辛清華

摘 要：相對(duì)事業(yè)單位來說，人事檔案是該單位管理與利用人力資源、提供人事信息的一個(gè)關(guān)鍵來源。該研究主要探討疾控機(jī)構(gòu)人事檔案主要特征，對(duì)適應(yīng)疾控中心的人事檔案管理體系進(jìn)行創(chuàng)建，并對(duì)人事檔案收集、分類、利用以及信息化管理等進(jìn)行重新梳理，從而實(shí)現(xiàn)疾控中心人事檔案管理的規(guī)范化與系統(tǒng)化。

關(guān)鍵詞：人事檔案 疾控機(jī)構(gòu) 構(gòu)建 管理機(jī)制

中圖分類號(hào)：G27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（a）-0100-02

作為掌握人才信息的一個(gè)主要來源，我國(guó)疾控機(jī)構(gòu)人事檔案指的是對(duì)疾控工作人員個(gè)人經(jīng)歷、工作績(jī)效以及業(yè)務(wù)能力的詳細(xì)記載。由于近些年疾控隊(duì)伍管理體制與發(fā)展的不斷創(chuàng)新，將機(jī)構(gòu)人事檔案工作做好是機(jī)構(gòu)管理水平得以提升的一個(gè)有效途徑，同時(shí)也是與新形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的重中之重。該研究主要探討疾控機(jī)構(gòu)人事檔案主要特征，對(duì)適應(yīng)疾控中心的認(rèn)識(shí)檔案管理體系進(jìn)行創(chuàng)建，并對(duì)人事檔案收集、分類、利用以及信息化管理等進(jìn)行重新梳理，從而實(shí)現(xiàn)疾控中心人事檔案管理的規(guī)范化與系統(tǒng)化。

1 疾控機(jī)構(gòu)人事檔案的特點(diǎn)

從根本上說，疾控人事檔案是工作人員職稱晉升與薪酬增加的關(guān)鍵依據(jù)，而且可以客觀反映個(gè)人技術(shù)能力與專業(yè)素養(yǎng)，存在非常重要的利用與保存價(jià)值，疾控機(jī)構(gòu)人事檔案本身具有全面性、真實(shí)性以及保密性。

首先，疾控機(jī)構(gòu)人事檔案對(duì)人事檔案的憑證作用具有決定性價(jià)值，其憑證作用本身存在法律效力，所以，一定要保證人事檔案信息的可靠性與真實(shí)性，職稱晉升、年度考核以及個(gè)人材料等，避免出現(xiàn)偽造、修改以及弄虛作假情況；其次，疾控機(jī)構(gòu)人事檔案關(guān)系到個(gè)人功過等相關(guān)信息，相關(guān)人事檔案管理人員應(yīng)該有效處理，禁止個(gè)人信息透露給不相關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人，只可以提供給知情合法使用者，而且在需要公開的情況下，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)開放審核程序做出明確規(guī)定，嚴(yán)格遵循責(zé)任追究體制；再次，疾控人事檔案對(duì)職工專業(yè)技術(shù)職稱、學(xué)歷、年度考核、繼續(xù)教育等相關(guān)內(nèi)容做出了詳實(shí)記載，這一檔案能夠反映出一個(gè)人的能力、經(jīng)歷以及品德等信息。

2 疾控機(jī)構(gòu)人事檔案管理體系的構(gòu)建

依照當(dāng)前的人事聘用體制，疾控機(jī)構(gòu)在編工作人員檔案材料不會(huì)保存在本單位，而是交給疾控機(jī)構(gòu)當(dāng)?shù)厝松缇謾n案室和人才交流中心檔案室代管，衛(wèi)計(jì)委人事部門對(duì)一部分疾控干部檔案進(jìn)行管理與保存，疾控機(jī)構(gòu)人事部門的工作是保存合同制職工與在編人員在職期間的人事檔案副本、工資、培訓(xùn)、職稱以及技術(shù)情況等材料。直接人事管理與人事檔案利用的單位，應(yīng)該不斷提升其主觀能動(dòng)性，創(chuàng)建與本單位管理體制相適應(yīng)的人事檔案管理系統(tǒng)，構(gòu)建與疾控機(jī)構(gòu)管理特點(diǎn)相適應(yīng)的管理體系，必須做到以下幾點(diǎn)。

2.1 創(chuàng)建管理體制

正所謂，無規(guī)矩不成方圓。創(chuàng)建與完善認(rèn)識(shí)檔案管理體制，通過體制對(duì)檔案管理、收集和日常管理進(jìn)行全面規(guī)范，明確疾控機(jī)構(gòu)人事檔案材料歸檔收集時(shí)間與范圍，創(chuàng)建人事檔案材料形成單位的聯(lián)系體制，創(chuàng)建疾控機(jī)構(gòu)人事檔案的查閱管理體制，確保根據(jù)規(guī)定辦理相關(guān)審批工作，健全人事檔案轉(zhuǎn)遞體制，保證能夠完整、及時(shí)、保密以及安全轉(zhuǎn)遞人事檔案材料。

2.2 明確檔案操作標(biāo)準(zhǔn)與流程

明確人事檔案收集整理流程、查閱人事檔案工作流程以及轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出人事檔案操作流程對(duì)檔案管理人員實(shí)際操作非常有利，能夠有效避免檔案管理工作中產(chǎn)生低級(jí)錯(cuò)誤。

2.3 做好人事檔案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

依照人事檔案特征，管理人事檔案過程中，應(yīng)該確保所收集入檔材料的全面性與真實(shí)性，隨著近些年人事檔案信息化的不斷推進(jìn)，應(yīng)該做好信息化數(shù)據(jù)和紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)一致的有效控制，實(shí)現(xiàn)檔案信息化的現(xiàn)階段，我們應(yīng)該避免在檔案使用或者保存過程中出現(xiàn)泄露與缺失等情況。工作人員對(duì)檔案的管理工作必須盡心盡責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)范辦事。檔案管理工作人員要提高自己的道德修養(yǎng)和專業(yè)水平，有服務(wù)大眾的意識(shí)，工作高質(zhì)量、高效率。

3 疾控機(jī)構(gòu)人事檔案的管理對(duì)策

3.1 分類管理疾控機(jī)構(gòu)的人事檔案

依照疾控機(jī)構(gòu)本身所具有的特征，對(duì)人事檔案展開分類管理工作，首先是根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員與行政管理人員和工勤人員展開分類；其次是根據(jù)輔助崗位與主系列崗位對(duì)專業(yè)技術(shù)人員展開分類，也就是說，專業(yè)技術(shù)崗位以衛(wèi)生技術(shù)系列為主系列，輔助系列崗位包括財(cái)會(huì)系列、經(jīng)濟(jì)系列、檔案系列以及工程系列等；再次是根據(jù)職稱等級(jí)展開分類。對(duì)人事檔案管理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)范圍進(jìn)行合理界定、建立健全人事檔案管理機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)體系，充分發(fā)揮人事檔案的作用。

3.2 收集管理疾控機(jī)構(gòu)人事檔案

從根本上說，收集工作是管理疾控機(jī)構(gòu)人事檔案工作的基礎(chǔ)與起點(diǎn)，收集檔案方面應(yīng)該做到全面、完整以及及時(shí)，在確保定期收集與經(jīng)常性收集前提下，應(yīng)該做到隨時(shí)收集，從而及時(shí)補(bǔ)充與歸檔所缺材料，由此才可以將人事檔案管理工作做好，收集檔案資料期間，必須認(rèn)真仔細(xì)鑒定觀點(diǎn)不明確、不完整的人事檔案，從而確保檔案本身所具有的有效性與真實(shí)性。除此之外，對(duì)與要求不相符合的檔案應(yīng)該做到及時(shí)退回，同時(shí)要求規(guī)定時(shí)間里完成修正工作，再實(shí)現(xiàn)歸檔，如果材料超出歸檔的范圍，應(yīng)該將其及時(shí)返回到科室中，從而對(duì)人事檔案內(nèi)容進(jìn)行全面凈化。

3.3 疾控機(jī)構(gòu)人事檔案信息化管理

基于疾控機(jī)構(gòu)人事檔案管理發(fā)展情況分析，其必然趨勢(shì)在于檔案信息化發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與電子計(jì)算機(jī)技術(shù)管理人事檔案，確保人事檔案信息的精確性與詳細(xì)性。首先應(yīng)該對(duì)人事檔案信息資源庫進(jìn)行創(chuàng)建，在電子計(jì)算機(jī)中輸入人員職稱、學(xué)歷學(xué)位、工資、年度考核等相關(guān)信息，從而形成一種電子檔案；其次是在電子信息化管理中納入人事檔案轉(zhuǎn)遞與節(jié)約等相關(guān)工作，創(chuàng)建疾控機(jī)構(gòu)人事檔案信息查詢管理平臺(tái)，并將查詢數(shù)據(jù)入口提供出來，將相關(guān)數(shù)據(jù)查詢權(quán)限提供給不同群體，同時(shí)控制管理權(quán)限，從而保證信息保密性。

3.4 疾控機(jī)構(gòu)人事檔案管理與利用

對(duì)疾控機(jī)構(gòu)人事檔案進(jìn)行創(chuàng)建的主要目的在于保證人事檔案材料能夠得到有序高效利用，為此創(chuàng)建人事檔案的最終目的與主要?jiǎng)恿?，在利用人事檔案過程中，其最為基本、主要的形式就是查閱，為了方便監(jiān)督、查閱以及避免泄密等，監(jiān)控機(jī)構(gòu)有必要?jiǎng)?chuàng)建檔案閱覽室，在對(duì)人事檔案加以利用的同時(shí)，查閱人事檔案人員應(yīng)該出具與規(guī)定條件相符合的出借或者借閱手續(xù)，同時(shí)還要保證所查閱檔案的真實(shí)性與原始性，嚴(yán)禁出現(xiàn)無損、圈涂以及撤換等情況，查閱檔案人員在沒有經(jīng)過機(jī)構(gòu)主管允許的情況下，避免擅自復(fù)印或者拍攝檔案內(nèi)容。利用人事檔案應(yīng)該對(duì)檔案利用體制進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，從而有效維護(hù)疾控機(jī)構(gòu)人事檔案保密性、完整性以及安全性。

4 結(jié)語

總而言之，疾控機(jī)構(gòu)人事檔案管理與疾控職工切身利益有著直接相關(guān)性，關(guān)系到疾控機(jī)構(gòu)未來的發(fā)展，所以，在日常工作中，一定要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選擇合理、科學(xué)體制和現(xiàn)代化手段對(duì)人事檔案管理進(jìn)行不斷完善，確保人事檔案管理工作能夠與疾控機(jī)構(gòu)未來發(fā)展之需相符合，以此將機(jī)構(gòu)各類人員的工作創(chuàng)造性與積極性充分調(diào)動(dòng)起來，從而實(shí)現(xiàn)疾控機(jī)構(gòu)人事檔案管理的意義與作用。

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