索桂芳++江飛++趙軍++宋乃秋+張曉潔

摘 要：火電建設(shè)中國整個能源結(jié)構(gòu)布局的一個最重要環(huán)節(jié)。火電建設(shè)工程造價管理貫穿于工程建設(shè)的整個過程，分為事前、事中和事后3個階段，其中應(yīng)以事前控制為主，事中控制為輔，事后控制為補充，建立有效的控制體系。文章在分析我國工程造價構(gòu)成的基礎(chǔ)上，分別對事前、事中和事后3個階段的工程造價控制方案進行了闡述，并分析了BIM在工程造價全過程控制中帶來的變革及其作用。這對火電建設(shè)工程中設(shè)計人員、項目實施人員及業(yè)主人員都具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：火電建設(shè) 全過程 造價控制 BIM

中圖分類號：TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（a）-0092-03

建設(shè)工程造價管理及全過程管理的效果，直接影響到項目建設(shè)的質(zhì)量、工期以及投資目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，加強建設(shè)工程造價管理及全過程控制具有重大意義。對此國內(nèi)進行了相關(guān)研究，和希順[1]針對建設(shè)工程全過程造價管理中立項、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工五個階段的控制方法進行了系統(tǒng)介紹并對其進行了分析，劉來明[2]結(jié)合邯濟鐵路建設(shè)工程造價管理實例進行分析，并給出投資控制的建議。吳佩芳[3] 針對當(dāng)前電力建設(shè)工程造價管理方面存在的主要問題，提出了解決電力建設(shè)工程造價管理的對策以及加強電力建設(shè)項目全過程造價管理的模式。吳健梅等[4]通過分析我國建設(shè)工程造價管理中計算機技術(shù)的應(yīng)用狀況，結(jié)合當(dāng)前制約計算機技術(shù)普及的主要因素，給出了計算機技術(shù)在建設(shè)工程造價管理中應(yīng)用的相關(guān)措施和建議。劉暢[5]在對傳統(tǒng)工程造價管理系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，分析了BIM在建設(shè)工程管理中的具體應(yīng)用狀況以及可能帶來的變化。

該文結(jié)合我國工程造價的構(gòu)成，分別闡述了事前控制、事中控制以及事后控制的具體內(nèi)容，最后分析了BIM在工程造價管理及全過程控制中帶來的變革及其作用，強調(diào)了BIM具有的優(yōu)越性及其應(yīng)用前景。

1 我國工程造價構(gòu)成

工程造價是指工程項目中按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。我國現(xiàn)行工程造價主要由設(shè)備及工、器具購置費用，建筑安裝工程費用，工程建設(shè)其他費用，預(yù)備建設(shè)期間貸款利息，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾方面構(gòu)成。對各部分造價進行有效的管理，以達(dá)到保證工程項目順利實施、驗收的目的。

2 工程造價的全過程控制的內(nèi)容

全過程控制的內(nèi)容按照項目進行的順序可以分成：事前控制（前期立項必要性、可行性的研究及相關(guān)報告的編寫，對設(shè)計方案的經(jīng)濟性比較和概算編制，招投標(biāo)及合同簽訂）事中控制（施工圖的審核與預(yù)算編制，施工過程造價確定及控制、各個階段的索賠處理）以及事后控制（竣工結(jié)算）。具體執(zhí)行方案如下所示：

（1）工程造價控制的關(guān)鍵所在。長久以來，建設(shè)工程前期工作階段的造價控制往往被人們所忽視，主要精力通常都放在了施工階段，這只能是被動控制。要提高控制工程造價的效果，必須將控制重點放到前期準(zhǔn)備階段上，從項目投入階段就開始控制，可以起到事半功倍作用。因此需要培養(yǎng)經(jīng)濟核算的觀念，在降低和控制工程造價上下功夫，以保證有效地控制造價，在設(shè)計階段主要從以下幾個方面進行造價控制：

①推行限額設(shè)計。為此必須堅持“安全、可靠、經(jīng)濟、適用”的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，不要一味地追求高標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要掌握適度，要積極推廣限額設(shè)計，對工程造價實行縱向和橫向控制。俗話說，設(shè)計是龍頭、設(shè)備是重點、施工是保證、管理是關(guān)鍵，齊抓共管見成效，如果某一項環(huán)節(jié)失控，都將造成工程造價的上漲。因此促使設(shè)計單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計水平、真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。這也要求設(shè)計人員具備足夠的經(jīng)驗以及技術(shù)水平，足以實現(xiàn)設(shè)計成果的經(jīng)濟性。

②實行設(shè)計方案招標(biāo)或方案競選。設(shè)計在工程造價中占有最大的權(quán)重，因此必須重點針對設(shè)計階段的造價控制。對設(shè)計進行招標(biāo)有利于設(shè)計方案的優(yōu)選，通過招標(biāo)使得可以進行選擇的設(shè)計方案范圍擴大，進而保證設(shè)計的先進性、合理性、準(zhǔn)確性。部分設(shè)計師由于種種原因在設(shè)計中有重視技術(shù)輕視經(jīng)濟的傾向，導(dǎo)致因設(shè)計不合理而造成工程造價偏高甚至投資失控，因此造價工程師應(yīng)在設(shè)計階段就開始介入，做到強強結(jié)合。在多次參加了華能系統(tǒng)的設(shè)計招評標(biāo)工作的工作中，特別是在華能安源電廠“上大壓小”2×660MW超超臨界（二次再熱）機組（我國首臺采用二次再熱技術(shù)）工程勘察設(shè)計評標(biāo)過程中，華能領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求設(shè)計人員充分貫徹落實華能“高質(zhì)量、高速度、低造價”的基建方針和“安、快、好、省、廉”基建要求，遵循“安全可靠、以人為本、高效環(huán)保、節(jié)能降耗、系統(tǒng)優(yōu)化、配置合理、經(jīng)濟適用、投資節(jié)約”的32字優(yōu)化設(shè)計指導(dǎo)原則。要求所有評標(biāo)人員要高度重視“設(shè)計優(yōu)化和創(chuàng)新”點、關(guān)注設(shè)計深度、關(guān)注設(shè)計指標(biāo)先進性和合理性，按照模塊化設(shè)計，優(yōu)化布置，設(shè)備布置緊湊，工藝管道短捷，建筑體積小施工周期短，工程造價低的評標(biāo)原則，最終挑選出了經(jīng)濟適用、系統(tǒng)簡單、安全可靠、高效環(huán)保、以人為本，各項技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)領(lǐng)先國內(nèi)同類機組的設(shè)計，使得該項目在華能同類機組的設(shè)計中起到示范作用，成為國內(nèi)同類機組新的標(biāo)桿。

③價值工程的應(yīng)用。價值工程是通過分析產(chǎn)品功能和成本之間的關(guān)系，使其以較低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。一般來說，提高產(chǎn)品價值的途徑有幾種：一是提高功能，降低成本，這是最理想的途徑。二是功能不變，降低成本。三是成本不變，提高功能。四是功能略降，但成本大幅度降低。五是成本略長，但功能大幅度提高。運用價值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上對方案實行科學(xué)決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的設(shè)計方案。

④建立激勵機制，明確設(shè)計責(zé)任。對于因設(shè)計單位的原因而造成投資失控或損失浪費的情況，應(yīng)當(dāng)在合同中明確其應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任；反之，對于由于設(shè)計合理而節(jié)約工程投資的情況，應(yīng)給予相應(yīng)獎勵。這樣做對加強設(shè)計人員的經(jīng)濟意識具有積極影響，樹立設(shè)計人員高度責(zé)任感的同時也能調(diào)動其工作積極性，利于控制工程造價。

⑤工程建設(shè)階段的工程招投標(biāo)是有效控制造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程建設(shè)階段的招投標(biāo)工作是把競爭機制引入工程建設(shè)的主要措施，是發(fā)揮市場經(jīng)濟優(yōu)勢的主要手段，對此需要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，認(rèn)真貫徹“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”。工程項目施工招投標(biāo)是當(dāng)事雙方依法進行的經(jīng)濟活動，通過招標(biāo)將調(diào)動各方面積極性，促進提高管理水平，降低成本，節(jié)約建設(shè)資金，通過施工招標(biāo)，嚴(yán)格合同管理，降低施工費用，保證了工期和質(zhì)量。

（2）控制造價的重要環(huán)節(jié)。對于施工階段工程造價的確定與控制主要通過以下幾個方面進行加強：

①對施工單位的施工組織設(shè)計進行審核，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的施工方案，結(jié)合工程項目的各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件，對承建單位確定的計劃進行優(yōu)化，最后選定最合理方案。其中進行施工技經(jīng)人員參與施工組織設(shè)計的審查工作，對控制概算節(jié)約資金起到至關(guān)重要的作用。

②加強圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。這要求技經(jīng)人員要熟悉施工圖紙，參加施工圖會審，了解圖紙變動情況，核實工程量，掌握現(xiàn)場簽證及設(shè)計變更等資料，深入了解現(xiàn)場施工步驟、方法，發(fā)現(xiàn)問題，及時出具變更，確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時，嚴(yán)格簽證的審核制度，確保簽證的質(zhì)量。

③嚴(yán)格控制工程變更程序，完善設(shè)計變更程序，避免設(shè)計頻繁變更。由于工程變更的費用和變更方案是聯(lián)系在一起的，而施工單位往往在設(shè)計變更中大做文章，特別是固定單價合同的項目，一般通過設(shè)計變更來改變組成綜合單價的內(nèi)容，從而達(dá)到改變單價的目的，但給業(yè)主造成不必要的費用增加。

（3）有效控制工程造價的必要手段。工程竣工結(jié)算審核在工程項目管理中起著重要的作用，通過實踐證明，工程項目結(jié)算審核工作質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著工程項目的總投資。因此，應(yīng)該提高對工程項目結(jié)算審核工作的重視，在實際操作中，增強對結(jié)算審核工作的投入，做好對工程竣工結(jié)算審核人員的培養(yǎng)。而針對工程竣工結(jié)算審核工作，需建立結(jié)算審核工作組織，項目管理單位應(yīng)該選派專業(yè)的造價人員與現(xiàn)場的管理人員相結(jié)合的方式來組建并開展工作。由于工程現(xiàn)場管理人員直接參與工程的實施，對現(xiàn)場情況比較了解，尤其對現(xiàn)場簽證、工程變更等更加熟悉，這樣有利于避免工程簽證、洽商等用語不規(guī)范而造成的錯誤理解。

工程結(jié)算是指對建設(shè)工程的發(fā)承包價款進行約定并依據(jù)合同條款進行工程竣工價款結(jié)算的活動。在工程結(jié)算時，要以工程量是否準(zhǔn)確、綜合單價的確定是否合理、費用的計取是否合規(guī)為重點，并結(jié)合工程資料，按照有關(guān)規(guī)定進行計算核實，尤其要注意以下幾方面：

①施工圖與竣工圖兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，有些項目最終的竣工圖不能和現(xiàn)場實際百分百符合；②施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)中進行計價時，往往會將技術(shù)標(biāo)中已經(jīng)考慮過的部分技術(shù)措施費重復(fù)計價，因此要做到技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的有機結(jié)合；③聯(lián)系單要與簽證統(tǒng)一，這主要針對簽證單內(nèi)容重復(fù)而導(dǎo)致重復(fù)計費等都需要一一甄別的情況，此類現(xiàn)象往往為多計費用埋下伏筆；④結(jié)算是否多計費用，取費也是關(guān)系工程造價的一個很重要的因素，因為取費的基數(shù)較大如果差之毫厘，謬之千里。

4 BIM在全過程控制中的新變革及作用

工程造價作為工程建設(shè)項目成本控制的重要工具，有初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、竣工結(jié)算等表現(xiàn)形式，在項目前期預(yù)測建設(shè)成本，在施工過程中控制建設(shè)投資，同時也是建設(shè)單位與施工單位之間進行商務(wù)談判的重要依據(jù)。隨著BIM（建筑信息模型）在工程造價咨詢業(yè)的作用越來越被人們所認(rèn)可。BIM是建筑業(yè)革命性公共平臺，它在建筑業(yè)中占有舉足輕重的地位，將給建筑業(yè)帶來深刻的轉(zhuǎn)變，這是由BIM的特點決定的：BIM的特點是多維可視，動態(tài)變化，信息共享。

美國建筑科學(xué)院對BIM的定義是：BIM是一個以內(nèi)容既包括項目的物理信息也包括項目的功能信息，目的是為各種各樣的決策提供可靠的基礎(chǔ)的建設(shè)項目的數(shù)字表達(dá)和可以分享的知識資源。以項目概念產(chǎn)生到拆除作為其整個生命周期。BIM技術(shù)恰好與全面造價管理理論相對應(yīng)和耦合，BIM是虛擬化的建筑信息載體，在建筑生命周期內(nèi)，相關(guān)人員不僅在它上面加載信息也可任意提取所需信息。BIM技術(shù)為全面造價管理提供了強大的技術(shù)支持，它能提供模擬施工、碰撞檢查、設(shè)備管理等增值服務(wù)，例如碰撞檢查可以實現(xiàn)施工前對各種管道設(shè)備排布是否存在沖突進行核查，避免了返工和各種額外索賠，而模型信息共享不僅可減少大量的人力成本，同時提高了工程信息利用率和信息透明度。尤其是大型復(fù)雜工程，整個工程的施工要涉及到無數(shù)張圖紙，畢竟人的能力和精力是有限的，這就導(dǎo)致圖紙之間或多或少地存在一些矛盾，需要不斷地完善更新，再加上人員的流動、施工工期的影響，最終會導(dǎo)致很多重復(fù)性工作，降低效率，從而使得出錯幾率也大大地上升，而應(yīng)用BIM能很大程度上改變這種現(xiàn)狀，由于此模型為立體模型，包含的信息量巨大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)平面圖紙所含的信息量，單個系統(tǒng)如何運作、配置是否合理，不同系統(tǒng)之間是否存在沖突等全部一目了然?？梢哉fBIM就是一套實物的等比例縮小模型，這使得很多工作都變得簡單化了，使得從業(yè)者的工作效率得到了成倍的提高。

雖然現(xiàn)階段BIM技術(shù)的應(yīng)用有一定難度，存在較大的阻力，但BIM技術(shù)的優(yōu)越性不可取代，隨著軟件的完善、觀念的更新，最重要的是其無與倫比的優(yōu)勢，BIM必將應(yīng)用于整個項目的各個環(huán)節(jié)，全方位無死角的工程設(shè)計將大大減少施工中的不必要變更，簡化管理，節(jié)省造價，對于合理控制造價起到?jīng)Q定性作用。

5 結(jié)語

工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理與控制，運用最先進實用的手段爭取做到未雨綢繆，防患于未然，既能避免損失、降低造價，又能減少浪費，建設(shè)工程造價控制的好與壞直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量、進度以及建設(shè)項目、投資目的的成功與否。所以，要有效控制好工程造價，協(xié)調(diào)好質(zhì)量、進度和安全等之間的關(guān)系，以取得最佳的投資效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)

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