溫憲

在當(dāng)今日本，敢于與安倍拍桌子叫板的地方長官中，現(xiàn)任沖繩縣知事翁長雄志當(dāng)屬第一人。

現(xiàn)年66歲的翁長本姓顧，其祖先是琉球國首都首里士族。翁長引人關(guān)注，首先是因?yàn)闀r(shí)任那霸市長的他2014年以將近10萬票的巨大優(yōu)勢(shì)擊敗了得到安倍支持的仲井真弘多，首次當(dāng)選沖繩縣知事。沖繩縣老百姓之所以支持他，是因?yàn)樗鞔_要求駐日美軍盡快將基地完全搬出沖繩，而不是從普天間搬至邊野古。

翁長的當(dāng)選狠狠地打了安倍的臉。自當(dāng)選以來，他又屢屢在駐沖繩美軍基地問題上與安倍政府抗衡。北部訓(xùn)練場(chǎng)是位于沖繩的日本國內(nèi)最大規(guī)模的美軍專用設(shè)施。安倍和美駐日大使卡羅琳·肯尼迪2016年12月21日宣布，美國將歸還這一設(shè)施超過一半的土地（約4000公頃）。這顯然是日美兩國政府面對(duì)沖繩洶洶民意所做出的滅火之舉，但翁長依然不買賬。作為最高地方長官的他沒有出席相關(guān)儀式，反而參加了美軍“魚鷹”戰(zhàn)機(jī)迫降事故的抗議集會(huì)。此一“不領(lǐng)情”之舉再次打了安倍政府一記耳光。

駐沖繩美軍基地問題交織著歷史與現(xiàn)實(shí)、日美戰(zhàn)略利益、地方民意和利益與中央政府博弈等多重矛盾，剪不斷、理還亂。

二戰(zhàn)中，沖繩島戰(zhàn)役是美軍在太平洋最大規(guī)模的登陸戰(zhàn)，傷亡也最慘重。二戰(zhàn)后，美軍在沖繩常年駐軍約2.5萬人，占駐日美軍總數(shù)的大半。在美國的全球軍事戰(zhàn)略中，沖繩無疑是西太平洋中重要支撐點(diǎn)。

然而，對(duì)于沖繩百姓而言，美軍基地帶來了殖民地般的屈辱、威脅與騷擾，婦女遭美軍強(qiáng)暴的丑聞不斷，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，人們深感二等公民般的待遇。半個(gè)多世紀(jì)以來，沖繩百姓對(duì)于美軍基地的怒火如火山般時(shí)有爆發(fā)，翁長的當(dāng)選是這一民意的生動(dòng)體現(xiàn)。

2016年上半年，沖繩再次發(fā)生女性遭美軍施暴并“撕票”案件。翁長為此專程與安倍交涉。當(dāng)安倍官樣文章般講了一番要求美軍不再重犯的空話后，翁長厲聲說：“要求不再犯已經(jīng)不知聽過幾百次了，有用嗎？還不是照樣發(fā)生，情況一點(diǎn)也沒有改變。這是一個(gè)只要美軍基地存在就會(huì)發(fā)生的問題！”他抨擊“安倍經(jīng)常說些囈語，什么只要能辦到就一定全部辦，在我聽來潛臺(tái)詞就是什么都辦不到”。他說，“我身為沖繩縣知事，有義務(wù)為縣民的生命財(cái)產(chǎn)謀求一個(gè)安寧的環(huán)境，也應(yīng)該為他們的子孫留下一個(gè)和平生活的環(huán)境”，他還表示，“如果不對(duì)《日美地位協(xié)定》加以修改，日本就根本談不上是一個(gè)獨(dú)立國家”。

翁長的這些聲音成為對(duì)安倍政府的一種制約，日美兩國高調(diào)宣布大規(guī)模部分歸還北部訓(xùn)練場(chǎng)就是明證，但這些聲音尚無法改變安倍政府在新形勢(shì)下繼續(xù)鞏固日美同盟、加強(qiáng)日美軍事合作的戰(zhàn)略小九九。

這個(gè)新形勢(shì)中一個(gè)重大因素就是中國。在安倍政府的戰(zhàn)略憂慮中，如何進(jìn)一步牽制中國是頭等大事。對(duì)于日美而言，駐沖繩美軍基地發(fā)揮著牽制中國的橋頭堡作用。2001年4月1日在中國南海上空撞毀中國戰(zhàn)斗機(jī)的美軍EP-3偵察機(jī)就是從沖繩起飛的。2016年12月下旬，中國航母編隊(duì)首次遠(yuǎn)航并突破第一島鏈。安倍政府更因此得出不能為了沖繩一地利益而改變其整體戰(zhàn)略部署的判斷。在沖繩地方民意與所謂全局謀劃之間，安倍政府仍將繼續(xù)采取折中舉措，即在堅(jiān)持不讓美軍撤離的前提下，只是將爭議最大的駐沖繩美軍基地遷移到相對(duì)擾民較輕的地區(qū)。

目前最值得關(guān)注的動(dòng)向是美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普將在駐日美軍基地上有何動(dòng)作。大選期間，特朗普屢稱要求日本政府在駐日美軍軍費(fèi)問題上“更多地掏腰包”，甚至提及美軍從日本撤出。這使得安倍政府甚感焦慮，并已私下里以近乎哀求之態(tài)對(duì)特朗普做了不少說服工作。面對(duì)安倍政府一副諂美欺民的面目，翁長所代表的沖繩民眾抗議聲浪只會(huì)更加高漲。