建設的重點，全力以赴，抓實抓好，提升基建工程全過程管理水平，全方位強化質量管理措施。

3.2 狠抓現(xiàn)場施工分包質量管理不動搖

嚴格落實分包單位資質準入和審查力度，特別是分包單位及其特種作業(yè)和特種工種人員的資格審核，做實分包管理“同進同出”和“分包動態(tài)監(jiān)管”工作。在每天班前站班會中，除重點交待安全風險外，將質量管控措施和標準工藝施工要點進行技術交底工作。在簽訂分包合同和安全協(xié)議時明確落實分包質量管理責任，制定分包隊伍質量懲罰措施并嚴格實施，從而做到分包管理合規(guī)合法，質量管理優(yōu)質達標，以此提升現(xiàn)場施工作業(yè)人員的質量把控水平。

3.3 充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場管理、控制、協(xié)調作用

強化質量監(jiān)理責任的落實，切實運用見證、旁站、巡視、平行檢驗等質量控制手段，對工程施工質量進行檢查、控制、對重點部位、關鍵工序進行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)質量問題和提出監(jiān)理意見并監(jiān)督整改。開展對各監(jiān)理部的綜合評價，提高現(xiàn)場監(jiān)理人員的素質、數(shù)量和資源配置和質量控制能力進行評價，評價結果與工程結算掛鉤，從而落實項目監(jiān)理標準化工作要求，充分發(fā)揮工程監(jiān)理對施工質量的控制作用，進一步提高基建工程監(jiān)理工作水平。

3.4 提升施工質量驗收、回訪管理水平

嚴格實行“四級驗收”制度，堅持邊施工、邊檢查、邊記錄，做好隱蔽工作、中間驗收、單位工程質量驗收的記錄及質量問題臺賬管理，做到內容真實、數(shù)據(jù)準確，并與工程進度保持同步，確保工程質量符合有關要求。特別是強化原材料、隱蔽工程檢查驗收和見證取樣工作，確保按規(guī)定比例對原材料進行抽樣檢驗制度，對隱蔽工程督促監(jiān)理單位旁站到場，提供全過程現(xiàn)場影像資料。

3.5 堅持開展工程質量例會制度

每月組織各參建部門召開基建質量例會，研究和協(xié)調設計、物資、施工等方面的工程質量管理問題，提升各業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部管理人員履職到崗到位情況，督促質量制度的宣貫執(zhí)行及其通病的防治和治理工作，提升工程安全質量整體管理水平。

3.6 深化“標準工藝”研究與應用

組織參建單位對標準工藝研究實施以來的情況進行“回頭看”，找出標準工藝落實中的差距，制定落實具體措施。加強和改進標準工藝落實情況的考核，不斷深化標準工藝實施效果，扎實積極做好“標準工藝”的應用策劃、實施檢查、教育培訓、考核評價和工藝創(chuàng)新等準備工作，將標準工藝相關質量要求布置到施工圖紙、質量文件和作業(yè)過程中，提升“標準工藝”應用效果，提升工程項目質量水平。

3.7 質量通病整治常抓不懈

明確工程質量目標和標準工藝應用要求，落實施工單位質量主體責任，認真貫徹執(zhí)行國網(wǎng)、省公司質量通病防治工作重點要求及技術措施要求，結合工程實際制定質量通病防治計劃下發(fā)于各參建單位，督促各參建單位深入落實質量通病防治措施，并加大對同類質量通病重復發(fā)生單位的考核力度，充分應用“四不兩直”原則每月開展現(xiàn)場質量檢查工作，并就相關質量問題下發(fā)整改通知單及其情況通報。

3.8 正確處理安全、質量與工期的關系

全面執(zhí)行“全國工程質量治理兩年行動”活動，嚴格落實“五方責任”的具體措施，建立完善具體到作業(yè)工序的責任落實警示、跟蹤、記錄、考核機制，將質量責任落實到具體人、實在事?，F(xiàn)場施工進度必須服從安全和質量，建設進度計劃要與綜合、前期、物資計劃有效銜接，在保證進度計劃的前提下，嚴格落實施工方案和施工保障措施，認真分析人員素質、施工機械、安裝環(huán)境等因素對施工質量的影響，優(yōu)化調整施工工藝及施工進度， 杜絕發(fā)生因盲目趕工期、搶進度而影響工程質量。

4 結語

電力基建工程建設不僅關系到社會主義現(xiàn)代化建設，也是我國國民經(jīng)濟能源發(fā)展的大前提，同時也關系到人們生活水平質量的不斷提高，做好電力基建工程質量管理是保證電力系統(tǒng)網(wǎng)絡穩(wěn)定運行的基礎。在電力基建工程質量管理中采用建立健全電力基建工程建設市場法律法規(guī)、提升電力基建工程人力資源管理的有效性、實施電力基建工程建設過程質量管理、運用外部的監(jiān)督力量以及實施績效考核及質量終身責任制度等有效措施，確保電力基建工程質量管理，推動我國電力事業(yè)的快速、進步與發(fā)展。

參考文獻

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