趙菲菲

(黑龍江省大學(xué)城物業(yè)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司 黑龍江哈爾濱 150080)

高校固定資產(chǎn)管理的思考

趙菲菲

(黑龍江省大學(xué)城物業(yè)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司 黑龍江哈爾濱 150080)

隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校固定資產(chǎn)管理的深度和廣度也隨之增大。通過(guò)對(duì)高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行探討與分析，提出加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的舉措，以期提高高校固定資產(chǎn)的有效利用率和使用效益。

高校； 固定資產(chǎn)； 資產(chǎn)管理

高校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，也是高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平的物質(zhì)基礎(chǔ)。切實(shí)管好、用好高校的固定資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失，提高其使用效率，對(duì)加速高校教育事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。

1 高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1 相關(guān)職能部門資產(chǎn)管理觀念落后

一段時(shí)期以來(lái)，相關(guān)人員的資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，固定資產(chǎn)保值增值觀念薄弱，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致相關(guān)部門資產(chǎn)不能發(fā)揮出應(yīng)有的效能，達(dá)不到固定資產(chǎn)應(yīng)有的使用效率。由于沒(méi)有完善的固定資產(chǎn)保值增值措施，致使一些科技含量較高的高校資產(chǎn)存在被無(wú)償使用，學(xué)校并未收取相關(guān)費(fèi)用；而有的資產(chǎn)又閑置不用，造成相關(guān)設(shè)備設(shè)施的極大浪費(fèi)。

1.2 資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和后期管理的脫節(jié)

1)盲目購(gòu)置和計(jì)劃外購(gòu)置造成極大浪費(fèi)。實(shí)踐已經(jīng)充分證明，盲目購(gòu)置或重復(fù)購(gòu)置根本無(wú)法發(fā)揮資產(chǎn)應(yīng)有的效能，是對(duì)資源的巨大浪費(fèi)。計(jì)劃外購(gòu)置最突出特點(diǎn)就是一些單位罔顧實(shí)際需要，年底突擊購(gòu)買相關(guān)設(shè)備，這同樣造成了資源的極大浪費(fèi)。

2)資產(chǎn)的購(gòu)置與管理相脫節(jié)。大型儀器設(shè)備的購(gòu)置，都是在高校組織專家進(jìn)行考察和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但是監(jiān)督和使用機(jī)制的不健全卻往往致使固定資產(chǎn)的前期購(gòu)置與后期管理嚴(yán)重脫節(jié)，諸如此類情況時(shí)有發(fā)生，這同樣造成了固定資產(chǎn)的變相貶值。

1.3 多頭管理造成效率低下和資源浪費(fèi)

目前許多高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理還是延續(xù)以往按資金來(lái)源、用途的分類方法進(jìn)行管理。學(xué)校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一的核算與監(jiān)督，相關(guān)部門分別按照各自具有的行政職能負(fù)責(zé)各類固定資產(chǎn)實(shí)物方面的管理，如教務(wù)處負(fù)責(zé)相關(guān)的教學(xué)、科研設(shè)備的管理；國(guó)有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)土地、房屋、家具、車輛等設(shè)備的管理。上述管理方法的弊病如下：①一旦出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，各部門就會(huì)相互推諉，撇清職責(zé)。②固定資產(chǎn)管理各自為政，學(xué)校在整體層面上無(wú)法系統(tǒng)掌握固定資產(chǎn)的使用狀況，缺乏對(duì)各部門的監(jiān)督與控制。③一些部門存在嚴(yán)重的本位主義，視國(guó)有資產(chǎn)為部門資產(chǎn)，統(tǒng)籌不當(dāng)，以致出現(xiàn)同一設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象，間接造成了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

1.4 固定資產(chǎn)實(shí)物與賬目不相符

各高校在固定資產(chǎn)管理中較為突出的問(wèn)題就是實(shí)物與賬目不相符。

1)新增資產(chǎn)的登記入賬拖沓滯后。種類繁多、途徑各異是高校固定資產(chǎn)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，如校友捐贈(zèng)、購(gòu)置、外委加工等。但是，無(wú)論以什么途徑取得的資產(chǎn)都應(yīng)該作為學(xué)校統(tǒng)一管理的資產(chǎn)范疇。造成固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬這種現(xiàn)象的原因是多方面的。比如：以捐贈(zèng)形式贈(zèng)送給學(xué)校的資產(chǎn)無(wú)法提供入賬發(fā)票。另外，相關(guān)資產(chǎn)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)也是一個(gè)重要原因，有的單位人員工作態(tài)度馬虎，沒(méi)有重視對(duì)單位固定資產(chǎn)的盤實(shí)，漏記漏報(bào)固定資產(chǎn)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，上述情況在無(wú)形中給今后固定資產(chǎn)的管理工作造成了諸多不便。

2)多種因素造成相關(guān)固定資產(chǎn)無(wú)法按時(shí)核銷工作。因報(bào)廢手續(xù)不全致使有的儀器設(shè)備雖然早已淘汰報(bào)廢，但卻無(wú)法及時(shí)進(jìn)行核銷；還有的是因?qū)W校發(fā)展規(guī)劃需要而早已拆除的房屋，因方方面面的原因使得相關(guān)部門無(wú)法辦理賬務(wù)處理手續(xù)。

3)缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的按時(shí)盤查。不少高校囿于時(shí)間和人力成本的困難，對(duì)固定資產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行盤查清點(diǎn)。更有甚者根本就沒(méi)有建立定期清點(diǎn)的內(nèi)控制度；有的雖然有清查制度，但卻往往成為擺設(shè)，流于形式，長(zhǎng)此以往必然造成實(shí)物同賬目存在很大的出入。

2 加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的措施

1)切實(shí)從主觀認(rèn)識(shí)上重視高校固定資產(chǎn)的管理工作。學(xué)校負(fù)責(zé)分管資產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，加強(qiáng)同相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，切實(shí)從管理層面清除門戶壁壘，形成良性的固定資產(chǎn)管理體系，從而把學(xué)校的固定資產(chǎn)管理整體工作做好。

另外還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)具體相關(guān)管理人員的培訓(xùn)與業(yè)務(wù)考核工作，使他們從思想上真正把固定資產(chǎn)管理工作重視起來(lái)，真正成為認(rèn)識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂管理、能勝任的行家里手。

2)設(shè)立固定資產(chǎn)協(xié)調(diào)部，避免多頭管理。充分地論證、審慎地分析是合理購(gòu)置及管理、使用固定資產(chǎn)的前提。因此，應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)管理處下設(shè)立固定資產(chǎn)協(xié)調(diào)部，將全校的固定資產(chǎn)的調(diào)配管理統(tǒng)一到協(xié)調(diào)部。凡是購(gòu)置大型設(shè)備，必須由固定資產(chǎn)協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)組織相關(guān)的技術(shù)、管理人員組成專家小組進(jìn)行充分論證，同時(shí)核查校內(nèi)是否有性能相同的設(shè)備，能共享的盡量共享，從而實(shí)現(xiàn)使用效率最大化，避免重復(fù)購(gòu)置而造成的浪費(fèi)。同時(shí)建立大型儀器設(shè)備使用備案登記制度，保證大型儀器設(shè)備的正常運(yùn)行。

3)建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，做到有據(jù)可循，有制度可依。高校資產(chǎn)實(shí)行制度化管理，就是要根據(jù)高校自身的實(shí)際，建立健全完整的高校固定資產(chǎn)管理制度，通過(guò)高校資產(chǎn)賬目的建立，完善實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)登記備案。弄清無(wú)實(shí)物形態(tài)資產(chǎn)來(lái)源，理順各部門關(guān)系，合理進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)分類，逐步建立固定資產(chǎn)有償使用辦法。各層級(jí)的管理人員要充分學(xué)習(xí)和遵守相關(guān)規(guī)章制度，牢固樹立重視固定資產(chǎn)管理的觀念，嚴(yán)格做到遵章辦事、依規(guī)辦事。

4)做好資產(chǎn)清查和評(píng)估工作，嚴(yán)格程序，堅(jiān)決避免國(guó)有資產(chǎn)流失。資產(chǎn)清查主要是在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變的前提下，對(duì)資產(chǎn)的實(shí)物進(jìn)行清查核實(shí)，嚴(yán)格做到資產(chǎn)賬目與實(shí)物相符，從而理順報(bào)廢資產(chǎn)的銷賬和調(diào)入資產(chǎn)的轉(zhuǎn)賬工作。按照房屋及建筑物類、儀器設(shè)備類及圖書資料類等類別進(jìn)行資產(chǎn)清查。同時(shí)要做好產(chǎn)權(quán)界定、造冊(cè)登記工作，張貼條碼，使每件資產(chǎn)都有自己的“身份證”。

為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，高校應(yīng)當(dāng)成立固定資產(chǎn)鑒定專家組，在處置相關(guān)固定資產(chǎn)時(shí)，必須經(jīng)專家組進(jìn)行周密檢查及論證，并形成書面鑒定意見，方可按照相關(guān)的規(guī)定及辦法進(jìn)行固定資產(chǎn)的處理。如果發(fā)現(xiàn)盤虧的資產(chǎn)丟失由人為因素造成，必須查明原因，并追究使用人員和保管人員的責(zé)任，同時(shí)依法依規(guī)采取嚴(yán)厲的處罰措施，從而杜絕類似事情的發(fā)生，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。

5)努力實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、信息化，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的效率和準(zhǔn)確性。隨著高校的不斷發(fā)展，各高校所管轄的固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值也在突飛猛進(jìn)地增長(zhǎng)。早期用電子表格記錄資產(chǎn)明細(xì)賬的方法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需求。高等院校應(yīng)當(dāng)建立高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，將學(xué)校物業(yè)所有固定資產(chǎn)都納入該系統(tǒng)，從而為各部門購(gòu)置使用固定資產(chǎn)和日常管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。黑龍江大學(xué)在2004年引進(jìn)相關(guān)公司做了全校的地下管網(wǎng)探測(cè)及軟件管理系統(tǒng)，實(shí)踐證明，該系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，提高了工作效率，對(duì)學(xué)校后期進(jìn)行的相關(guān)管理工作起到了相當(dāng)大的作用。近年，黑龍江大學(xué)繼續(xù)進(jìn)行了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的升級(jí)建設(shè)，把校區(qū)內(nèi)所有的固定資產(chǎn)包括房屋、構(gòu)筑物等全部數(shù)據(jù)納入管理系統(tǒng)，達(dá)到了全覆蓋、無(wú)死角，全校上下形成了用好、管好各項(xiàng)固定資產(chǎn)的良好局面。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作程序的逐漸規(guī)范，管理體制的逐步理順，把更多先進(jìn)的、成熟的規(guī)章制度作為借鑒，逐步補(bǔ)充到高校固定資產(chǎn)管理制度當(dāng)中，必將大大提高高校固定資產(chǎn)的有效利用率和使用效益，從而進(jìn)一步達(dá)到高校固定資產(chǎn)保值增值的目的。

[1] 田紅.淺談高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)商貿(mào)，2013(33)：145-146.

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[3] 彭雪飛.新規(guī)則下固定資產(chǎn)管理的探討[J].中外企業(yè)家，2015(35)：88-90.

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[責(zé)任編輯：李娟]

Thinking on College Fixed Assets Management

ZHAO Feifei

(Heilongjiang College Town Property Management Co., Ltd., Harbin 150080, China)

With the rapid development of higher education, the depth and range of college fixed assets management also increase. Through the discussion and analysis on the situation of college fixed assets management and the existing problems, this paper puts forward some measures to strengthen the fixed assets management, so as to improve the effective utilization ratio fixed assets and the utilization service.

college; fixed assets; asset management

2016-12-19

趙菲菲(1982-)，女，碩士，主要研究方向：固定資產(chǎn)管理

G 48

A

1672-2434(2017)01-0070-02