溫憲
特朗普就任后一通拳打腳踢,看得世人眼花繚亂。1月25日,他簽署行政令,在美墨邊境修建隔離墻。2月7日,135名被遣返回國的旅美墨西哥移民抵達(dá)墨西哥城,這是特朗普上任后遣返的首批墨西哥移民。
有人對特朗普上臺后的一系列舉措開始點贊,認(rèn)為其逐一兌現(xiàn)競選承諾,顯示出很強的執(zhí)行力。此話充其量只對了一半。僅就在美墨邊境修建隔離墻一事而言,本意在于根除非法移民在美國造成的社會弊端,但建墻就能根除弊端嗎?且不論建墻之難,即便墻建起來了,美墨兩國之間的心墻就能拆除嗎?
墨西哥總統(tǒng)涅托親自前往機場歡迎這些移民回家。他在論及墨美關(guān)系時說:“這是一個新的局面,我們在重新定義如何去理解美國的新政府,以及特朗普總統(tǒng)的外交政策?!眱蓢褱?zhǔn)備好開始對話。涅托表示將會尋求最符合墨西哥利益與尊嚴(yán)的協(xié)議。
面對咄咄逼人的特朗普,涅托表現(xiàn)出了以兩手對兩手的策略:一為硬,不惜與特朗普叫板;二為軟,不關(guān)上談判大門。此種策略相當(dāng)明智。
世界上很多事情可以選擇,無法選擇之一便是地緣政治上的鄰國。墨西哥前總統(tǒng)迪亞斯曾經(jīng)慨嘆:“可憐的墨西哥,離上帝太遠(yuǎn),離美國太近!”與美國接壤的只有加拿大和墨西哥兩國。美加邊境是世界上最長的不設(shè)防邊境,而美墨邊境則麻煩不斷。
美國與墨西哥之間有著一條全長1969英里(約3169公里)的西南邊界線。我在這條邊界線采訪時,看到一些地段早已建起高墻。約3米高的邊界隔離墻用瓦楞狀鋼板連接,每塊鋼板上都標(biāo)有序號。當(dāng)年在越南戰(zhàn)爭和海灣戰(zhàn)爭中,這些鋼板被用做美軍小型戰(zhàn)地直升機停機坪,現(xiàn)在被豎在這里當(dāng)作隔離墻。自上世紀(jì)90年代初開始,美方先后在科洛尼亞利伯塔等地段修建了更高的隔離墻,高墻上金屬倒刺在陽光下閃著冷光,給我留下很深印象。
美墨邊境地形復(fù)雜,既有海灘,又有沙漠和峽谷。特朗普一紙行政令簽得倒是容易,真正實施起來,要在美墨邊境全線建起高墻談何容易?!在人工成本極高的美國,找誰來建?弄不好愿意干這活兒的人恰恰是來自拉美國家的“非法移民”。錢從哪兒來?特朗普聲稱建墻費用由墨西哥掏,這種霸王條款行得通嗎?
非法移民問題撕裂著美國,也撕裂著墨西哥,其背后有深刻的歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、社會等緣由。首先,很多跑到美國的墨西哥人對他們被稱為“非法移民”就很不服氣。美國邊境天使組織創(chuàng)始人恩里克曾質(zhì)問:“誰是非法移民?在美國歷史上,有約230萬平方公里的土地是從早已獲得獨立的墨西哥手中巧取豪奪強占而來的?!睂τ谏锨f主要來自墨西哥的非法移民,美國社會的認(rèn)知頗為極化。一些人認(rèn)為移民對美國經(jīng)濟(jì)沒有任何幫助,另有人爭辯說,移民并沒搶走美國人的飯碗,而是在做著美國人不愿做的工作。各說各的理,又都能拿出數(shù)據(jù)支持自己的論斷,更為公允的真相很可能在兩者之間。
美國是一個移民國家。時至21世紀(jì),卻在移民問題上深深地陷入兩難境地。美國歷史上的移民政策有著嚴(yán)寬交替的鐘擺現(xiàn)象。如今特朗普將鐘擺推到了極為嚴(yán)厲的極端。
然而,人往高處走,水向低處流。在世界最發(fā)達(dá)的國家與其發(fā)展中國家鄰居間,只要存在發(fā)展機會落差,再高的墻也擋不住人們翻墻而過。