阿米娜·斯依提

(喀什大學(xué) 法政學(xué)院，新疆 喀什844000)

公眾人物隱私權(quán)的民法保護(hù)探究

阿米娜·斯依提

(喀什大學(xué) 法政學(xué)院，新疆 喀什844000)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，公眾人物隱私權(quán)保護(hù)問題顯得越來越緊迫和重要。本文從探討公眾人物、隱私權(quán)等概念的含義、分類入手，論述了社會公眾知情權(quán)與公眾人物隱私權(quán)的沖突，指出了加強(qiáng)公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的必要性，分析了當(dāng)前我國在公眾人物隱私權(quán)保護(hù)中存在的觀念淡漠、立法缺失、立法落后等問題，并基于民法視角對加強(qiáng)公眾人物隱私權(quán)保護(hù)提出了一些對策和建議。

公眾人物；隱私權(quán)；民法保護(hù)

公眾人物作為時刻暴露在閃光燈下的特殊群體，掌握著較多的社會資源，擁有較高社會地位，具有很高的社會關(guān)注度。但長期處在聚光燈下的生活，容易使公眾人物的私生活被大肆地曝光和披露，從而造成其隱私權(quán)受侵犯。因此，加強(qiáng)對公眾人物的隱私權(quán)保護(hù)已顯得非常迫切和重要。2009年，我國出臺了《侵權(quán)責(zé)任法》，明確將隱私權(quán)納入侵權(quán)責(zé)任保護(hù)范圍，開啟了我國從法律上保護(hù)公民個人隱私權(quán)的新階段。然而，由于各種原因，當(dāng)前我國在對公眾人物隱私權(quán)保護(hù)方面還存在許多問題和不足。本文將從民法的角度，探討公眾人物隱私權(quán)的保護(hù)問題。

一、公眾人物與隱私權(quán)概述

(一)公眾人物的含義及分類

我國法律中并沒有對公眾人物進(jìn)行概念界定，當(dāng)前社會上關(guān)于公眾人物的定義主要來自國內(nèi)外學(xué)者。美國大法官沃倫認(rèn)為，“公眾人物是指其在關(guān)系到公共問題和公共事件的觀點與行為上涉及公民的程度，經(jīng)常與政府官員對于相同問題和事件的態(tài)度和行為上涉及公民的程度相當(dāng)?！盵1]我國學(xué)者也從不同視角對公眾人物進(jìn)行了概念界定，其中被引用最多的是王利明教授提出的定義：“公眾人物是指在社會生活中具有一定知名度的人，大致包括：政府公職人員；公益組織領(lǐng)導(dǎo)人；文藝界、娛樂界、體育界的‘明星’；文學(xué)家、科學(xué)家、知名學(xué)者、勞動模范等知名人士?！盵2]筆者在綜合借鑒多位學(xué)者觀點的基礎(chǔ)上認(rèn)為，公眾人物是指在當(dāng)代社會生活中，因占據(jù)一定資源、扮演一定的社會角色、承擔(dān)一定的社會公共責(zé)任，在某些領(lǐng)域取得較大成就和產(chǎn)生較大社會影響力，或者因參與、陷入某一重要/突發(fā)事件而被社會公眾了解、關(guān)注的人物。因此，公眾人物既包括明星、科學(xué)家、文學(xué)家等相關(guān)領(lǐng)域知名人士，也包括在社會事故、突發(fā)輿論事件中被社會公眾廣泛了解和關(guān)注的人物。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以將公眾人物分為不同的種類，例如：根據(jù)其社會影響力大小，可分為完全性公眾人物與有限性公眾人物；按照當(dāng)事人的動機(jī)意愿，可分為自愿性公眾人物和非自愿性公眾人物；按照社會因素與政治因素，可分為社會性公眾人物與政治性公眾人物[3]。

(二)隱私權(quán)的含義

要弄清隱私權(quán)，首先必須對隱私有一個科學(xué)、深入的認(rèn)識。早在原始社會，人類就萌發(fā)了隱私意識。樹皮遮體、獸皮衣服產(chǎn)生的一個原因就是為了保護(hù)人們的隱私。就隱私的概念而言，社會各界存在著私人領(lǐng)域說、私人信息和私人秘密說、生活安寧和秘密說等不同的觀點[4]。筆者認(rèn)為，隱私就是人類在正常私人領(lǐng)域中所擁有的不希望被其他人洞悉或公開的私人事情或私人信息。隱私權(quán)，顧名思義，就是基于人們的個人隱私，未經(jīng)本人允許，不得受到干擾、侵害、知悉、公開和利用的一種人格權(quán)利。

二、社會公眾知情權(quán)與公眾人物隱私權(quán)的沖突

(一)普通公眾的知情權(quán)

知情權(quán)，又被稱作“了解權(quán)”“知悉權(quán)”，是指社會公民依法享有的獲取信息、知悉社會情況的自由和權(quán)利。知情權(quán)是法律賦予自然人了解、知悉可能與自己有關(guān)的政府公共事務(wù)、社會公共事務(wù)和私人信息的權(quán)益，一般包括政府信息知情權(quán)、社會事務(wù)知情權(quán)、個人信息知情權(quán)三種。

(二)社會公眾知情權(quán)與公眾人物隱私權(quán)的沖突

無論是社會性公眾人物，還是政治性公眾人物，都是在社會生活中扮演著一定角色、受到社會公眾普遍關(guān)注的人物。人們對公眾人物感興趣，很大程度上是因為公眾人物能夠有效地滿足普通社會公眾的好奇心理和求知欲望。無論是對公眾人物的出身、學(xué)歷、家庭成員、廉政勤政等情況，還是對其生活狀態(tài)、言行舉止和所取得的成就等，人們都會依照憲法和法律享受知情權(quán)。而對于公眾人物自身而言，他們擁有采取各種手段、方式和渠道來最大限度保護(hù)自身隱私權(quán)的權(quán)利和愿望，這勢必帶來社會公眾探悉公眾人物相關(guān)情況的知情權(quán)與公眾人物力求保護(hù)自身隱私權(quán)之間的沖突[5]。這種沖突通常表現(xiàn)為兩個方面：一是普通公民為了監(jiān)督政府行為而享有的知政權(quán)與政府公眾人物隱私權(quán)之間的沖突；另一種是社會公眾的知情權(quán)與社會性公眾人物隱私權(quán)之間的沖突，最典型的就是影視、體育明星的例子。影視、體育明星為了獲取社會關(guān)注度和知名度，常常會有選擇地通過各種媒體來披露和公開自己的個人信息，其中就包括一些屬于隱私性質(zhì)的信息；同時，影視、體育明星又存在一些不希望、不愿意被媒體曝光和被公眾知悉的隱私信息，如果為了滿足公眾興趣或者為了點擊量、收視率、發(fā)行量等背后的經(jīng)濟(jì)利益而對影視、體育明星的個人信息進(jìn)行過度關(guān)注和深入探查，就會對其隱私權(quán)造成嚴(yán)重侵害。

三、加強(qiáng)公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的必要性及存在的問題

(一)加強(qiáng)公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的必要性

首先，公眾人物隱私權(quán)是公眾人物這一特殊社會群體依法享有的人格性權(quán)利，這種權(quán)利所具有的重要性以及當(dāng)前經(jīng)常發(fā)生的侵犯公眾人物隱私權(quán)案件都使得加強(qiáng)對公眾人物隱私權(quán)保護(hù)顯得非常必要；其次，不同于一般的自然人，公眾人物掌握著更豐富的資源，具有較高的社會地位和知名度，非法侵害公眾人物的隱私權(quán)能夠為一些不法分子獲取較大的非法利益，從而可能引發(fā)相關(guān)的法律和社會問題，因此加強(qiáng)對公眾人物隱私權(quán)的保護(hù)是基于利益衡量和考慮的需要；再次，公眾人物隱私權(quán)保護(hù)既是在對公眾人物隱私進(jìn)行限制的基礎(chǔ)上的保護(hù)，也是對社會肆意侵犯公眾人物隱私的限制和約束，從而在維護(hù)公眾利益和滿足公眾合理興趣之間找到一個合理的平衡點，更好地處理公眾人物與社會大眾、社會生活之間的關(guān)系；最后，公眾人物隱私權(quán)保護(hù)有助于阻止和限制一些負(fù)面的公眾人物隱私信息，從而既能夠有效保護(hù)公眾人物的合法權(quán)益，又能夠防止侵害公眾人物隱私權(quán)而引發(fā)的社會道德滑坡和公共利益受損。

(二)我國在公眾人物隱私權(quán)保護(hù)中存在的問題

我國《民法通則》規(guī)定了公民和法人的名譽權(quán)，最高法院在《司法解釋》中對隱私權(quán)保護(hù)進(jìn)行了補充。2010年7月頒布實施的《侵權(quán)責(zé)任法》首次對隱私權(quán)予以承認(rèn)，將隱私權(quán)歸入了民事權(quán)利中。然而，現(xiàn)階段我國在隱私權(quán)保護(hù)方面還存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：一是社會公眾對公眾人物隱私權(quán)民法保護(hù)存在觀念淡漠的現(xiàn)象。由于公眾人物、隱私權(quán)等概念都不是中國本土產(chǎn)生的現(xiàn)代法律概念，在現(xiàn)代中國法制化進(jìn)程中許多普通公民對兩者的了解和認(rèn)識不深刻，當(dāng)出現(xiàn)侵犯公眾人物隱私權(quán)現(xiàn)象時一些公民表現(xiàn)出一定的淡漠現(xiàn)象[6]。二是公眾人物隱私權(quán)民法保護(hù)存在立法缺失和立法滯后問題。長期以來，我國公有制占主體的社會主義國家性質(zhì)使人們對私人權(quán)利的認(rèn)識存在片面化傾向，對公民隱私權(quán)保護(hù)的法律零零散散、不成體系，隱私權(quán)長期依附于名譽權(quán)而存在，專門針對公眾人物這一特殊主體的法律法規(guī)更是存在比較嚴(yán)重的立法缺位問題，導(dǎo)致我國侵犯公眾人物隱私權(quán)的案件發(fā)生頻率居高不下。同時，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的普及，對公眾人物的隱私權(quán)侵犯更為頻繁和多樣；與此相對應(yīng)的是，我國除了出臺一些關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的文件性規(guī)定和一些地方性規(guī)定、條例外，沒有出臺完整系統(tǒng)的法律法規(guī)，這反映出當(dāng)前我國在公眾人物隱私權(quán)民法保護(hù)方面存在的立法滯后性。

四、民法視角下加強(qiáng)公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的思考

(一)應(yīng)遵循科學(xué)的民法基本原則

加強(qiáng)公眾人物隱私權(quán)民法保護(hù)是民法中的重要內(nèi)容。在制定完善法律法規(guī)、出臺相關(guān)保護(hù)措施的過程中應(yīng)遵循一些基本原則。一是堅持以保護(hù)為原則，以限制為例外。隱私權(quán)是我國公民依法享有和不可剝奪的一項重要民事權(quán)利，公眾人物作為自然人和社會公民自然依法享有隱私權(quán)，公共人物身份地位的特殊性使其隱私權(quán)更容易遭受侵害，因此更應(yīng)該注重對公共人物隱私權(quán)的保護(hù)[7]。二是遵循人格尊嚴(yán)受保護(hù)原則。保護(hù)隱私權(quán)是尊重人的人格尊嚴(yán)的具體體現(xiàn)。保護(hù)公眾人物的隱私，既對保護(hù)公共利益和公眾知情權(quán)沒有損害，更是對公共人物人格尊嚴(yán)的尊重和保護(hù)。三是要遵循公眾和理性原則。在公眾人物隱私權(quán)保護(hù)過程中，要對無處不在、千差萬別的公眾興趣保持理性，不能為了迎合一些社會“看客”的好奇心和窺視興趣而侵犯公眾人物的隱私權(quán)，那樣既不道德，又違反法律精神。四是要遵循區(qū)別對待原則。在公眾人物隱私權(quán)保護(hù)過程中，要注意區(qū)別政治性公眾人物與社會性公眾人物、自愿性公眾人物與非自愿性公眾人物關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，從而使公眾人物隱私權(quán)保護(hù)更有針對性。五是要遵循公共利益原則。在公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的過程中，要處理好公眾人物隱私權(quán)保護(hù)與公民行使民主監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)的關(guān)系。當(dāng)公眾人物隱私權(quán)保護(hù)與社會公共利益發(fā)生沖突時，要以保護(hù)公共利益為主，對公眾人物的隱私權(quán)進(jìn)行一定的限制。

(二)加快制定完善《民法典》，將公眾人物隱私權(quán)納入其中

制定適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的《民法典》是中國當(dāng)代民事法律制度發(fā)展的大勢所趨。當(dāng)前，全國人大正在組織制定《民法典》。為保護(hù)公眾人物的隱私權(quán)，建議在《民法典》制定過程中將其作為公民人格權(quán)的重要組成部分，設(shè)置專門的法律條款對“公眾人物隱私權(quán)”進(jìn)行明確規(guī)定，并對“公眾人物隱私權(quán)”的相關(guān)概念、行為主體、行為客體、具體種類、侵害后的救濟(jì)方式等進(jìn)行具體細(xì)化，從而為公眾人物隱私權(quán)保護(hù)提供權(quán)威、系統(tǒng)的民法依據(jù)。

(三)在《侵權(quán)責(zé)任法》中對公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容進(jìn)行豐富和完善

2010年，我國制定出臺的《侵權(quán)責(zé)任法》明確將隱私權(quán)納入保護(hù)范圍，從法律上對公民個人隱私權(quán)的保護(hù)發(fā)展到了一個新的階段。但是由于《侵權(quán)責(zé)任法》還不太成熟，該法中對隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)定還存在不少漏洞，具體表現(xiàn)為：沒有對公民隱私權(quán)的保護(hù)范圍、保護(hù)方式、具體內(nèi)容、責(zé)任追究等進(jìn)行明確規(guī)定，使得該法中關(guān)于公民隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)定顯得比較抽象和空洞，不利于在具體的司法實踐中對公眾人物的隱私權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)；該法沒有針對公眾人物這一特殊群體進(jìn)行規(guī)定，使得公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的范圍、侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任承擔(dān)形式等存在諸多“空白”。因此，建議在適當(dāng)時機(jī)對《侵權(quán)責(zé)任法》進(jìn)行修訂，或者由最高人民法院通過司法解釋的方式對該法在適用公眾人物隱私權(quán)保護(hù)方面的內(nèi)容進(jìn)行補充完善。

(四)在條件成熟時制定出臺專門的《隱私權(quán)法》，對公眾人物隱私權(quán)限制與保護(hù)進(jìn)行專門、具體的規(guī)定

《侵權(quán)責(zé)任法》對隱私權(quán)的承認(rèn)和規(guī)定標(biāo)志著我國在公民隱私權(quán)保護(hù)方面已經(jīng)跨出了重要的一步。如果在接下來即將出臺的《民法典》中規(guī)定隱私權(quán)的內(nèi)容，那么我國在公民隱私權(quán)保護(hù)方面將取得重大突破[8]。但這還不夠，因為這兩部法律的位階和特點決定了其關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容必然會比較籠統(tǒng)和抽象，這就需要在條件成熟的條件下制定一部更具有針對性、操作性的《隱私權(quán)法》，對公民隱私權(quán)的概念、公民和公眾人物隱私權(quán)保護(hù)的范圍、隱私權(quán)侵權(quán)構(gòu)成要件、隱私權(quán)侵權(quán)法律責(zé)任等進(jìn)行系統(tǒng)性、具體化的規(guī)定，從而有效彌補我國隱私權(quán)保護(hù)方面存在的不足。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的觀點和構(gòu)想，出臺專門的《隱私權(quán)法》應(yīng)注重以下幾方面內(nèi)容：將普通公民的隱私權(quán)保護(hù)與公眾人物隱私權(quán)保護(hù)分開，有區(qū)別、有側(cè)重地對公眾人物的隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)；在《隱私權(quán)法》中對公眾人物隱私權(quán)保護(hù)涉及的私人領(lǐng)域的個人信息、私人空間保護(hù)、身體隱私保護(hù)、合法通訊秘密和個人日記、私人文件保護(hù)等不同的隱私范圍進(jìn)行界定和保護(hù)，從而為公眾人物隱私權(quán)保護(hù)提供更系統(tǒng)、更科學(xué)、更具有操作性和針對性的法律保障。

五、結(jié)語

隱私權(quán)是一項重要的人格權(quán)利，對人類具有獨特的社會和法律價值。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類文明進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們保護(hù)隱私權(quán)的意識和愿望不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，我國正在大力推進(jìn)全面依法治國建設(shè)，加強(qiáng)對公眾人物隱私權(quán)的民法保護(hù)是推動全面依法治國的應(yīng)有之義。法律界人士應(yīng)積極順應(yīng)隱私權(quán)保護(hù)的世界法制發(fā)展潮流，高度重視公眾人物隱私權(quán)的民法保護(hù)問題，積極在民法理論研究和司法實踐探索中從立法、司法、執(zhí)法等方面推動公眾人物隱私權(quán)民法保護(hù)的落實，從而為促進(jìn)我國社會的和諧健康發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)盡的法律力量。

[1]許章潤.清華法學(xué)(第三輯)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2003:350.

[2]王利明，葛維寶.中美法學(xué)前沿對話：人格權(quán)法及侵權(quán)法專題研究[M].北京：中國法制出版社，2006:1.

[3]楊思燕.關(guān)于公眾人物隱私權(quán)的法律保護(hù)研究[J].商，2015(22):232-232.

[4]隋馨.論公眾人物隱私權(quán)的民法保護(hù)[J].法制與經(jīng)濟(jì)月刊，2015(3):40-41.

[5]倪夢露.重構(gòu)公眾人物隱私權(quán)的限制性法律保護(hù)[J].法制與社會，2014(12):20-21.

[6]趙琳琳.公眾人物隱私權(quán)的民法保護(hù)[J].環(huán)球人文地理，2014(14):224-225.

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2016-09-17

阿米娜·斯依提(1983- )，女，講師，碩士，從事民商法研究。

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2095-7602(2017)05-0030-04