金立林

(南京財經(jīng)大學(xué) 保衛(wèi)處，江蘇 南京 210046)

高校校園交通事故成因及對策

金立林

(南京財經(jīng)大學(xué) 保衛(wèi)處，江蘇 南京 210046)

隨著大學(xué)開放辦學(xué)及后勤社會化深入，校園車輛日益增多，這無形中提高了校園內(nèi)交通事故的發(fā)生率。本文對大學(xué)校園交通事故處理的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因進行了分析，并提出了相應(yīng)的對策。

高校；校園交通事故；安全教育

高校校園內(nèi)發(fā)生的交通事故是否屬于道路交通事故？一般來講，校園內(nèi)的道路主要供校內(nèi)人員使用，不對外開放，不具有公共通行性，當(dāng)然不屬于《道路交通安全法》中所指的“道路”，在校園內(nèi)發(fā)生的交通事故應(yīng)當(dāng)屬于道路外交通事故的范疇。因而，校園內(nèi)的交通事故處理具有一定的特殊性。

一、校園內(nèi)交通事故的處理現(xiàn)狀

(一)校園交通事故發(fā)生后校方請求公安部門介入

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，如果在校園內(nèi)發(fā)生交通事故，公安機關(guān)交通管理部門接到報案的，參照《道路交通安全法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。這說明，校園內(nèi)的交通事故可以由公安機關(guān)交通管理部門負(fù)貴處理。比如，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察前往現(xiàn)場處理，進行現(xiàn)場勘驗、調(diào)查，搜集相關(guān)證據(jù)，制作交通事故認(rèn)定書，接受當(dāng)事人的請求，對有關(guān)損害賠償進行調(diào)解。

(二)在校園交通事故處理的結(jié)果中高校承擔(dān)部分責(zé)任

校園交通事故的大部分受害者是在校學(xué)生，因此在事故處理過程中，學(xué)生家長會想方設(shè)法尋找學(xué)校在管理方面的漏洞和瑕疵，以爭取更多的事故賠償。通常情況下，在校園發(fā)生的傷害事故，學(xué)校都將作為責(zé)任方或多或少地承擔(dān)責(zé)任，對受害人給予一定賠償。下面是發(fā)生在高校內(nèi)的兩個真實案例：

案例一：2015年11月17日上午，某高校校園內(nèi)一輛送快遞的面包車在倒車時將正在取快件的兩名女生撞傷，其中一名女生無大礙，另一名女生被醫(yī)院診斷為腦外傷，需住院治療。

分析：這起校園交通事故的肇事車主非學(xué)校員工，受害者是本校學(xué)生。事故發(fā)生后，受傷學(xué)生第一時間撥打了校內(nèi)外110報警電話。交警部門、學(xué)校保衛(wèi)處先后趕到現(xiàn)場進行相應(yīng)處理。經(jīng)交警判定，本事故應(yīng)由機動車駕駛員負(fù)全部責(zé)任。肇事司機結(jié)清了醫(yī)院治療費用，但學(xué)生家長對學(xué)校的處理感到不滿，以各種理由要求學(xué)校賠償各項損失。

案例二：2015年11月22日晚間，某學(xué)校一名員工開車下班，在校園內(nèi)將本校一名大四男生撞倒，導(dǎo)致男生腓骨骨折、腳踝錯位。事故發(fā)生后，該學(xué)生的老師及時趕到現(xiàn)場進行協(xié)商處理，并將學(xué)生送往醫(yī)院進行治療。

分析：按照常規(guī)，當(dāng)機動車和行人之間發(fā)生碰撞時，首先應(yīng)當(dāng)由保險公司在交強險責(zé)任限額范圍內(nèi)對受害人承擔(dān)賠償責(zé)任。但本案中的交通事故肇事者因沒有為車輛購買第三方責(zé)任險，在學(xué)生前期治療費用提前支付方面有為難情緒，表現(xiàn)出消極的配合狀態(tài)。學(xué)校的各項前期處理都很及時，學(xué)生出院后，肇事的學(xué)校員工也結(jié)清了醫(yī)院治療的所有費用。但事后學(xué)生家長以學(xué)校存在管理瑕疵為由向?qū)W校提出一些額外要求，如事故影響了該生考研，要求學(xué)校負(fù)責(zé)保研或留校工作。

二、校園交通事故的成因

(一)安全意識淡薄，缺乏主體責(zé)任

校園內(nèi)發(fā)生交通事故的主要原因是大學(xué)生安全意識淡薄。大學(xué)生剛離開父母，缺乏社會生活經(jīng)驗，交通安全意識淡薄。有的學(xué)生存在“校園內(nèi)騎車和行走肯定比公路上安全”的錯誤認(rèn)識，認(rèn)為機動車輛應(yīng)該為行人讓行；有的學(xué)生注意力不集中，邊走路邊聽音樂，或者低頭玩游戲、看視頻；甚至還有學(xué)生在道路上進行足球、籃球、輪滑、滑板等體育娛樂活動。

(二)缺乏完善的校園交通安全管理制度

現(xiàn)在很多高校的校園是上世紀(jì)90年代末高校合并后建設(shè)起來的，很多學(xué)校在保留原校區(qū)的同時還建設(shè)了新校區(qū)，而新校區(qū)基本都是按照園林式封閉管理模式建設(shè)的。校方不愿輕易打破原有的園林式管理方式，所以大部分校園缺少道路交通管理方面的交通安全警示或限速標(biāo)志。校園內(nèi)道路一般沒有劃分機動車輛、非機動車輛及行人路權(quán)，校園道路的中心線、車道線、邊緣線等交通標(biāo)線施劃不夠清晰，交通秩序基本處于無序狀態(tài)。有的初學(xué)機動車的駕駛員偷偷地把大學(xué)校園當(dāng)成訓(xùn)練場，在校園里練習(xí)駕駛技術(shù)，極易引發(fā)交通事故。而老校區(qū)基本都坐落在中心城區(qū)，建筑集中、道路狹窄，機動車、非機動、行人交織在一起，極大地增加了校園內(nèi)的交通安全風(fēng)險。另外，隨著校園交通管理復(fù)雜程度的顯著增強，很多高校在應(yīng)對校園交通安全方面準(zhǔn)備不足，缺乏完善的校園交通安全管理制度。

(三)校內(nèi)行車習(xí)慣存在隱患

現(xiàn)在高校校園一般較大，占地面積動輒數(shù)千畝。面對龐大的校園及人群，幾十位保衛(wèi)干部承擔(dān)著全校的安全保障任務(wù)，力不從心。很多教職工及學(xué)生車主在校園里開車、騎車存在嚴(yán)重的超速現(xiàn)象。有些學(xué)生在校園里騎車時，存在騎飛車、悶頭猛拐、逆向行駛、騎車載人、隨意變換車道、與機動車輛貼行等惡習(xí)。校內(nèi)的機動車主人員比較復(fù)雜，也是發(fā)生校園交通事故的潛在原因。

(四)交通安全教育不夠

很多高校對專題交通安全教育活動開展得不夠，沒有真正把學(xué)生交通安全教育提高到應(yīng)有的高度。校園交通的現(xiàn)狀是，交通規(guī)則(交通法律法規(guī))是比較完善的，但校園里行駛的車輛和行人往往不按照《道路交通法》的有關(guān)規(guī)定行駛和行走。很多機動車主主觀上認(rèn)為校園道路不是真正的道路交通，沒有完善的道路交通設(shè)施，學(xué)校也無法對車主的違法行為進行相應(yīng)處罰，因此在行車過程中存在交通意識淡薄、麻痹大意的情況。校園非機動車輛及行人也有一種“以我為尊”的感覺，認(rèn)為“校園是我家，我的地盤我做主”。學(xué)校交通安全教育缺失，導(dǎo)致在相當(dāng)一部分校園交通行為中，發(fā)揮作用的依舊是臨時協(xié)商機制，而不是高效率的規(guī)則機制。

(五)高校校園開放式管理帶來的交通隱患

目前的高校校園基本實行開放式管理，而交通安全隱患也隨之增加。校園里行駛的車輛越來越復(fù)雜，機動車主要包括學(xué)校通勤車、教職員工私家車、食堂(超市)原料(貨物)配送車、垃圾拖運車、基建工程車、設(shè)備維修保養(yǎng)車、摩托車等；非機動車主要包括腳踏自行車、三輪車、電瓶車、燃油助力車等。車主身份比較復(fù)雜，他們與學(xué)校的關(guān)系也多種多樣，如勞動關(guān)系、雇傭關(guān)系及勞務(wù)關(guān)系等。多樣的人身隸屬關(guān)系、復(fù)雜的員工身份，給學(xué)校的管理增加了很大難度，由此帶來的交通安全隱患也是顯而易見的。一旦發(fā)生交通事故，在事故責(zé)任認(rèn)定時可能會因為交通肇事者和受害者身份不同，處理結(jié)果也大相徑庭，這無形中給事故本身的處理增添了諸多障礙。

三、優(yōu)化校園交通安全管理的措施

(一)完善校園道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

校園交通事故的發(fā)生，大部分是因為違章超速行駛。對此，校方應(yīng)根據(jù)校園道路實際情況，結(jié)合學(xué)校人車分布及流動特點，分時段、分路段將機動車和非機動車及行人通行路段相對分離，進行人車分流管理；根據(jù)道路通行權(quán)限施劃道路標(biāo)線，增設(shè)各類交通標(biāo)識，安裝減速裝置，完善交通安全設(shè)施，努力做到校園交通管理規(guī)范有序；安裝門禁系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、收費系統(tǒng)等電子技術(shù)防范系統(tǒng)，有效控制外來社會車輛進入校園，對校園內(nèi)行駛的所有車輛進行實時監(jiān)控，對違章、超速的車輛進行抓拍、曝光等。

(二)制定行之有效的校園交通管理辦法

對在校園內(nèi)行駛的機動車輛，學(xué)校要制定嚴(yán)格的管理辦法，規(guī)定限行路段及限行時段，嚴(yán)懲校內(nèi)違章車輛。對機動車碰撞行人的事故處理，一定要嚴(yán)格按照社會道路交通法規(guī)進行處罰，甚至從嚴(yán)處罰。校園內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁電動摩托車、電動自行車、燃油助力車等類型車輛行駛。這類車輛不屬于機動車，不在《國家機動車產(chǎn)品公告》登記范圍之內(nèi)，因此這些車輛根本無法登記上牌、購買保險，不便管理。校方可以積極與政府部門溝通，取得政府部門的支持，使校園公共自行車或校內(nèi)循環(huán)電動公交車與校外公共交通形成無縫對接，這樣就能減少校內(nèi)機動車輛行車的頻率，減少校園交通事故的發(fā)生。

(三)打造專業(yè)的校園交通管理隊伍

高校的交通管理一般是由本校保衛(wèi)部門承擔(dān)的。面對千畝以上的校園，僅僅依靠幾位保衛(wèi)人員來管理顯然不足。因此，學(xué)校應(yīng)加強校園交通管理隊伍建設(shè)，打造一支專業(yè)的校園交通管理隊伍。一要增加管理人數(shù)。交通管理人員要覆蓋到校園的每個區(qū)域，特別是交通密集區(qū)域，保證人員能及時到位，隨時掌握校園內(nèi)各區(qū)域的校園交通動態(tài)，對交通擁擠或秩序混亂區(qū)域及時進行疏導(dǎo)，保證交通順暢。二要提高交通管理員的素質(zhì)。要定期對交通管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握國家的交通法律法規(guī)及學(xué)校的有關(guān)交通管理辦法。三是校園交通管理與校外形成聯(lián)動。校園的交通管理員應(yīng)加強與校外的道路交警工作聯(lián)動,校園一旦發(fā)生事故，交通管理員應(yīng)迅速與道路交警取得聯(lián)系，對事故及時作出有效處理。

(四)全面加強師生交通安全意識

再嚴(yán)密完善的制度如果沒有人遵守，就等于一紙空文。因此，學(xué)校應(yīng)加強對全體師生員工交通安全方面的宣傳教育，主動邀請公安、交警來校宣傳國家的交通法律法規(guī)；定期通過學(xué)校的各類宣傳媒體——校園網(wǎng)絡(luò)、櫥窗宣傳欄、電視臺、廣播等播放典型交通事故案例、交通法制教育警示片，張貼交通安全宣傳材料；舉辦全校性的交通安全知識競賽，大力普及交通安全知識，切實提高廣大師生員工的交通安全意識，避免交通安全事件的發(fā)生；鼓勵學(xué)生積極主動地參與校園交通志愿服務(wù)活動，協(xié)助學(xué)校有關(guān)部門維護校園交通秩序，開展校園交通安全宣傳。通過各種形式的安全教育活動，教育引導(dǎo)廣大師生員工樹立高度的交通安全責(zé)任意識，降低校園交通事故的風(fēng)險率，構(gòu)建平安和諧的校園環(huán)境。

[1]吳春發(fā)，魯冰.高校校園交通的問題與優(yōu)化策略——基于7省區(qū)20所高校的調(diào)查[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2016(1).

[2]楊興坤.勞動關(guān)系、雇傭關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系與傷害保障[J].中國社會保障，2008(9).

2016-12-17

金立林(1977- )，女，助理研究員，從事教育管理研究。

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2095-7602(2017)05-0158-03