馬艷

摘 要：圖書館建設(shè)是新型社會智庫建設(shè)的基礎(chǔ)工程，在國家治理和社會管理中發(fā)揮著極為重要而獨(dú)特的作用。適應(yīng)新型社會智庫建設(shè)的新要求，在圖書館職能定位、資源整合、人才培養(yǎng)和內(nèi)部智庫建設(shè)上深入探索、大膽實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)圖書館事業(yè)與新型社會智庫高度融合發(fā)展，在全面建成小康社會的歷史進(jìn)程中作出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：社會智庫；圖書館；融合發(fā)展

中圖分類號：D63 文件標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3163（2017）01-00073-04

一、新型社會智庫建設(shè)對圖書館建設(shè)的新要求

（一）新型社會智庫建設(shè)要求圖書館在傳承優(yōu)秀歷史文化方面發(fā)揮更加突出的作用。中華民族在改造自然的歷史進(jìn)程中，創(chuàng)造了燦爛輝煌的歷史文化，為人類文明做出突出貢獻(xiàn)。傳承中華文明是圖書館的歷史使命，也是新型社會智庫建設(shè)的必然要求。社會智庫因其研究領(lǐng)域更多涉及民眾心理層面和公共需求，研究方面更接地氣。而結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，推動踐行核心價值觀則是重中之重。因此，新型社會智庫要在改革與發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮好決策咨詢作用，就必須更加注重圖書館在這方面作用的發(fā)揮，才能有不竭源泉。

（二）新型社會智庫建設(shè)要求圖書館在借鑒國際先進(jìn)文化方面發(fā)揮更加突出的作用。堅持“古為今用、洋為中用”，吸收和借鑒人類一切優(yōu)秀文明成果為我所用，是全面建成小康社會的必然要求，而西方文明成果則更多地以圖書文獻(xiàn)的形式被記載并傳入我國。特別是近年來，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云變幻，科學(xué)技術(shù)日新月異，思想思潮更加活躍，既為我們開闊了眼界，也對我們加強(qiáng)社會管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建設(shè)新型社會智庫，只熟悉國內(nèi)、區(qū)內(nèi)和行業(yè)的情況是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是要放眼全球、以戰(zhàn)略思維的高度，加強(qiáng)國內(nèi)外智庫交流，更多了解和掌握全球動態(tài)，才能真正做到運(yùn)籌帷幄、決勝千里。就目前來講，社會智庫這方面做起來困難很多，而對西方文化思潮的了解及其歷史分析，則更多依賴于各級圖書館。這都要求圖書館在借鑒國際先進(jìn)文化提升新型社會智庫功能和咨詢水平等方面發(fā)揮重要作用。

（三）新型社會智庫建設(shè)要求圖書館在服務(wù)智庫的人才培養(yǎng)方面發(fā)揮更加突出的作用。有價值的決策咨詢，決不是憑空想象、主觀臆斷，而是在深刻分析歷史背景、科學(xué)研判當(dāng)前形勢、綜合權(quán)衡各方利弊得出的結(jié)論。這就需要提供咨詢的專家要有豐富的知識、超前的眼光和理性的思考。而這都依賴于圖書館加快轉(zhuǎn)型，由公眾閱讀機(jī)構(gòu)向智庫研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，突出人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮圖書館的前端服務(wù)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和案例研究。因此，建設(shè)新型社會智庫，應(yīng)當(dāng)首先把圖書館建設(shè)作為智庫人才的培養(yǎng)基地和充電基地，使其在新型智庫建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

（四）新型社會智庫建設(shè)要求圖書館在反映社情民意方面發(fā)揮更加突出的作用。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向是新型社會智庫建設(shè)必須堅持的原則。圖書館作為社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，其服務(wù)對象廣泛、層次各異，也是了解社情民意的窗口。心理學(xué)研究表明，人類無法實(shí)現(xiàn)的內(nèi)心訴求往往在閱讀中得到滿足。而圖書館可以通過分析一段時間不同的閱讀群體閱讀過的書籍所反映出的思想內(nèi)涵和價值取向，經(jīng)過分析整理和配合必要的問卷調(diào)查和訪談，深入了解不同階層、不同職業(yè)、不同年齡的各類公眾群體所思所想，從而可以為新型社會智庫建設(shè)提供更為準(zhǔn)確的社情民意分析報告。一方面使圖書館與智庫建設(shè)更好融合發(fā)展，另一方面，也節(jié)省了相應(yīng)的研究成本。

二、圖書館現(xiàn)狀與建設(shè)新型社會智庫不相適應(yīng)

（一）圖書文獻(xiàn)資源的分散管理與提升社會智庫前瞻性、針對性和儲備性政策研究水平不相適應(yīng)。全面掌握歷史文化、政治經(jīng)濟(jì)、社會民生等各方面的情況，是新型社會智庫建設(shè)的根基。而這都需要建設(shè)一些藏書文獻(xiàn)更為豐富、功能更為齊全的大型綜合圖書館。省區(qū)市的圖書館分布于區(qū)、市、縣以及科研院所、高等院校和大型企業(yè)等，處于分散化管理的狀態(tài)，特色優(yōu)勢不明顯。尤其市縣和企業(yè)圖書館由于投入少、藏書有限、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后和公眾的現(xiàn)實(shí)偏好，在現(xiàn)實(shí)生活中尚不能發(fā)揮較好作用。在信息化環(huán)境下，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，匯聚分散的文獻(xiàn)資源，整合力量，尤其要注重地方特色和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中需長期關(guān)注的重大問題（如民族宗教、扶貧攻堅等）的歷史文獻(xiàn)資料的整合運(yùn)用，為新型智庫建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）大眾性閱讀的功能定位與新型社會智庫所承擔(dān)的更高層次咨詢使命不相適應(yīng)。如前所述，社會智庫所提供的決策咨詢都是兼具前瞻性、針對性和科學(xué)性的研究成果，而在現(xiàn)實(shí)中，由于觀念陳舊、定位不準(zhǔn)，有的圖書館仍滿足于服務(wù)一般公共閱讀，而且受讀者閱讀偏好的影響，有的圖書館只注重迎合讀者口味，更多的館藏圖書的購置以文學(xué)、藝術(shù)類和日常生活類為主，而少有哲學(xué)與社會科學(xué)類。但即使如此，也應(yīng)以有思想、有現(xiàn)實(shí)社會價值和傳播正能量的著名文學(xué)作品為主，而不該以所謂療傷的“心靈雞湯”和“小市民隨筆”來替代。某高校的圖書館閱讀問卷調(diào)查結(jié)果顯示：75.4%的調(diào)查對象對哲學(xué)類書籍不感興趣或興趣不大，88.49%的調(diào)查對象借閱圖書以當(dāng)代文學(xué)類為主，只有45.3%的調(diào)查對象借閱過與本專業(yè)有關(guān)的書籍。習(xí)近平總書記指出：“人類社會每一次重大躍進(jìn)，人類文明每一次重大發(fā)展，都離不開哲學(xué)社會科學(xué)的知識變革和思想先導(dǎo)。”[1]在新的歷史條件下，加快轉(zhuǎn)型，明確圖書館的功能定位，更加注重哲學(xué)社會科學(xué)知識的傳播，是“鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，培育和踐行社會主義核心價值觀的必然要求?！盵2]同時，也是更好服務(wù)于新型社會智庫建設(shè)的需要。

（三）投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)能力不強(qiáng)與建設(shè)新型社會智庫對圖書文獻(xiàn)資料的高效利用不相適應(yīng)。圖書館是最基礎(chǔ)的公益事業(yè)，在社會層面承擔(dān)著成風(fēng)化人、教育公民向上進(jìn)取的重要使命。從這個意義上講，圖書館不僅是社會智庫建設(shè)的重要組成部分，也是社會主義核心價值觀教育的主陣地。在西方發(fā)達(dá)國家，圖書館往往是一個城市的地標(biāo)、是最美的建筑，使人一經(jīng)想起或看到就心生向往、就可以為人生找到答案的地方。而正是這樣最高尚的事業(yè)，在浮燥的、追名逐利的現(xiàn)實(shí)社會中卻找不到應(yīng)有的位置，得不到應(yīng)有的重視。不能否認(rèn)，這些年隨著國家文化事業(yè)的發(fā)展，圖書館事業(yè)取得了長足發(fā)展，但這些發(fā)展更多是被動的，有些甚至是有形式（館舍）無內(nèi)容（藏書服務(wù)）的。這種單一靠行政命令的被動發(fā)展并不利于圖書館這一功在當(dāng)代、利在子孫的偉大事業(yè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)在基層一些市縣，投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)功能不足的情況還十分普遍。而新型智庫建設(shè)則要求圖書館提供更便捷、更高效的服務(wù)。而在這一方面，還仍是我們所面臨的“短板”，補(bǔ)“短板”的任務(wù)仍十分艱巨。

（四）圖書學(xué)情報學(xué)專業(yè)人才匱乏與建設(shè)新型社會智庫的迫切需要不相適應(yīng)。圖書館是新型社會智庫建設(shè)的基礎(chǔ)。強(qiáng)基固本，既要在硬件方面加大投入、提升服務(wù)功能，更要在軟件方面提高人的素質(zhì)、提升服務(wù)水平。而軟件素質(zhì)的提升，關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)和使用。圖書學(xué)、情報學(xué)是社會科學(xué)的重要組成部分，尤其是在信息化條件下顯得更加重要。而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，圖書館情報學(xué)又屬冷門學(xué)科，在人才的培養(yǎng)和使用上更是難上加難。在課題調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，圖書專業(yè)人才的缺乏也是圖書館向研究型公共機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的難題之一。習(xí)近平總書記指出：“要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)圖書文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，構(gòu)建方便快捷、資源共享的哲學(xué)社會科學(xué)研究信息化平臺?！盵3]而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要通過專業(yè)培養(yǎng)、培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一大批具有圖書館學(xué)、情報學(xué)專業(yè)的有用人才，為新型智庫建設(shè)提供人才支撐保障。

三、新型社會智庫建設(shè)與圖書館融合發(fā)展的對策

（一）重新界定圖書館的功能定位與歷史責(zé)任，牢固樹立服務(wù)新型社會智庫建設(shè)的新理念。傳統(tǒng)意義上的圖書館價值僅是服務(wù)讀者、傳播知識。而在當(dāng)代，隨著智庫的發(fā)展，圖書館的功能定位也應(yīng)當(dāng)不斷拓展?，F(xiàn)實(shí)也充分證明：“圖書館不僅通過文獻(xiàn)資料的收集，發(fā)揮在智庫建設(shè)中的前端作用，而且可以在智庫的項(xiàng)目研究成果、保存及評價等方面全面參與智庫研究 ?！盵4]因此，建設(shè)新型社會智庫應(yīng)當(dāng)重視圖書館為其提供基礎(chǔ)服務(wù)的功能，重新界定圖書館的功能定位，將圖書館建設(shè)統(tǒng)一納入新型社會智庫的發(fā)展規(guī)劃之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施。要通過立法的方式，進(jìn)一步確立圖書館在新型社會智庫建設(shè)中的地位，在館舍建筑、館藏建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面提供法制化保障。各級黨委政府要牢固樹立建設(shè)新型智庫必須首先建設(shè)圖書館的新理念，從物力、財力、人力等各方面支持圖書館建設(shè)，既能滿足公眾閱讀需求又能成為新型智庫的重要組成部分并發(fā)揮積極作用。

（二）優(yōu)化圖書文獻(xiàn)資源配置，充分發(fā)揮圖書館在新型社會智庫建設(shè)中的特色優(yōu)勢。由于處于體制邊緣，新型社會智庫較政府智庫、高校智庫來講，其研究成果更具獨(dú)立性，往往是政府決策咨詢最愿意聽到的聲音，但圖書館資源分散、千篇一律的現(xiàn)象還較為突出。通過現(xiàn)代信息技術(shù)整合各類圖書館資源，由單一館向總分館模式發(fā)展，構(gòu)建大圖書館發(fā)展格局已是必然趨勢。以寧夏為例，針對圖書館規(guī)模小、藏書少、服務(wù)對象少，現(xiàn)代信息技術(shù)條件相對落后的現(xiàn)狀，一是完善符合實(shí)際的圖書館管理體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，形成以自治區(qū)圖書館為中心、科研院所、高等院校及五市圖書館為骨干，縣級和企業(yè)圖書館為支點(diǎn)的完整的圖書館體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)圖書館資源共享。這是實(shí)現(xiàn)新型社會智庫與圖書館融合發(fā)展的第一步。二是在綜合建館的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)?shù)貧v史文化資源，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，建設(shè)富有特色的專業(yè)圖書館，這樣更利于新型社會智庫建設(shè)（如宗教與民族文化圖書館）。專業(yè)圖書館的建設(shè)可依賴現(xiàn)有圖書館資源，另辟蹊徑，但應(yīng)與現(xiàn)行綜合圖書館融合發(fā)展，以避免一哄而上，造成資源的浪費(fèi)。三是要注重外向聯(lián)接。信息技術(shù)的飛速發(fā)展為圖書館鏈接外部資源提供了可能。就新型社會智庫建設(shè)來說，更多地掌握外部最新信息至關(guān)重要。要通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)與國家圖書館、各省市甚至國外圖書館的互聯(lián)互通，社會智庫亦可更充分的利用各種資源，為決策咨詢提供幫助和信息支撐。當(dāng)然，在這一過程中要嚴(yán)格遵守保密法、國家安全法等法律法規(guī)，防止失泄密、危害國家安全和公共安全的事件發(fā)生。

（三）加強(qiáng)圖書館專業(yè)人才隊伍建設(shè)，為建設(shè)新型社會智庫提供基礎(chǔ)智力支持。智庫咨政報告的水平和現(xiàn)實(shí)價值，很大程度上決定于圖書館圖書資源的豐富程度。每年有數(shù)十萬種國內(nèi)外各類報刊書籍，層次質(zhì)量千差萬別、良莠不齊，如何選擇具有重要參考價值和引領(lǐng)閱讀潮流的高質(zhì)量圖書報刊至關(guān)重要。這就涉及到圖書館情報學(xué)人才的培養(yǎng)。專業(yè)隊伍素質(zhì)與能力已成為當(dāng)今圖書館事業(yè)發(fā)展的重要因素，而現(xiàn)實(shí)中因圖書館學(xué)是冷門學(xué)科，圖書館事業(yè)是清貧的事業(yè)，圖書館專業(yè)人才十分匱乏。在寧夏全區(qū)百余家區(qū)、市縣公共圖書館中，真正具有圖書學(xué)情報學(xué)專業(yè)的管理人員不到30%。尤其是在基層，圖書館檔案館成了富余人員的“安置所”，既無法滿足文化事業(yè)發(fā)展需要，也不適應(yīng)新型社會智庫建設(shè)的要求。因此，要把專業(yè)人才培養(yǎng)作為圖書館建設(shè)，特別是新型社會智庫建設(shè)的基礎(chǔ)抓緊抓好。一是專業(yè)院校（系）要加大圖書館情報學(xué)專業(yè)的建設(shè)力度，適應(yīng)智庫建設(shè)的新形勢，建設(shè)一批叫得響的圖書館情報學(xué)學(xué)科，培養(yǎng)一大批專業(yè)素質(zhì)高的圖書館情報學(xué)人才。圖書館要建立選拔使用長期機(jī)制，公平公正報考和遴選一批圖書管理專業(yè)人才充實(shí)到各級圖書館之中，確保圖書館事業(yè)后繼有人。二是要通過高效培訓(xùn)，提高在職圖書館干部職工素質(zhì)。要從思想政治、業(yè)務(wù)能力等方面加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)，造就一支安于清貧、精通業(yè)務(wù)、甘于奉獻(xiàn)、不斷進(jìn)取的圖書館管理者隊伍。這是做好當(dāng)前圖書館工作的重要任務(wù)。三是要創(chuàng)造良好環(huán)境，引進(jìn)圖書館管理方面的優(yōu)秀人才。自治區(qū)層面應(yīng)從圖書館事業(yè)發(fā)展與新型社會智庫建設(shè)的高度，重視文化人才、尤其圖書館情報學(xué)人才的引進(jìn)，通過各種途徑和辦法彌補(bǔ)圖書館事業(yè)人才的短板，提升圖書館服務(wù)新型社會智庫建設(shè)的水平，把圖書館建設(shè)成為新型智庫專家隊伍的培訓(xùn)基地。

（四）以建設(shè)研究型圖書館為目標(biāo)，提升素質(zhì)、打造服務(wù)新型社會智庫建設(shè)的內(nèi)部智庫。中央關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見，也為圖書館發(fā)展帶來了機(jī)遇。在服務(wù)智庫建設(shè)的同時，拓展工作領(lǐng)域創(chuàng)造性開展工作，依托自身資源優(yōu)勢，利用圖書館藏和專業(yè)人才隊伍，建設(shè)服務(wù)黨委政府中心工作的研究型圖書館，越來越受到關(guān)注和重視。美國胡佛研究所、上海海事大學(xué)圖書館都是成功范例。堅持內(nèi)涵式發(fā)展，形成持久競爭力，是圖書館事業(yè)與新型社會智庫建設(shè)的必然要求。因此，要以建設(shè)研究型圖書館為目標(biāo)，發(fā)揮圖書館參與社會服務(wù)、參與文化服務(wù)，為政府、企業(yè)和個人提供增值服務(wù)的功能。在圖書館內(nèi)部建立研究中心或智庫，要把握好以下幾個方面：一是要依托館藏中最優(yōu)的資源，建設(shè)內(nèi)部智庫，而不能面面俱到。專業(yè)圖書館自不必說，公共類綜合圖書館，應(yīng)突出社會公共服務(wù)方向，在引導(dǎo)人的價值需求、解決社會公共矛盾方面下大工夫，研究出一些有重要參考和咨政價值的成果，一方面突出了自身特色，另一方面彌補(bǔ)了一些專業(yè)智庫所不能提供有效咨詢的空白，從而起到拾遺補(bǔ)缺的作用。二是要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，堅持問題導(dǎo)向，突出前瞻性。立足于提供解決改革發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問題和未來發(fā)展趨勢的建議、措施是智庫建設(shè)的根本。圖書館內(nèi)部智庫建設(shè)要圍繞黨和政府關(guān)切的、群眾期盼的熱點(diǎn)問題開展研究為黨和政府的決策提供有價值的幫助。三是建立智庫研究成果的績效評價和考核機(jī)制。內(nèi)部智庫建設(shè)能否取得成效，關(guān)鍵要建立研究成果的績效評價和考核機(jī)制。要綜合考慮研究方向、超前性和現(xiàn)實(shí)度，研究方式方法和科學(xué)性、系統(tǒng)性，研究成果應(yīng)用和采納的廣泛性和契合度，作出公正的評價和考核。通過物質(zhì)獎勵和精神激勵等多個層面，形成崇尚研究、崇尚務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣，在圖書館建設(shè)中仍至關(guān)重要。

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編輯：王芳